Между тем по мере развития военных событий доставка бокситов из южных районов становилась все более затруднительной, и производство алюминия оказалось под угрозой резкого снижения. Вследствие этого возникла необходимость форсировать переход на снабжение сырьем из Маньчжурии и Китая.

В 1945 году намечалось в результате проведения всех мероприятий достичь снабжения алюминием в объеме 123 тыс. т.

Тоннаж торгового флота. Состояние торгового флота представлено в табл. 34 и 35.

19 августа 1944 года был созван Высший совет по руководству войной для обсуждения дальнейшей государственной политики после потери Японией Марианских о-вов. На заседании с правом решающего голоса присутствовали премьер Коисо, военно-морской министр Йонаи, министр иностранных дел Сигэмицу, военный министр Сугияма, начальник морского генштаба Оикава, начальник генштаба Умэдзу.

Было решено внести изменение в оценку международной обстановки, выработанную в сентябре 1943 года, с перспективой на конец 1944 года. Новую оценку рекомендовалось трактовать следующим образом.

Обстановка в Восточной Азии. Противник будет стремиться закончить войну в кратчайшие сроки и с этой целью будет продолжать вести общее организованное наступление на всех направлениях. Значительно усилятся воздушные бомбардировки территории собственно Японии; будут предприняты меры для разрыва связи между Японией и южными районами; противник намерен форсировать ход военных событий с помощью наступательных операции со стороны Тихого океана и материка; возможна высадка его войск на территорию собственно Японии.[108]

Одновременно с этим противник будет все активнее применять политические диверсии, чтобы сломить нашу волю к ведению войны и отторгнуть от Японии все народы стран Великой Восточной Азии.

Обстановка в Европе. После высадки англо-американских войск в Северной Франции и с началом летнего наступления Красной Армии война вступит в фазу основных решительных сражений, и не в пользу Германии.

На советско-германском фронте Советский Союз будет политическими мерами добиваться самостоятельного руководства войной; кроме того, СССР не только возвратит потерянные районы, но и не исключена возможность, что он овладеет частью Польши, Восточной Пруссией, Венгрией, а также Румынией и частью Финляндии.

Оперативные успехи второго фронта в Западной Европе наиболее сильное влияние окажут на судьбу Германии, ибо последняя смогла бы вернуть инициативу в войне лишь в том случае, если бы оказалась в состоянии нанести решительный ответный удар или же достаточно успешно пресекать коммуникации англо-американских войск на Европейском континенте.

Следует предвидеть откол стран-сателлитов от стран оси.

Намерения СССР в отношении Японии. Весьма сомнительно, что Советский Союз в случае развития неблагоприятной обстановки для стран оси в Восточной Азии и Европе будет твердо придерживаться нейтралитета в отношении Японии.

Тенденции в мировой политике. Хотя страны — участницы войны и продолжают борьбу не на жизнь, а на смерть, все же их внутренние трудности постепенно начинают проявляться, и нарушение баланса сил воюющих сторон или появление непредвиденных изменений может послужить толчком к наступлению поворотного момента в политической обстановке, а отсюда возможна постановка вопроса о заключении мира между СССР и Германией или же между Германией, с одной стороны, и Англией и Америкой — с другой; возможно вступление в войну нейтральных стран и отход от Германии стран-сателлитов.

Вполне возможно, что Чунцин также принимает во внимание изменения в политической обстановке в зависимости от хода военных событий Америки, Англии и СССР, а также положения, в котором окажется Япония.

Общая оценка международной обстановки. В настоящее время противник, пользуясь тем, что инициатива находится в его руках, будет продолжать наращивать усилия для решительного наступления как в военном, так и в политическом отношении. Серьезных изменений в военной и политической обстановке следует ожидать летом или осенью текущего года. В ответ на это японская империя независимо от изменений обстановки в Европе должна будет мобилизовать все силы для проведения решительного сражения, стремиться во что бы то ни стало разбить противника и завершить войну, используя также средства политической стратегии.

Приняв такую оценку международной обстановки, Высший совет обсудил и утвердил следующие мероприятия по дальнейшему руководству войной:

1) сосредоточить все наличные военные силы и весь национальный потенциал, могущий быть мобилизованным к концу текущего года, громить противника и разрушать его планы продолжения войны;

2) сплотить воедино весь 100-миллионный народ, вселить в него решимость вести войну до победного конца;

3) применяя все средства дипломатии, добиваться выгодного поворота в мировой политической и военной обстановке.

Для реализации этих мероприятий необходимо дать решительное сражение всеми вооруженными силами во второй половине текущего года. На Тихоокеанском театре разгромить основные силы наступающего противника. Удерживать важные районы на южном направлении и всеми средствами обеспечивать действенность морских коммуникаций. В Индийском океане сохранять существующие позиции. В Китае всеми мерами препятствовать планам противника осуществлять бомбардировки территории Японии. Нарушать морские коммуникации противника. Мобилизовать моральный дух всей нации. Укрепить связь между военным командованием и государственным руководством, оживить деятельность Высшего совета по руководству войной. Резко увеличить производство самолетов, усилить оборону государства. Форсировать меры по созданию условий в Маньчжурии, Китае и южных районах для самостоятельного ведений войны.

В области международной политики. Поддерживать нейтралитет и стремиться к улучшению отношений с Советским Союзом. Немедленно применить политические акции, направленные на урегулирование отношений с Чунцином, стремиться разрешить китайскую проблему и для этого в полной мере использовать СССР. Поддерживать тесные связи с Германией, мобилизовать все средства для совместного завершения войны (без объявления Японией войны Советскому Союзу). В случае если Германия потерпит поражение или заключит сепаратный договор, нам следует не упустить момента, чтобы изменить ход событий в благоприятную сторону.

В отношении стран и народов Великой Восточной Азии — осуществлять руководство с таким расчетом, чтобы контролировать их моральный дух и заставлять оказывать максимальное содействие в войне. В нужный момент вовлечь Филиппины в войну против Америки и Англии, в будущем как можно скорее предоставить независимость Восточной Индии. Непрерывно и организованно вести пропаганду с целью подрыва воли противника к ведению войны и внесения раскола между Америкой, Англией, СССР и Китаем. Вести контрпропаганду.

На заседании Высшего совета выступили премьер Коисо, начальник генштаба Умэдзу, министр иностранных дел Сигэмицу, которые дали более подробное толкование приведенных выше положений. Выступили также военный министр Сугияма и военно-морской министр Йонаи. Затем были приняты «Основные положения по дальнейшему руководству войной».