Руководство войной требует принятия различных мер, чтобы быстрее сломить сопротивление противника. С другой стороны, необходимо приложить усилия для укрепления национальной и военной мощи, как этого требует ведение затяжной войны.

3. К вопросу о новом курсе на более активное руководство войной.

Вопрос о том, принять ли новый курс на более активное в будущем руководство войной, требует всестороннего и глубокого изучения не только достигнутых к настоящему времени военных успехов, но также и различных факторов в их совокупности, таких, как усиление национальной мощи противника и нашей страны, особенно вооруженных сил, изменение характера наших военных операций, отношение к СССР и Китаю, положение на германо-советском фронте. Курс на более активное руководство войной затрагивает, например, и вопрос о захвате Индии и Австралии.

4. О политике в отношении СССР в современных условиях. Политика в отношении СССР должна проводиться на основе решений, одобренных советом, а именно:

всеми силами препятствовать расширению войны другой стороной;

прилагать усилия к тому, чтобы во время операций против районов Южных морей всячески избегать войны с СССР;

прилагать усилия к тому, чтобы сохранить спокойную атмосферу в японо-советских отношениях и вместе с тем препятствовать укреплению связей СССР с США и Англией, а при возможности оторвать СССР от этих стран.

Эта политика, конечно, совершенно не означает отказа от проведения соответствующих военных приготовлений против СССР. Необходимо находиться в полной готовности к военным действиям, чтобы одержать решительную победу в кратчайшие сроки.

Что касается мира между Германией и СССР, то примирение обеих сторон при современном положении совершенно исключается. Попытки предложить услуги в посредничестве могут привести в этих условиях к ухудшению японо-германских отношений и вызвать осложнения в японо-советских отношениях. Поэтому в настоящее время нам не следует выступать посредником.

5. О политике в отношении Чунцина.

Эта политика должна проводиться на основе курса, принятого советом и предусматривающего подчинение Чунцина, используя колебания чунцинского правительства в результате достигнутых империей военных успехов и давления на его слабые стороны.

6. О политике в отношении Германии и Италии.

С точки зрения достижения целей войны все настоятельнее чувствуется необходимость дальнейшего укрепления союза с Германией и Италией, поэтому необходимо придерживаться установленного курса на сотрудничество с ними.

Нижайше докладываем об этом Вашему Величеству. 13 марта 1942 года

Премьер-министр Тодзио Хидэки

Начальник морского генерального штаба Нагано Осами

Начальник генерального штаба Сугияма Гэн».

Меры по увеличению тоннажа судов. Важное место с точки зрения руководства войной занимал вопрос о морских судах. В программе судостроения, принятой в начале войны, общий тоннаж строящихся судов был установлен в среднем 600 тыс. т ежегодно. Однако при обсуждении этого вопроса 7 марта было решено построить в 1943 бюджетном году суда общим тоннажем 650 тыс. т, а в 1944 бюджетном году довести его до 850 тыс. т. Была определена программа увеличения тоннажа судов и приняты следующие меры, направленные на уменьшение напряженности в перевозках.

а) можно сказать, что расширение судостроения и увеличение производства стали находятся как бы в заколдованном кругу: для расширения судостроения требуется увеличить производство стали, для чего необходимо увеличить перевозки угля и железной руды, а это, в свою очередь, требует увеличения транспортных возможностей судов.

Единственный выход из этого положения — сокращение перевозок угля и железной руды за счет использования железного лома для увеличения производства стали;

б) для снижения перевозок угля, занимающего большой удельный вес в общем объеме перевозок, необходимо улучшить положение с его обогащением, а для этого требуется поставить под государственный контроль оборудование по обогащению угля;

в) важными вопросами, требующими скорейшего разрешения, являются утверждение плана и плановое строительство судов образца военного времени, повышение эффективности использования портового погрузочно-разгрузочного оборудования и создание органа по контролю за перевозкой грузов, установление системы плановых перевозок на моторно-парусных судах, проведение определенных мер в отношении экипажей судов, например организация их подготовки.

К вопросу о сокращении тоннажа судов, зафрахтованных для армии. По утвержденному плану с июля 1942 года, т. е. на восьмой месяц после начала войны, общий тоннаж зафрахтованных для армии судов должен был сократиться до 1 млн т. Однако в связи с проведением широкой операции в Бирме армии потребовалось дополнительно 200 тыс. т. Потребности армии в судах после июля также определялись в 1,2 млн т. По этому вопросу разгорелся спор между начальником планового бюро Судзуки и заместителем начальника генерального штаба Ватанабэ. В конце концов было решено снизить тоннаж зафрахтованных для армии судов до 1 млн. т, а недостающие 200 тыс. т восполнить за счет подъема и ремонта затонувших, за счет использования захваченных у противника и строительства деревянных судов. Было также решено, что изменения в тоннаже зафрахтованных для армии и флота судов будут утверждаться советом. В дальнейшем это решение строго выполнялось.

В связи с общей перспективой завершения операций начального периода в Ставке в начале 1942 года был проведен ряд совещаний с участием операторов штабов армии и флота. Рассматривались вопросы дальнейшего руководства войной. В качестве объектов последующих операций были определены такие районы, как Алеутские и Гавайские о-ва, Фиджи, Самоа, Новая Каледония, Австралия, Новая Гвинея, Кокосовые о-ва, Индия.

Общий вывод, к которому пришло верховное командование армии, состоял в том, чтобы в отношении Гавайских о-вов, Австралии и Индии проводить ограниченные действия, избегая проведения крупных наступательных операций. Таким был основной курс по руководству войной и ведению операций, принятый еще в начале войны. Позиция верховного командования военно-морских сил, в частности командования Объединенного флота, предусматривала проведение против Австралии, Гавайских о-вов, Индии и других районов по возможности последовательных наступательных операций и разгром в этот период противника в решающем морском сражении. Возможно, что различный подход армии и флота к вопросу о дальнейших действиях обусловливался различным характером сухопутных и морских операций. Разногласия между армией и флотом, как было уже сказано выше, проявились на заседаниях совета. Хотя эти разногласия были сглажены, обе стороны по-прежнему оставались при своих точках зрения.[65] Верховное командование армии придерживалось концепции так называемых операций против важнейших районов на внешних рубежах с целью их захвата или нейтрализации. Это давало возможность сорвать контрнаступление противника, укрепить наше стратегическое положение и создать благоприятные условия для ведения операций затяжного характера. К ним относилась, конечно, и операция по нарушению коммуникаций между США и Австралией.

Первой операцией на внешних рубежах было воздушное нападение на о. Цейлон, проведенное исключительно военно-морскими силами. К апрелю 1942 года японские вооруженные силы оккупировали Южную Бирму, Андаманские и Никобарские о-ва, Малайю и Голландскую Индию. Чтобы укрепить оборону со стороны Индии и Индийского океана и обеспечить свободу маневра в восточной части Индийского океана, необходимо было нанести сокрушительный удар по английскому флоту в водах Индийского океана.

8 начале марта в состав английского флота в Индийском океане входили 2 авианосца, 3 линейных корабля, 4 тяжелых и 11 легких крейсеров. Кроме того, в ближайшее время ожидался подход еще 6 линейных кораблей и 2 авианосцев. Главными базами, с которых противник мог действовать против восточной части Индийского океана, были Бомбей, Коломбо и Тринкомали. Авиация противника, включая действовавшую в Бирме, насчитывала около 300 самолетов; в ближайшее время ожидалось прибытие еще 250 самолетов.