В течение 1946 года большая часть японцев была эвакуирована в Японию, однако в Юго-Восточной Азии еще оставались десятки тысяч японцев в составе так называемых рабочих отрядов, и репатриация их продолжала оставаться сложной проблемой. Количество японцев в этих отрядах: в Бирме — 35 000, в Таиланде — 9000, в Малайе —22 000, в Сингапуре — 24 200, в Голландской Индии — 14 367 человек.

Эти отряды использовались на тяжелых работах, и срок их репатриации в Японию еще не был установлен, что вызывало большое беспокойство. Этот вопрос был решен только в ноябре следующего года, когда все японцы были репатриированы в Японию.

Австралийский военный округ включал ряд территорий, где было трудное положение с продовольствием, например на о. Бугенвиль, в восточной части Новой Гвинеи, Борнео и других местах. Поэтому было необходимо максимально ускорить репатриацию японцев из этих районов. Здесь демобилизация большей части японских военнослужащих была закончена к июню 1946 года. Однако из-за недостатка продовольствия за пять месяцев после окончания войны потери среди них составили около 15 %.

Личный состав частей, находящихся в районе Рабау-ла, до репатриации их в Японию использовался австралийскими войсками для различных работ под руководством командующего 8-м фронтом.

В американском военном округе также было тяжелое положение с продовольствием, поэтому принимались все меры к тому, чтобы провести здесь репатриацию японцев раньше, чем в других районах. И репатриация из этих районов в основном была закончена в первой половине 1945 года.

Подписанный 2 сентября 1945 года на линкоре «Миссури» акт о капитуляции Японии официально положил конец военным действиям между Японией и союзными державами, но он еще не означал прекращения состояния войны. Япония после подписания акта о капитуляции фактически в течение семи лет находилась под оккупацией.

США направили в Японию для осуществления оккупации самый большой контингент войск. Поэтому США имели особые привилегии в органах оккупации. Так, генерал Макартур был назначен верховным главнокомандующим союзных держав. Ему было поручено «принять капитуляцию Японии и следить за ее осуществлением». Акт о капитуляции 2 сентября генерал Макартур подписал не только как представитель США, но и как верховный главнокомандующий, представляющий интересы союзных держав.

Оккупационная политика союзных держав в отношении Японии определялась прежде всего Потсдамской декларацией. Но основой конкретной политики в отношении Японии явилось решение американского правительства, принятое 29 августа 1945 года, «О политике США в отношении Японии». Таким образом, говоря об оккупации союзных держав, в действительности следует считать, что оккупационная политика прежде всего определялась политикой американского правительства и фактически полностью находилась в руках генерала Макартура, особенно на начальной стадии оккупации. Позднее был принят ряд других решений по этому вопросу. Так, например, в результате совещания министров иностранных дел Советского Союза, США и Англии, которое состоялось в Москве в декабре 1945 года, было принято решение учредить так называемую Дальневосточную комиссию и Союзный Совет для Японии, которые начали действовать с 1946 года.

Дальневосточная комиссия была создана как директивный орган с постоянным пребыванием в Вашингтоне. В нее входили представители 11 государств, позднее в ее состав вошли также представители Бирмы и Пакистана, то есть она уже представляла 13 государств. Дальневосточная комиссия должна была вырабатывать основы оккупационной политики союзных держав в отношении Японии и имела право пересматривать решения главнокомандующего.

Союзный Совет для Японии с местонахождением в Токио состоял из представителей четырех государств — США, Англии, Советского Союза и Китая — и являлся контрольным органом. В его функции входило, основываясь на решениях Дальневосточной комиссии, давать на месте рекомендации и советы главнокомандующему в отношении осуществления политики оккупации.

Однако, несмотря на создание новых органов, фактически по-прежнему главенствующую роль продолжали играть США. А в дальнейшем, по мере изменения международной обстановки, в частности с обострением отношений между США и Советским Союзом, роль и значение этих международных органов, созданных для Японии, резко ослабли.

Территория самой Японии фактически не была оккупирована, практически не были уничтожены ни военная мощь, ни правительственные органы, оккупация не осуществлялась отдельно каждой из союзных держав. Поэтому управление Японией не носило непосредственно военный характер, господство союзников над Японией осуществлялось косвенно, через японские правительственные органы. И хотя на первый взгляд во всех областях жизни руководство осуществляли японские органы, практически это руководство осуществлял главнокомандующий союзными державами. Как уже говорилось, главнокомандующий союзными державами генерал Макартур обладал огромными правами и властью в отношении Японии. Он использовал японское правительство и самого императора как удобную ширму во всех сферах жизни Японии.

Соответственно с этим был организован и штаб главнокомандующего союзными державами. В штабе главнокомандующего помимо чисто военных отделов было еще десять отделов, которые ведали делами в различных областях жизни Японии: гражданской администрации, экономики и науки, контрразведки, гражданской информации и образования, естественных ресурсов, гражданского транспорта, химии, финансов, общественного здравоохранения и благосостояния, контроля за гражданским имуществом, статистики и поставки (заготовки) материальных средств. Эти отделы осуществляли руководство соответствующими японскими правительственными органами и контроль за их деятельностью.

На местах, во всех префектурах и городах, 8-й армией были созданы соответствующие отделы, которые и осуществляли руководство и контроль за деятельностью японских органов власти.

Эти органы существовали весь период оккупации, но численность личного состава в них по мере выполнения задач оккупации начиная с 1949 года постепенно сокращалась.

В оккупационной политике в отношении Японии можно отметить два периода. Во время первого периода, который продолжался два года, осуществлялись основные задачи оккупации: уничтожение старой Японии, ее военной мощи, проведение демократической политики и реформы по перестройке социальных и экономических органов страны. Другой период — это период, когда произошло обострение в советско-американских отношениях, когда западные державы стали проводить политику создания новой и сильной Японии.

В принципе оккупационная политика в отношении Японии определялась Потсдамской декларацией, но конкретными основами этой политики было все же решение правительства США от 29 августа 1945 года «О политике США в отношении Японии».

Конечная цель заключается в том, говорилось в решении, чтобы, соблюдая идеалы и принципы Устава Организации Объединенных Наций и уважая суверенитет других наций (государств), создать в Японии правительство, которое не нарушало бы мира и содействовало достижению всех целей США.

Чтобы обеспечить соблюдение условий капитуляции, осуществить военную оккупацию Японии, оккупационная армия должна возглавляться главнокомандующим, который назначается американским правительством. Император и японское правительство, следовало далее, должны подчиняться главнокомандующему, который обязан обеспечить выполнение условий капитуляции и проведение политики оккупации, для чего в Японии необходимо иметь нужные силы.

Основной целью оккупации является уничтожение милитаризма. Лица, виновные в жестоком обращении с военнопленными из союзных стран, а также с гражданскими лицами, должны рассматриваться как военные преступники. Они подлежат аресту и суду. В Японии должна быть уничтожена существующая экономическая база милитаризма и должен быть наложен запрет на ее восстановление. Необходимо оказывать всемерное содействие рабочим организациям в промышленности и сельском хозяйстве и распустить крупные промышленные и финансовые концерны.