На море. В боевом составе ВМС имелся Объединенный флот, который включал 2-й флот (три линкора, четыре авианосца, крейсер, десять эскадренных миноносцев); 6-й флот (52 подводные лодки). Основные силы сосредоточивались во Внутреннем Японском море. В состав Объединенного флота входили также 1-й и 3-й воздушные флоты и 11-я воздушная флотилия.

Всего с учетом авиации сухопутных войск в районе Японии было сосредоточено 626 самолетов: на о. Тайвань — 1-й воздушный флот (50 самолетов), 8-я авиадивизия (126 самолетов); в западной части Японии и на о. Рюкю — 3-й воздушный флот (200 самолетов); в южной части о. Кюсю — 11-я воздушная флотилия (200 самолетов); в районе Канто — 6-я воздушная армия (50 самолетов); с учетом авиации, базирующейся на о. Хоккайдо, для обеспечения ПВО Японии могло быть использовано около 870 истребителей и около 1200 зенитных орудий.

США, по оценке японцев, могли привлечь для ударов по Японии 15–20 авианосцев, 40 конвойных авианосцев, 19–22 линкора, 300 эскадренных миноносцев, 5450 самолетов.

С самого начала 1945 года проблема изменения военной обстановки в свою пользу и ликвидации слабых мест в обороне Японии почти ежедневно обсуждалась на совместных заседаниях представителей военного и военно-морского отделов Ставки. Было решено к осени 1945 года призвать дополнительно 2 400 000 человек для формирования новых частей и изыскать материально-технические средства для их оснащения.

20 января 1945 года Ставка утвердила соглашение между сухопутным и морским командованием — «Оперативное руководство для императорской армии и военно-морского флота» о проведении совместных операций.

Замысел нового плана заключался в том, чтобы обескровить американские войска, предназначенные для наступления, путем проведения набеговых действий за пределами Японии, форсировать подготовку к решающей битве за собственно Японию. Боевые действия против американских войск до решающей битвы предполагалось развернуть в Восточно-Китайском море, опираясь при этом на о. Окинава. Другими словами, захватить инициативу в свои руки до начала операций вооруженных сил США по овладению о. Окинава, сорвать морские перевозки противника и подавите его волю к дальнейшей борьбе.

В соответствии с приведенным выше планом ведения войны Ставка в период с 22 января по 6 февраля 1945 года произвела некоторую реорганизацию высших войсковых штабов и изменила их задачи.

Экспедиционной армии в Китае предписывалась оборона по реке Янцзы и удержание наиболее важных районов; Южной группе армий — контроль наиболее важных районов в зоне ответственности, срыв мероприятий противника по подготовке наступления на собственно Японию или на отдельные районы Китая. В этих целях удерживать о. Лусон, контролировать наиболее важные районы в Индокитае, Таиланде, Малайе и на о. Суматра; 10-му фронту сорвать наступление противника на о-вах Тайвань и Рюкю; обеспечить удержание о-вов Тайвань и Окинава; 17-му фронту основные усилия сосредоточить на организации обороны Южной Кореи, разгромить противника, быть в готовности оказать помощь Квантунской армии в случае выступления Советского Союза; армии обороны собственно Японии разгромить наступающего противника, обеспечить удержание Японских о-вов, для чего усилить ПВО районов Канто, Токай, о. Кюсю и района Осака, Кобэ.

Этим же планом намечалось в течение нескольких месяцев довести боевой состав до 56 дивизий и 38 бригад, а также усилить тыловые и обслуживающие части.

В феврале 1945 года Ставка внесла изменения в организационную структуру войк. В собственно Японии вместо армий почти повсюду были созданы фронты. Силы обороны собственно Японии (о-ва Хонсю, Кюсю, Сикоку) — 1-я воздушная армия — восточная часть Японии, 6-я воздушная армия — западная часть Японии, 11-й фронт — Тохоку, 2-й фронт— Канто, 13-й фронт — Токай, 15-й фронт— Кинки, Тюгоку, о. Сикоку, 16-й фронт — о. Кюсю; 5-й фронт — о-ва Сахалин, Курильские, Хоккайдо, 17-й фронт — Корея, 10-й фронт — Тайвань. Северо-Восточный военный округ — Сендай, Восточный военный округ — Токио, Токайский военный округ — Нагоя, Центральный военный округ — Осака, Западный военный округ — Фукуока, Северный военный округ — Саппоро, Корейский военный округ — Сеул, Тайваньский военный округ — Тайбэй.

Военно-морские силы к этому времени были представлены в следующем виде:

объединенный флот в составе 1-го воздушного флота (о-ва Тайвань, Филиппины), 3-го воздушного флота (к востоку от хребта Судзука), 5-го воздушного флота (к западу от хребта Судзука), 10-го воздушного флота (о-ва Хонсю, Сикоку, Кюсю), 2-го флота, 6 флота и 12-й воздушной флотилии (Аомори, о. Хоккайдо);

экспедиционный флот в Китае в составе 2-го экспедиционного флота (Гонконг, Амой) и военно-морской базы Хайнань (о. Хайнань);

главный штаб морской охраны в составе 1-го флота охранения, военно-морская база Йокосука (Тохоку, Канто, Токай);

военно-морская база Оминато (Аомори, о. Хоккайдо); военно-морская база Куре (Тюгоку, о. Сикоку); военно-морская база Осака (Осака, Кобэ, Вакаяма); военно-морская база Майдзуру (Японское море); военно-морская база Сасебо (о. Кюсю); военно-морская база Цинкай (Корея); военно-морская база Такао (о. Тайвань).

По новому плану предполагалось призвать 1 500 000 человек. В боевом составе намечалось иметь:

По срокам формирование дивизий и бригад распределялось следующим образом:

1-й срок (конец февраля) — 18 дивизий для обороны побережья (в том числе 2 дивизии в Корее);

2-й срок (начало апреля) — 8 дивизий для решающей битвы и 6 отдельных танковых бригад. Кроме того, в этот период должно быть закончено формирование штабов девяти армий (в том числе одной в Корее) и других органов высшего военного управления.

3-й срок — 2 дивизии для обороны побережья (в Корее), 7 дивизий для решающей битвы, 16 отдельных смешанных бригад.

Важной проблемой являлось обеспечение новых соединений оружием и боевой техникой; имевшиеся запасы давали возможность обеспечить новые формирования винтовками на 50 %, легкими пулеметами на 23 %, полевой артиллерией на 28 %, противотанковой артиллерией на 74 %, горной — на 75 %.

К сентябрю 1945 года японское руководство рассчитывало произвести в собственно Японии: винтовок — 523 200, легких пулеметов — 9360, тяжелых пулеметов — 1260, пехотной артиллерии — 2160 орудий, зенитной артиллерии — 606 орудий.

На о. Тайвань было решено прежде всего 22.12.44 г. перебросить из Маньчжурии 12-ю дивизию и провести мероприятия по новым формированиям, в состав которых разрешалось призвать 20–40 % местных жителей. Таким образом, на о. Тайвань планировалось к марту 1945 года иметь пять дивизий и шесть отдельных смешанных бригад, из которых пять дивизий и две бригады входили в 40-ю армию.

На о. Окинава, значение которого после падения Филиппин резко возросло, находилась 32-я армия. В 1945 году она имела: 24-ю и 62-ю дивизии, 44-ю отдельную смешанную бригаду, 1-й (без одного дивизиона) и 23-й полевые тяжелые артиллерийские полки, 100-й отдельный тяжелый артиллерийский дивизион, 7-й тяжелый артиллерийский полк, 1-й отдельный полк тяжелых мортир, 3,4,5,6,7,8,9 и 10-ю роты легких минометов, 27-й (без одной роты) танковый полк, специальные и обслуживающие части.

Боевой состав и задачи авиации. В течение долгого времени сухопутное и морское командования придерживались различных взглядов на вероятный характер действий авиации. И только 1.3.45 г. было достигнуто соглашение о проведении совместных воздушных операций в Восточно-Китайском море. Оно предусматривало совместные действия авиации ВМФ и армии в операциях по уничтожению сил противника в Восточно-Китайском море и в мероприятиях по усилению обороны собственно Японии. Воздушные операции начинаются немедленно, при этом на авиацию ВМФ возлагаются задачи по уничтожению ударных соединений противника, а на авиацию сухопутной армии — уничтожение транспортных сил.