Телефонные карты: Гамбино похитили несколько миллионов долларов, создав компании, предоставляющие предоплаченные телефонные карты. Мафиози распространяли карты через розничные магазины, в основном в районах, населенных иммигрантами, которые использовали их для звонков за границу. Каждая карта, поставляемая Гамбино, обычно продавалась за 20 долларов, но большинство из них оказывались бесполезными уже после 2-3 звонков, поскольку не были запрограммированы на указанную сумму. Никто не был арестован за обман малообеспеченных жертв, многие из которых были нелегалами, боявшимися жаловаться в полицию. И угадайте, кто получал незаконную прибыль?
Продолжение деятельности мафии в Нью-Йорке свидетельствует о том, что держатели могут выжить и по-прежнему процветать за счет азартных игр, ростовщичества и рэкета. Но возрождение мафии во многом зависит от способности нового поколения мафиози переключиться на современные направления преступной деятельности. Возрождение не удивит Г. Роберта Блейки, главного автора закона о РИКО. Он рассматривает недавнее вторжение пяти семей в сферу финансовых преступлений и преступлений в области здравоохранения как последнюю главу дарвиновской адаптации Козы Ностра к выживанию. Характеризуя мафию как «зеркальное отражение капитализма и повторяющуюся капиталистическую болезнь», Блейки отмечает, что она всегда питалась технологическими инновациями и подрывала законы, предназначенные для регулирования промышленности, профсоюзов и употребления наркотиков. «Мы не выиграем войну с мафией, — советует он, — все, что мы можем сделать, — это сдерживать или контролировать ее».
Блейки и другие опытные борцы с мафией опасаются, что обесценивание правительством своего извечного врага обернется бумерангом. «Сдержать боксера легче, чем повалить его во второй раз, — говорит Блейки. — Отказавшись от ресурсов, мы просто вернемся и выполним работу с большими затратами».
Несмотря на заявления о неусыпной бдительности, усилия правоохранительных органов по борьбе с традиционными преступными семьями явно идут по нисходящей. Директор ФБР Мюллер сказал об этом в интервью радиостанции National Public Radio в сентябре 2003 года. В свете событий 11 сентября он попросил общественность «признать, что мы не можем сделать все», и призвал местные власти взять на себя часть работы, оставленной Бюро в связи с акцентом на борьбу с терроризмом и новые приоритеты.
Прокуроры и полицейские штатов, столкнувшись с терроризмом, а также с давлением насильственных преступлений и бюджетными ограничениями, проявляют меньше рвения, чем раньше, в борьбе с мафией. В Нью-Йорке оперативная группа по борьбе с организованной преступностью штата, созданная для координации дел и борьбы с мафией, в 1990-х годах насчитывала 140 следователей, юристов и вспомогательного персонала. Постепенно штат был сокращен примерно до 60 человек. Республиканская администрация лишила агентство независимости, включила его в состав офиса генерального прокурора штата, отказала ему в отдельном бюджете и иногда переводила его на расследования, не связанные с организованной преступностью. Новый генеральный прокурор, демократ Элиот Спитцер, утверждает, что пытается возродить подразделение, но ему мешают бюджетные ограничения. Спитцер стал известен на всю страну, раскрыв масштабные скандалы на Уолл-стрит, в корпорациях и страховой индустрии. Однако за первые семь лет работы на посту президента Коза Ностра он почти не попадал в заголовки газет. Спитцер считает семьи «атрофированными и гораздо более слабыми», чем в 1990-е годы, но признает, что «они трансформируются в другие области». Несмотря на сокращение бюджета, он клянется, что его «более слабая, более мощная» целевая группа все еще может помочь в борьбе с мафией — обещание, которое, возможно, будет трудно выполнить при сокращении персонала и приоритете других областей.
Подобные отделы по борьбе с организованной преступностью и сбору оперативной информации в других штатах, давно страдающих от Козы Ностра, были ликвидированы или сокращены. Чиновники Нью-Джерси, Пенсильвании, Калифорнии и Флориды минимизировали современное значение и опасность мафии. Штаты, испытывающие нехватку денег, неохотно оплачивают специальную подготовку следователей по делам организованной преступности и операции под прикрытием, требующие масштабного наблюдения без гарантированного успеха. Прослушивание телефонных разговоров и «жучки», почти всегда необходимые для вынесения обвинительных приговоров, могут связать шесть агентов ежедневно в течение нескольких месяцев — непомерные расходы для местной полиции и окружных прокуроров, столкнувшихся с постоянной проблемой насильственных преступлений.
Дэниел Кастлман, прокурор, возглавляющий отдел по борьбе с организованной преступностью окружного прокурора Манхэттена, хочет, чтобы на борьбу с мафией выделялось больше, а не меньше людей. «Тот, кто думает, что мафия мертва, выдает желаемое за действительное, — подчеркивает он. — Все еще есть действующие банды, готовые, желающие и способные воспользоваться человеческими слабостями. И все еще есть молодые люди, которые хотят подражать и увековечить гангстерский образ жизни».
Если ФБР не начнет активно действовать, надежды правоохранительных органов быстро покончить с мафией выглядят туманными. Фредерик Мартенс, бывший исполнительный директор Комиссии по борьбе с преступностью штата Пенсильвания и бывший начальник отдела по борьбе с организованной преступностью полиции штата Нью-Джерси, предупреждает, что федеральные и местные власти «заблуждаются», полагая, что поток обвинительных приговоров на рубеже веков означал гибель мафии. «Я не могу не вспомнить генералов во Вьетнаме, которые использовали подсчеты тел, пусть и фиктивные, чтобы заявить о победе», — говорит он.
Хотя инфраструктуре мафии, похоже, нанесен существенный ущерб, Мартенс опасается, что ослабление позиций правоохранительных органов приведет к омоложению семей. «Гибкость и стойкость — отличительные черты ЛКН. Если им представится возможность, они воспользуются ею в полной мере».
Самоуверенная оценка ФБР того, что семьи Бонанно и Коломбо не имеют руля и находятся в состоянии покоя, привела к болезненной неудаче в конце двадцатого века. В течение восьми лет ФБР экономило на людях, используя один отряд для преследования обоих боргатов. Главным результатом этой экономии стало резкое возрождение «Бонанно» под руководством Джо Массино. «Урок, который мы извлекли, заключается в том, что нельзя ослаблять бдительность ни в одной из семей, — комментирует Брюс Моув, который временно возглавлял объединенный отряд. — Все способны вернуться».
Возрожденная энергия заметна даже в семье Коломбо, потрясенной снарядом. Через перебежчика из Бонанно Джеймса Большого Луи Тартальоне ФБР узнало, что в 2000-х годах Коломбо попросили другие семьи оценить список из десяти претендентов, отобранных для вступления в преступную группировку. Способность пополнять свои поредевшие ряды показывает, что мафия Коломбо по-прежнему может рассчитывать на постоянный приток рекрутов.
Еще один человек, предостерегающий от сокращения штатов, — Эндрю Малони, бывший прокурор США, при котором Джон Готти был окончательно осужден. «Если правительство прекратит работу, они вернутся, — прогнозирует Мэлони. — Они [мафия] похожи на вампира; нужно вонзить кол в их сердце, а это еще не сделано».
Во время нападений на свои семьи американские мафиози сохранили ценный ресурс, который способствует их выживанию. Это романтизация мафиози в средствах массовой информации, тонко поощряющая принятие мафии как еще одного аспекта национальной культуры. Оскароносные фильмы «Крестный отец» 1970-х годов заложили основу для общественного мнения о том, что предвзятое общество, управляемое ханжами, вынудило крошечную часть итало-американских иммигрантов объединиться в преступные группировки и прибегнуть к насилию и скрытности как единственному средству признания и продвижения по службе. Множество романов и фильмов, приправленных сочувственными и комедийными штрихами, таких как «Честь Прицци», «Анализируй это», «Банда, которая не умела стрелять метко» и «Багси», изобразили некоторых мафиози как высокородных, любвеобильных негодяев. В этих фильмах они предстают как преданные преступники, но слишком часто их наделяют искупительными качествами, почитаемым кодексом чести, верности и послушания. Их стремление — это просто американский идеал получения богатства и уважения, даже если иногда приходится совершать убийства и предательства.
