Сухопутные войска 10 февраля направили в этот район 29-ю дивизию, находившуюся в Маньчжурии, а 21 февраля — заново сформированные 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7 и 8-й экспедиционные отряды и передали их в подчинение главнокомандующему Объединенным флотом. Ему же была подчинена сформированная 25 февраля 31-я армия.

Командующим 31-й армией был назначен генерал-лейтенант Обата Хидэёси, а начальником штаба — генерал-майор Игэта Кэйдзи. В состав армии были включены уже прибывшие или находившиеся в пути 29-я и 52-я дивизии, 1-я морская мобильная бригада, 1, 2, 3,4 и 5-й отдельные отряды Южных морей, 1,2, 3,4, 5,6,7 и 8-й экспедиционные отряды, крепостной гарнизон о. Титидзима и другие гарнизоны, а также посланная в подкрепление 35-я дивизия (в первой декаде апреля она была передана 2-й армии) и части непосредственного армейского подчинения. Впоследствии, в третьей декаде марта, в состав 31-й армии была включена 14-я дивизия из Маньчжурии, а в первой декаде апреля — 43-я дивизия из Японии.

4 марта Ставка создала Центральный тихоокеанский флот (командующий — вице-адмирал Нагумо Тюити) и возложила на него оборону центральной части Тихого океана с оперативным подчинением главнокомандующему Объединенным флотом. Костяк этого флота составили 4-й флот, уже действовавший здесь, и заново сформированный 14-й воздушный флот. С центральным тихоокеанским флотом взаимодействовала 31-я армия.

В последней декаде мая кадровый состав 31-й армии выглядел следующим образом:

командующий — генерал-лейтенант Обата Хидэёси. Штаб — на о. Сайпан. Группировки:

на о-вах Трук—52-я дивизия, 51-я и 52-я отдельные смешанные бригады;

в северной части Марианских о-вов — 43-я дивизия (на о. Сайпан), 47-я отдельная смешанная бригада;

в южной части Марианских о-вов — 29-я дивизия (на о. Гуам), 48-я отдельная смешанная бригада;

на о-вах Огасавара (Бонин) — 109-я дивизия (о. Ивод-зима);

в районе о-вов Палау — 14-я дивизия (о. Палау), 49-я и 53-я отдельные смешанные бригады;

части непосредственного подчинения — 50-я отдельная смешанная бригада и 1-я морская мобильная бригада.

25 марта 1944 года Ставка дала предписание сухопутным и военно-морским силам осуществлять взаимодействие в центральной части Тихого океана.

Содержание этого предписания, основанного на центральном соглашении, сводилось к следующему:

цель операций — разгромить наступающего противника, сорвать его оперативные замыслы и прочно удерживать центральную часть Тихого океана;

общие принципы подготовки операций — тесное взаимодействие между сухопутными и военно-морскими силами; военно-морским силам к весне 1944 года закончить подготовку к операциям на о-вах Каролинских, Марианских и Огасавара. Сухопутным силам направить в центральную часть Тихого океана штаб 31-й армии и все необходимые соединения и части, передав их в подчинение старшего морского начальника.

31-я армия произвела развертывание с таким расчетом, чтобы войска могли отразить наступление в любое время и на любом направлении и обеспечить надежную готовность к обороне, в пepвую очередь на о-вах Огасавара, Марианских и Трук, а затем и районе Палау (включая подступы к о. Яп и о. Ангаур). Все соединения и части приступили к строительству укреплений. Все шло нормальным ходом, почти в полном соответствии с намеченным планом.

Как было указано выше, в начале августа 1943 года все сухопутные и военно-морские силы оставили Алеутские о-ва, и первая линия обороны на северо-восточном направлении переместилась на Курильские о-ва. В соответствии с «новым курсом», принятым в конце сентября 1943 года, Ставка решила срочно усилить оборону северо-восточного направления и начиная с января 1944 года в подкрепление охранным отрядам стала в экстренном порядке отправлять на Курильские о-ва живую силу и военные материалы. Северная группировка войск была преобразована в 5-й фронт, и разграничительная линия между ним и Восточной группой армий была установлена по Сангарскому проливу. Кроме того, в целях обороны Курильских о-вов был создан штаб 27-й армии, который вместе с 1-й авиационной дивизией был подчинен командующему 5-м фронтом. 16 марта Ставка издала приказ о штатном расписании войск 5-го фронта и 27-й армии. В тот же день командующему войсками 5-го фронта был отдан такой приказ:

1. Планы Ставки на северо-восточном направлении состоят в том, чтобы сорвать наступательные замыслы противника, усовершенствовать оборону собственно Японии и всеми средствами воспрепятствовать возникновению войны с Советским Союзом.

2. Командующий войсками 5-го фронта во взаимодействии с военно-морскими силами должен незамедлительно усилить подготовку к операциям, сорвать наступательные планы противника и прикрыть собственно Японию с северо-восточного направления.

3. Командующий войсками 5-го фронта должен провести необходимую подготовку на случай военных действий с Советским Союзом.

4. Разграничительной линией между операционной зоной войск 5-го фронта и зоной обороны, за которую несет ответственность главнокомандующий обороной, считать Сангарский пролив. Полоса долговременных укреплений у Сангарского пролива в префектуре Аомори относится к войскам 5-го фронта.

5. Командующий войсками 5-го фронта в случае необходимости может расположить вверенные ему войска в зоне обороны, порученной главнокомандующему обороной.

6. Детальные указания будут даны начальником генерального штаба.

На последнюю декаду мая дислокация войск 5-го фронта выглядела следующим образом:

штаб командующего войсками 5-го фронта — генерал-лейтенант Окэгути Суэитиро — в Саппоро;

27-я армия: командующий — генерал-лейтенант Тэра-кура Сёдзо, штаб — на о. Итуруп; 42-я дивизия (Средние Курилы), 43-я отдельная смешанная бригада (Южные Курилы), 4-я морская бригада (Южные Курилы), 7-я дивизия (восточная часть о. Хоккайдо), 77-я дивизия (западная часть о. Хоккайдо), Сахалинская смешанная бригада, 1-я авиационная дивизия (по всей зоне).

В последней декаде мая 1-я авиационная дивизия имела на вооружении около 50 истребителей, 24 разведчика, около 20 легких и 50 тяжелых бомбардировщиков и 35 штурмовиков, а всего примерно 180 самолетов. Они были развернуты на о-вах Хоккайдо, Курильских и Сахалине. В общей сложности насчитывалось 16 авиационных баз, а затем начали создавать еще 24 базы.

В результате изменений в обстановке на Тихом океане, происшедших в период с конца 1943 года до начала 1944 года, над собственно Японией и южными районами нависла угроза вражеского наступления с востока. Ставка признала необходимым безотлагательно укрепить Тайвань и о-ва Рюкю, которые служили связующими опорными пунктами между собственно Японией и южными районами. 22 марта 1944 года был издан приказ о штатном расписании Тайваньской армии (командующий — генерал-лейтенант Андо Рикити), а на о-вах Рюкю была создана 32-я армия (командующий — генерал-лейтенант Ватанабэ Масао), непосредственно подчиненная Ставке. В то время основу Тайваньской армии составляли запасные воинские части 48-й дивизии и гарнизоны на о-вах Пэнхуледао (Пескадорские о-ва), в Цзилуне (Киируне) и Гаосюне (Такао), а в состав вновь созданной 32-й армии входили только гарнизоны на о. Амамиосима в заливе Накагусуку и в Фунауки.

22 марта Ставка отдала приказ Тайваньской и 32-й армиям срочно подготовиться к боевым действиям. Эти приготовления получили название «подготовки к операции „10“». В приказе говорилось, что на Тайваньскую и 32-ю армии возлагается задача форсировать подготовку к военным действиям и во взаимодействии с военно-морскими силами обеспечить оборону Тайваня и о-вов Рюкю.

В «Основных принципах подготовки к операции „10“», приложенных к упомянутому приказу, перед Тайваньско и 32-й армиями были поставлены конкретные задачи по обороне порученных им районов.