Документы позволяют утверждать: национализация — фактически уголовная страница большевистской истории. Но, впрочем, все по порядку. Советизация экономики проходила в три этапа, каждый из которых имел свои особенности.
Таблица № 19. ЭТАПЫ ПРОВЕДЕНИЯ НАЦИОНАЛИЗАЦИИ В ЗАПАДНЫХ ОБЛАСТЯХ БЕЛАРУСИ (1939–1941).
| Этапы | Временные границы | Правовая основа | Органы, проводившие национализацию |
| 1. | 17 сентября — 28 октября 1939 г. | Приказ командующего Белорусским фронтом М. Ковалева от 19.09.1939 г. | Военно-административный аппарат: Временные управления, крестьянские комитеты, рабочая гвардия, НКВД. |
| 2. | 28 октября 1939 г. — 9 июня 1940 г. | Декларация Национального собрания Западной Беларуси «О национализации банков и крупной промышленности»; Постановление Политбюро ЦК ВКП(б) «О национализации промышленных предприятий и учреждений на землях Западной Украины и Западной Беларуси от 3.12.1939 г.; Постановление СНК БССР «О порядке учета, хранения и реализации имущества государственного фонда на территории западных областей БССР исполкомами» от 9.01.1940 г.; Постановление Политбюро ЦК ВКП(б) «О претензиях, связанных с национализацией иностранных имуществ на территории Западной Украины и Западной Беларуси» от 27.02.1940 г. | СНК БССР, Облисполком, Райисполком, НКВД |
| 3. | 9 июня 1940 г. — 22 июня 1941 г. | Постановление Барановичского ОИК «Об организации комиссии облисполкома по проведению муниципализации и национализации в Барановичской области» от 9.06.1940 г. | Облисполком, Райисполком, НКВД |
Источник: НАРБ. Ф. 4. Оп. 21. Д. 1683. Л. 8–9, 138–139, 221; РЦЗИВГНГ. Оп. 22. Д. 219. Л. 4–5; БФГО. Ф. 188. Оп. 5. Д. 3. Л. 21; Памяць: Гіст. — дакум. хроніка горада Баранавічы і Баранавіцкага раёна. Мінск, 2000. С. 197.
Как следует из таблицы № 19, первый этап продолжался 1,5 месяца, и его характерными особенностями являлось следующее:
а) он проходил в условиях начавшейся Второй мировой войны;
б) контроль над экономикой края осуществлялся органами военного управления, на которые, согласно приказу командующего Белорусским фронтом М. Ковалева от 17.09.1939 г. возлагалась задача по «незамедлительному» открытию для нормальной работы магазинов, хлебопекарен, булочных, бань, парикмахерских;
в) начавшиеся репрессии против владельцев предприятий, банков и учреждений. По состоянию на 7 октября 1939 г., по оценкам НКВД, в западных областях Беларуси было арестовано 2708 человек, из них: «крупных помещиков, князей, дворян и капиталистов — 241 человек». К 15 октября число арестованных достигло 3535 человек, в том числе крупных помещиков, князей, дворян и капиталистов 389 человек{201};
г) проведение учета и взятие под охрану всех предприятий, подлежащих национализации. 8 октября 1939 г. под охраной НКВД и отрядов рабочей гвардии находилось 1700 фабрик, заводов и учереждений{202};
д) лояльное отношение к представителям малого бизнеса.
Второй этап национализации начался 28 октября 1939 г. и продолжался по 9 июня 1940 г. В отличие от первого, в ходе которого, как известно, экономические процессы регулировались военным управлением, на этом этапе это право юридически закреплялось декларацией «О национализации банков и крупной промышленности»{203}.
Помимо решений, принятых Национальным собранием (октябрь 1939 г.), национализация регламентировалась постановлением Политбюро ЦК ВКП(б) «О национализации промышленных предприятий и учреждений на землях Западной Украины и Западной Беларуси» (3.12.1939 г.) и постановлением СНК БССР «О порядке учета, хранения и реализации имущества государственного фонда на территориях западных областей БССР райисполкомами»{204}.
Какая политика проводилась на данном этапе? Документы дают возможность определить четыре характерные особенности:
а) национализация проводилась партийными и советскими органами;
б) «преобразования» в экономике — пути и методы советизации — сопровождались правовым обеспечением;
в) усиление репрессий в отношении бывших хозяев промышленных предприятий, учреждений и банков. Как следует из записки НКВД СССР И. В. Сталину от 5 марта 1940 г., к тому времени в тюрьмах западных областей Украины и Беларуси содержалось 18632 арестанта (из которых 10685 составляли поляки), в том числе «бывших помещиков, фабрикантов и чиновников — 456»{205};
г) грубым нарушением прав и свобод населения. Это, в первую очередь, выражалось в самовольном захвате большевиками квартир и домов. Как свидетельствуют документы, эти факты в Барановичском областном комитете партии вызвали беспокойство, но только из-за «срыва быстрейшего размещения работников областных, советских и хозяйственных органов»{206}.
Первое заседание областного исполнительного комитета, на котором решалась судьба промышленности региона, прошло 4 декабря 1939 г. На заседании присутствовало девять человек: Царенко С. И., Абраменко Н. П., Тур И. П., Некревич К. С., Мисюров А. П., Гладышев Е. И., Бондаренко П. В., Селиванов А. П., Яшин С. И.{207}
Воспроизведем с сокращениями протокол заседания:
Слушали:
1. Проект решения о национализации предприятий металлообработки, химической и легкой промышленности;
2. Проект решения о национализации банков;
3. Проект решения о национализации рыбных промыслов;
4. Проект решения о национализации маслодельно-сыроварных заводов.
Постановили:
Национализировать предприятия металлообработки, химической и легкой промышленности.
Национализировать все помещения банков со всеми денежными средствами, золотом в монетах и слитках, и иностранную валюту, облигации и другие ценные бумаги.
Национализировать рыбные промыслы.
Национализировать маслодельно-сыроварные заводы{208}.
По предложению председателя Барановичского исполкома Е. Гладышева протокол дополнили. Поправка запрещала «кому бы то ни было занимать помещения, а равно проводить осмотр, проверку квартир населения, не имея на то соответствующего разрешения»{209}. 21 декабря 1939 г. облисполком принимает постановление «О инвентаризации и учете бросового бесхозяйственного имущества». Документ обязывал:
1) Председателей уездных исполкомов провести инвентаризацию и учет всего брошенного бесхозяйственного имущества, инвентаря, товарноматериальных ценностей в брошенных домах, квартирах, складах, магазинах и имениях и зачислить в доход государства;
2) Инвентаризацию и учет завершить до 26.12.1939 г.{210} 29 декабря 1939 г. национализируются кооперативно-товарищеские заводы{211}, а 20 января 1940 г. — предприятия пищевой промышленности, принадлежащие частным владельцам, акционерным обществам, фирмам и фабрикам, что противоречило решениям Национального собрания Западной Беларуси{212}. Все национализированные фабрики, заводы и учреждения переходили в собственность «победителей» и поступали в распоряжение советской гражданской администрации. Уже в начале 1940 г. под национализацию попало 1700 предприятий{213}. В том же году, согласно отечественным источникам, на капитальное строительство ассигновано 92 млн. рублей{214}.
