Получила развитие дошедшая из прежних времен надельная система, призванная ослабить засилье «сильных домов» и укрепить основную налоговую базу империи — свободное крестьянство. Государство, регулируя землевладение и землепользование вплоть до отдельной семьи, обеспечивало каждому человеку, включая женщин, детей и рабов, право на определенный надел, с которого взимался налог зерном и выполнялись работы — женщины сдавали в казну шелк или пряжу, мужчин могли мобилизовать для трудовой или извозной повинности.
Династия Суй начала в спешном порядке возрождать традиционную бюрократическую систему. Формирование отлаженного гражданского управления в объединенной стране дало власти реальную возможность воздействия на общество. Ревизии выявили 1,5 млн крестьян, не внесенных в прежние налоговые списки. Централизованная бюрократия, ломавшая сопротивление «сильных домов», следовала принципам надельной системы, что привело к освоению целины и заброшенных земель.
Двум императорам династии Суй удалось достичь внушительных успехов. Столица переехала из Чаньани в Лоян, который был заново отстроен и поражал роскошью своих дворцов. В новую столицу принудительно переселили 10 тыс. богатейших провинциальных семейств, тем самым ослабив их позиции на местах и поставив под контроль императора. Был прорыт Великий канал, соединивший Янзцы и Хуанхэ, по которому стало возможно доставлять с юга зерно, собираемое в виде налогов, его засыпали в выстроенные в окрестностях Лояна грандиозные зернохранилища. Император Ян-ди, явно подражая империям Цинь и Хань, затеял реконструкцию Великой китайской стены, многие сотни лет стоявшей в запустении.
Был восстановлен ранее утерянный контроль над землями вьетов, удачные военные экспедиции на некоторое время привели к подчинению Центрального Вьетнама (Чампы), Тайваня и о-вов Рюкю. Военные и дипломаты усердно действовали на границе с Тюркским каганатом. Кровопролитные войны велись за покорение государств Корейского п-ова.
Все это было бы невозможно без реформ, давших в руки правительства солидные ресурсы, но этих ресурсов оказалось явно недостаточно для осуществления все более амбициозных планов императора Ян-ди. Для строительства и поддержания шлюзов и других сооружений Великого канала было согнано около 80 тыс. надельных крестьян и солдат, миллион человек работал на возведении дворцов Лояна, не меньше насчитывала и армия строителей Великой стены, имевшей скорее символическое, нежели военное значение. Смертность на этих стройках была огромной. На подкуп тюркских вождей тратились немыслимые средства и устраивались пышные праздники, демонстрирующие кочевникам щедрость и изобилие Поднебесной, что отнюдь не гарантировало мир. Два неудачных похода в Корею унесли чуть ли не миллион жизней. Дезертиры, недовольная знать и голодные крестьяне поднимали восстания, подавлявшиеся с немыслимой жестокостью. На юге военачальник, пообещав сохранить жизнь сложившим оружие повстанцам, повелел закопать живьем в землю 300 тыс. человек. Но восстания вспыхивали повсеместно, а вчерашние союзники-тюрки беспрепятственно грабили страну. В итоге император бежал на юг, где пал от рук одного из своих придворных.
Страна вновь распалась на части. Однако правитель области Тан в северной провинции Шаньси Ли Юань смог одолеть противников одного за другим. Будучи полутюрком (его мать происходила из знатного тюркского клана Дугу), он являлся представителем той пограничной знати, которая впитала в себя и китайские, и кочевые традиции. Хорошо знакомый с тактикой войны в степи, Ли Юань при помощи своих тяжеловооруженных воинов-профессионалов мог успешно противостоять кочевникам и нейтрализовать угрозу со стороны каганата. Проявляя несвойственное прежней династии великодушие, он привлек на свою сторону многих противников, раздавал голодающим крестьянам зерно из государственных хранилищ, отправил по домам 10 тыс. девушек из гарема прежнего императора.
В 618 г. Ли Юань, впоследствии известный как Гао-цзу (618–626), провозгласил себя императором новой династии Тан. Он передал бразды правления своему сыну Ли Ши-миню (впоследствии Тай-цзун, 626–649), не менее умелому воину и дипломату, но обладавшему еще и незаурядными административными способностями. Система управления, основы которой были заложены при Тай-цзуне, оказалась чрезвычайно устойчивой и воспроизводилась последующими династиями лишь с небольшими изменениями.
Территория, разделенная на 10 провинций, в каждую из которых входили области и уезды, управлялась назначаемыми из центра чиновниками. При этом чиновник ни в коем случае не должен был служить там, откуда он родом. Начальник уезда (в лучшие годы в империи насчитывалось до полутора тысяч уездов) назначался сроком на три года и обладал штатом наемного вспомогательного персонала (стражников и писцов) и добровольных помощников из числа местной элиты. Чиновников всех уровней контролировала специальная Палата цензоров, члены которой расследовали злоупотребления и обладали очень важным правом подавать доклады непосредственно императору. В столице шестью высшими учреждениями управляли два цзайсяна — «левый» и «правый». Этот термин обычно переводят как «канцлер», хотя буквально это — «советник-исполнитель» при сакральной фигуре императора. Левый цзайсян управлял ведомствами чинов и обрядов (контролировавшими соблюдение норм поведения и взаимоотношения с «варварскими» странами) и налогов; правый — военным, наказаний (юстиции) и общественных работ.
Китай в VII–IX вв.
Ведомство чинов, руководствуясь древними принципами Конфуция и легистов, контролировало подготовку и назначение чиновников. Именно в эпоху Тан окончательно утвердился единый конкурсный принцип, опиравшийся на систему экзаменов. Для их сдачи требовалось отменно знать конфуцианские каноны и сочинения древних авторов, демонстрировать эрудицию, литературный вкус и способность к стихосложению. Роль экзаменационных билетов играли таблички с начертанными на них темами. Кандидат сам выбирал тему, сбивая табличку стрелой. Те, кто лучше других справился с ответом (таких, как правило, бывало не более 5 %), получали право держать экзамены на следующую степень. Обладатели высшей степени цзиньши («продвинувшегося мужа») могли назначаться на должность от уездного начальника и выше. Успешно сдавшие экзамены на уровне уездов и провинций допускались к экзаменам в столице.
Экзамены могли сдавать все, кто не принадлежал к «подлому люду», иначе говоря — все налогоплательщики. Конечно, выходцы из аристократических семей и дети чиновников имели лучшую подготовку и больше досуга для занятий. Но и способный сын бедного крестьянина располагал некоторыми шансами на успех — ему мог помочь клан родичей, вся деревня или какой-нибудь богатый покровитель в расчете на последующую выгоду. В итоге формировался особый тип ученого-чиновника, добродетельного и трудолюбивого, готового воплощать в жизнь конфуцианские заповеди, лежащие в основе существования государства.
Дети чиновников сдавали экзамены на общих основаниях и должны были начинать карьерный рост с самого низа. Лишь для высших рангов действовало «право тени» — после смерти такого чиновника его дети и внуки получали некоторые преимущества при определении на должность (с понижением на два уровня по отношению к предку).
Порядок занятия должностей, штаты учреждений (как центральных, так и местных), характер и объем повинностей всех подданных подверглись тщательной регламентации в созданном в середине VII в. своде законов. По всей вероятности, подобные кодексы существовали и в эпоху Хань, служившую образцом для танских правителей, но они не сохранились, поэтому примером для будущих законодателей неизменно выступала сама империя Тан.
Значение созданной в эту эпоху государственной системы управления трудно переоценить. Железный каркас бюрократии обеспечивал восстановление государственности при любых потрясениях. Четкое штатное расписание, продуманное разделение функций, контроль за исполнением решений, единая система культурных ценностей делали китайскую чиновничью машину самой эффективной в средневековом мире. Наличие значительного слоя людей, обязанных своим статусом образованию (лауреаты конкурсов, учащиеся, преподаватели и чиновники разных рангов) благоприятствовало бурному развитию культуры. Антология самых известных поэтов эпохи Тан насчитывает свыше двух тысяч имен.
