Позиция нейтральных стран:

а) Франция по-прежнему занимает неопределенную позицию, проявляет колебания в вопросе укрепления сотрудничества с Германией;[61]

б) Португалия стремится, насколько это возможно, сохранить нейтралитет;

в) страны Латинской Америки — Аргентина и Чили — в настоящее время придерживаются нейтралитета; есть большие опасения, что они рано или поздно перейдут на сторону США;

г) Турция по-прежнему сохраняет нейтралитет; вероятно, что в случае успешных действий германской армии на Кавказе после весны этого года Турция выступит на стороне стран оси;

д) Испания в настоящее время не имеет возможности немедленно выступить на стороне стран оси.

Изменения в национальной мощи других стран и Японии:

а) Возможности США и Англии в области ведения войны.

США стремятся ликвидировать узкие места в отдельных отраслях производства и перевести страну на рельсы тотальной войны. До конца 1944 года возможно быстрое наращивание военных приготовлений и военного производства; в последующем вероятно появление тенденции к постепенному замедлению его роста из-за нехватки импортируемых видов сырья, рабочей силы, транспортных возможностей и т. д.

Англия, возможно, добьется в будущем некоторого усиления военной мощи, если не произойдет изменений в существующем положении. Людские ресурсы Британских о-вов почти полностью исчерпаны, растет зависимость от импорта материальных ресурсов, особенно из США; отсюда по мере утраты господства на море и потери зависимых стран и колоний неизбежно снижение возможностей Англии в ведении войны.

Таким образом, США и Англия, обладая необходимыми условиями для совместных действий и более высокими по сравнению с Японией темпами роста военной мощи, могут длительное время вести войну. Боевой дух в этих странах очень высокий.

Вместе с тем в США и Англии имеются многочисленные слабые места. Это несоответствие между людскими ресурсами и материальными возможностями для ведения войны. Несмотря на огромный военный потенциал, политическая и экономическая структура США и Англии, особенно США, еще не приведена в соответствие с потребностями ведения тотальной войны, и при попытке создания такого соответствия в будущем могут возникнуть многочисленные трения и осложнения. Возможности Англии в области ведения войны в значительной мере зависят от морского транспорта; изоляция и отрыв Англии от доминионов и колоний могут в конце концов привести к ее краху. Изоляция и отрыв США и Англии друг от друга будут иметь более глубокие последствия, чем изоляция и отрыв Японии и Германии.

Снижение высокого жизненного уровня американского и английского народов вызовет среди них недовольство, продолжение войны без перспективы на победу может привести к общественным беспорядкам и падению боевого духа; особенно большое влияние на США может оказать поражение Англии.

Политика Рузвельта и Черчилля связана в некоторой степени с авантюрой и риском, и народ не всегда охотно поддерживает ее;

б) Возможности СССР по ведению войны. При современных условиях СССР может вести боевые действия одновременно на двух фронтах — на Западе и на Востоке — силами около 200 слабо вооруженных дивизий.

СССР обладает огромными людскими ресурсами. По состоянию на весну 1942 года военно-промышленный потенциал страны составляет около 50 % по сравнению с тем, что было к началу германо-советской войны. Продовольствие в стране имеется в достаточном количестве. Народ глубоко верит Сталину, дух армии и народа в настоящее время очень высокий.

Падение Кавказа может привести к значительному снижению материальных возможностей, но в настоящее время это не будет служить препятствием для ведения войны против Германии в 1942 году.

Если Советская Армия будет длительное время удерживать Ленинград, Москву и Кавказ, то к осени 1942 года военно-промышленный потенциал страны несколько возрастет (до 70 % довоенного), но дальнейший рост, вероятно, будет крайне замедлен;

в) Возможности Германии и Италии по ведению войны.

В настоящее время у Германии нет препятствий для проведения наступательных операций против СССР. Существует опасение, что если в 1942 году не будет захвачен Кавказ, то для проведения последующих операций крупного масштаба будет испытываться нехватка нефти и сырья.

Германия обладает достаточными людскими ресурсами и военно-промышленным потенциалом, может в основном удовлетворить свои потребности в продовольствии. Народ глубоко верит Гитлеру, дух армии и народа очень высокий.

Возможности Италии по ведению войны во многом зависят от Германии.

Пока будут сохранены коммуникации между Германией и Италией, последней будет не очень трудно поддерживать свой военный потенциал.

Оценка результатов боевых действий начального периода войны наряду с оценкой международного положения являлась предварительным условием для разработки плана дальнейшего руководства войной. Решение совета по этому вопросу в основном касалось выявления военных, политических и экономических результатов боевых действий начального периода в сравнении с первоначальными планами.

Военные результаты. В операциях начального периода сухопутные войска и военно-морские силы добились крупных успехов. Создались благоприятные условия для обороны нашей территории, для поддержания важнейших коммуникаций:

а) Действия армии на филиппинском направлении несколько затянулись. На остальных направлениях операции завершились примерно на месяц раньше намеченного срока. Наши потери в личном составе, вопреки ожиданиям, оказались незначительными. Досрочное завершение операций в районах Южных морей дало возможность раньше срока перебросить войска для проведения Бирманской операции;

б) Военно-морские силы нанесли сокрушительный удар по главным силам американского и английского флотов на Тихом океане, почти полностью уничтожили надводные силы противника на Востоке, понеся при этом неожиданно малые потери;

в) Незначительными оказались и потери нашей армейской и морской авиации. Были уничтожены крупные силы авиации противника и создалась реальная возможность не допустить впредь ее развертывания в крупных масштабах в Тихом и Индийском океанах;

г) США и Англия по мере наращивания своей военной мощи в будущем могут использовать все еще находящиеся в их руках базы для проведения широких наступательных операций;

д) В результате проведенных операций вооруженным силам противника нанесен серьезный моральный ущерб.

Политические результаты. Современная политическая обстановка в основном соответствует той, на которую рассчитывали еще до начала войны. В ряде аспектов она развивалась, вопреки ожиданиям, в более благоприятном для империи направлении.

Экономические результаты. В результате крупных военных успехов Япония смогла захватить районы Южных морей с важнейшими источниками сырья (причем несколько раньше намеченных сроков), нарушить поставки важнейших видов сырья в США и Англию. Возможности морского транспорта в основном отвечали тому уровню, который предусматривался при планировании. Следовательно, материальное обеспечение войны стало более благоприятным, чем это предусматривалось. Необходимо, однако, все еще уделять внимание вопросу обеспечения продовольствием.

Возможности морского транспорта. В отношении различных факторов, которые принимались во внимание при оценке тоннажа судов, хотя и произошли некоторые изменения, однако в основном эти факторы соответствовали предусмотренным планом. Так, например, меньшее, чем предполагалось, число захваченных у противника судов компенсировалось увеличением количества зафрахтованных иностранных судов, меньшими потерями среди гражданских судов и т. д. Возможность увеличить общий тоннаж появится в результате подъема затонувших судов.

Сталь. По плану, утвержденному в начале войны, производство стали в 1941 бюджетном году[62] предусматривалось в объеме 4500 тыс. т. В 1942 бюджетном году, в период операций в районах Южных морей, производство стали, как предполагалось, сократится и составит 3800 тыс. т.