Штаб 14-го фронта 3.1.45 г. переместился из Манилы в Багио.

Наступление противника на Филиппинские о-ва началось в первой декаде декабря 1944 года с налетов авиации, при этом на о. Лейте совершили налет около 500 самолетов, а на о. Моратай — 300 самолетов. В составе авиации японской армии и флота насчитывалось 120 и 130 самолетов соответственно.

До марта 1945 года на Филиппинских о-вах велись ожесточенные бои. Однако к концу марта японские войска под ударами противника отошли в северные горные районы о. Лусон. Следует, однако, сказать, что японским войскам удалось сохранить значительные силы, которые продолжали сопротивление вплоть до капитуляции.

Большую тревогу у японского командования вызывала и обстановка в Бирме. В связи с этим главнокомандующий Южной группой армий, считая, что подготовка к отражению наступления американцев на Филиппины закончена, в сентябре 1944 года выехал из Манилы. В создавшейся обстановке было принято решение:

перерезать бирмано-индийскую дорогу, удерживать районы Южной Бирмы (в том числе Андаманские и Никобарские о-ва), укрепить оборону ключевых позиций в Таиланде, Французском Индокитае и на о. Суматра;

сорвать наступление противника, удержать ключевые позиции в Южной Бирме, обеспечить теснейшее взаимодействие с войсками в Индокитае и таким образом изменить общую обстановку в свою пользу;

закончить подготовку к операции до наступления сезона тропических дождей, обеспечить безопасность районов, не занятых войсками.

Основной задачей предстоящей операции являлось удержание южных районов Бирмы.

Исходя из общих указаний о ведении боевых действий в Бирме, командующий Бирманским фронтом произвел частичную перегруппировку войск и поставил перед ними следующие задачи: 33-й армии (56, 80-я дивизии) — занять позиции на рубеже Лашо, г. Монгронг, быть готовой сорвать возможное наступление противника, перерезать дороги, ведущие в Индокитай; 15-й армии (15,31,33, 53-я дивизии) — занять предмостные укрепления Сагаинг, проходящие по высотам сев. Мадая, ключевые пункты в районе Пакхоуку, организовать устойчивую оборону и обеспечить удержание основных районов по южному берегу р. Иравади; 28-й армии (54, 55-я дивизии, 72-я отд. смешанная бригада) — организовать оборону районов Индина, Акьяба и устья р. Иравади, отразить наступление противника и обеспечить устойчивые сообщения между указанными районами.

Командующий 15-й армией, которому было выделено около двух месяцев для организации обороны по р. Иравади протяженностью по фронту до 500 км, разработал свой план предстоящих действий. В середине октября 1944 года план был доведен до начальников штабов дивизий и соответствующих начальников отделов, но уже в декабре 1944 года последовал новый приказ о перегруппировке войск с целью усиления обороны долины р. Иравади. Однако вследствие активных боевых действий противника японские войска, несмотря на ожесточенное сопротивление в отдельных районах, не смогли выполнить поставленные перед ними задачи; во многих случаях они даже не успевали занять назначенные им для обороны районы. Провал Импхалской операции оказал большое политическое влияние на марионеточные режимы, созданные японцами в Бирме и Индии.

Главнокомандующий Южной группой армий, уделяя основное внимание организации обороны Бирмы и районов, прилегающих к Бенгальскому заливу, придавал значение также усилению обороны и других районов Юго-Восточной Азии. В апреле 1945 года войска 7-го фронта, сосредоточенные в указанных районах, занимали следующее положение: Малайя — 29-я армия в составе 35, 36 и 37-й отд. смешанных бригад, 12-го и 18-го охранных отрядов; о. Суматра — 25-я армия в составе 2-й гвардейской и 4-й дивизий, 25-й и 26-й отд. смешанных бригад; о. Ява — 16-я армия в составе 27-й и 28-й отд. смешанных бригад; о. Борнео — охранная армия о. Борнео, два отд. охранных батальона.

Всем этим войскам было приказано усилить оборону занимаемых районов. Однако в связи с ухудшением обстановки в Бирме было принято решение срочно сформировать в Малайе на базе 12-го и 18-го отд. охранных отрядов 94-ю дивизию.

Для усиления ПВО основных сырьевых баз на о. Суматра командующему 3-й воздушной армией было приказано выделить четыре боевых авиационных отряда из состава 9-й авиадивизии и четыре зенитных артиллерийских полка (200 орудий).

Тщательная оценка обстановки давала один неизбежный вывод: военно-политическое положение Японии ухудшилось до предела; центр тяжести всей войны переместился к собственно Японии; страна лицом к лицу встретилась с величайшей опасностью. Сложившаяся обстановка требовала немедленного решения ряда проблем.

Первоочередной, требующей быстрейшего решения была проблема дальнейшего руководства войной. Эта проблема, в свою очередь, включала два важнейших вопроса: несовершенство организационной структуры руководящих органов и необходимость объединения усилий сухопутных войск и военно-морских сил.

Несовершенство организационной структуры по руководству войной в значительной степени объяснялось тем, что Япония не имела опыта руководства тотальными войнами, начало которым положила первая мировая война. Кроме того, в Японии не изучали глубоко опыт других стран, поэтому, начав войну за Великую Восточную Азию, японское военно-политическое руководство встретилось с большими трудностями. При существующей системе оно не могло координировать вопросы политической и военной стратегии, так как между государственными органами, в частности кабинетом министров, и Ставкой не было необходимых контактов. Постоянно давали о себе знать противоречия между командованием сухопутной армии и военно-морских сил. Более того, не было согласованности в действиях даже между генеральным штабом сухопутной армии и морским генеральным штабом.

О необходимости сосредоточить вопросы дальнейшего руководства войной в целом, и в частности вопросы организации решающей битвы за собственно Японию, свидетельствовал и опыт руководства, принятый в странах — основных участницах Второй мировой войны. Во всех этих странах верховная государственная и военная власть сосредоточивалась в одних руках. В Японии подобная система отсутствовала. В стране сложилось такое положение, когда кабинет министров, где была сконцентрирована вся государственная власть, имел весьма слабое влияние в деле руководства войной.

Открытые попытки произвести реорганизацию были предприняты премьер-министром Коисо во второй половине 1944 года, однако дальше предварительных проектов дело не пошло, так как осуществление их было сопряжено с очень сложными вопросами, в том числе и с необходимостью пересмотра конституции.

Противоречия между командованием сухопутной армии и военно-морских сил, о чем говорилось выше, были для Японии своеобразной традицией. Они обусловливались различным подходом к решению общих задач. В ходе войны эта порочная традиция превратилась в общегосударственную политическую проблему.

Конечно, между сухопутным и военно-морским командованиями поддерживались определенные контакты, осуществлялись связь, обмен информацией и офицерами связи, однако это не выходило за рамки совещательных встреч и обсуждений.

Соперничество особенно давало о себе знать, когда речь заходила о распределении судов, людских и материальных ресурсов и ассигнований. В конечном счете это вносило большую дезорганизацию и не позволяло максимально использовать все имеющиеся возможности для ведения войны. Хотя создание министерства военного снабжения и освободило в известной степени командные органы армии и флота от административных функций, все же этой мерой невозможно было устранить трудности даже в области снабжения.

Многочисленные встречи и совещания государственных и военных деятелей Японии по объединению военных усилий не дали положительных результатов; между армией и флотом по-прежнему сохранялись традиционные противоречия.

В середине февраля 1945 года начались ожесточенные бои за о. Иводзима. Исход этих боев, по оценке японского командования, имел непосредственное отношение к обороне собственно Японии. В частности, в случае захвата этих островов противник получал аэродромы в непосредственной близости от жизненных центров Японии. Поэтому японское командование, не считаясь ни с какими потерями, решило удерживать о. Ивод-зима.