Во второй половине 1919 года национально-украинские погро­мы сменились национально-русскими. С юга двинулась состоявшая из бывших царских офицеров, донских и кубанских казаков Добро­вольческая армия под командою генерала Деникина. Она шла через Украину к Москве с целью низвергнуть советское правительство, рассчитывая в случае успеха на помощь европейских держав. В этой белой армии преобладали реакционные элементы, офицеры-монар­хисты и прежние черносотенцы, для которых месть большевикам сливалась с идеей еврейского погрома. Не зная об этом настроении белой армии, украинские евреи, разоренные большевиками и раз­громленные петлюровцами, сначала радовались ее успехам, когда она летом 1919 года стала вытеснять большевиков из Южной России, но очень скоро наступило жестокое разочарование. С боевым кличем «Бей жидов, спасай Россию!» врывались русские победители в горо­да, только что опустошенные украинскими бандами, и довершали там резню и грабеж. Киевская губерния и Волынь были снова зали­ты кровью. Офицеры и казаки действовали методически: бедных ев­реев прямо убивали, а у богатых сначала брали выкуп и потом уби­вали; женщины считались офицерскою добычею и подвергались ди­ким насилиям. Еврейские депутации, просившие Деникина о прекра­щении погромов, получали ответ, что высшее командование запре­щает всякие эксцессы, но не может удерживать офицеров из бывших дворян, которые в своем естественном озлоблении против больше­виков не различают между ними и евреями вообще. Деникин и его генералы также боялись посягать на юдофобию своей армии, как и Петлюра. Когда в сентябре деникинцы заняли Киев, для местных ев­реев настала пора настоящего мученичества. Избегая здесь откры­тых погромов, которые могли бы компрометировать белую армию перед Европой, офицеры устраивали в Киеве тихие погромы: совер­шали ночные обыски в еврейских домах под предлогом конфиска­ции оружия, а на деле отнимали у жильцов все деньги и драгоценно­сти «на патриотические нужды», причем многих били и даже убива­ли. Три месяца длилась эта «пытка страхом», как злорадно назвал юдофоб Шульгин в своей газете «Киевлянин» испытания киевских евреев. Когда вскоре движение Добровольческой армии на Москву сменилось поспешным ее отступлением перед грозными силами Крас­ной Армии, «спасители России» снова громили евреев на обратном пути, мстя им за свое поражение.

Так кончился самый страшный год Гражданской войны. Следу­ющий 1920 год ознаменовался победами Красной Армии, которая постепенно вытеснила из Украины и петлюровские и деникинские банды. Евреи во многих городах встречали большевиков как спаси­телей, но скоро убеждались, что новая власть, хотя и не отнимает жизни, отнимает средства к жизни, так как еврейские массы почти сплошь причислялись к буржуазии. Красная Армия помогала евре­ям только в искоренении партизанских отрядов гайдамаков, кото­рые местами еще совершали набеги на глухие местечки; здесь храбро защищалась и еврейская самооборона, снабженная достаточным ко­личеством оружия.

Итоги «третьей гайдаматчины» дают потрясающие цифры. За время с декабря 1918 до апреля 1921 года произошло на Украи­не 887 больших погромов и 349 меньших; пострадало 530 еврейс­ких общин, из которых до 400 числились в Киевщине, Волыни и Подолии, гнездах старой гайдаматчины. Чаще всего мелькают в списках пострадавших городов знакомые имена XVII и XVIII ве­ков: Умань, Фастов, Тетиев, Тульчин, Немиров, Брацлав; многие места пережили по нескольку погромов от разных банд. Общее число убитых во всех погромах достигает 60 000 и во много раз больше было число изувеченных. Многие города были разруше­ны, а ряд мелких местечек исчезли с лица земли, так как там не осталось ни домов, ни жителей.

Через несколько лет, 25 мая 1926 г., на одной из улиц Парижа прозвучал выстрел Шалома Шварцбарта, убивший Петлюру. Мо­лодой часовщик, бывший волонтер французской армии, посетив­ший родную Украину в страшные годы погромов, не мог успоко­иться при мысли, что виновник этих массовых убийств, эмигри­ровавший во Францию Симон Петлюра, разгуливает по Парижу в ожидании будущих подвигов своих кровожадных банд. Шварцбарт застрелил вышедшего из кафе Петлюру, просидел полтора года во французской тюрьме, судился и, наконец, был оправдан судом присяжных, выслушавшим страшную повесть о залитой ев­рейской кровью Украине (ноябрь 1927 г.). Суд совести понял, что восторженного сына Израиля толкнул на акт террора гнев народ­ный, желание напомнить людям о неискупленном историческом злодействе.

Через полтора года после крушения монархии в России пали и две другие великие монархии: Германия и Австро-Венгрия (ноябрь 1918 г.). Империалистическая Германия превратилась в демократи­ческую республику, австрийский конгломерат наций распался на свои составные части. Совершился новый раздел Европы и Передней Азии. Разделенная между тремя монархиями Польша объединилась в са­мостоятельную Польскую республику; на развалинах Австро-Венг­рии образовались новые республики: Чехословакия, маленькая не­мецкая Австрия и умаленная Венгрия; от России оторвались кроме Польши и Финляндии ее балтийские провинции (Литва, Латвия, Эс­тония) и Бессарабия, захваченная Румынией, которая с присоедине­нием Буковины и Трансильвании стала «Великой Румынией»; про­изошла перетасовка балканских территорий, а Турция поплатилась потерей Палестины и Сирии, оккупированных англичанами и фран­цузами. Об установлении нового порядка судили и рядили предста­вители всех государств на мирной конференции, открывшейся в Па­риже в январе 1919 года и выработавшей в течение этого года мир­ные трактаты, которые регулировали международные отношения в ближайшую эпоху.

Еврейские политические деятели различных стран готовились еще в последние годы войны к переговорам на мирном конгрессе, где должна была решаться и судьба старого народа в обновленном мире. В двух направлениях шли эти приготовления: сионистском и общенародном. Представители сионистской организации развили интенсивную дипломатическую деятельность. Результатом перего­воров вождей сионизма, Хаима Вейцмана и Нахума Соколова, с анг­лийским правительством явилась декларация министра иностранных дел Бальфура от 2 ноября 1917 г. и о готовности Англии содей­ствовать созданию «национального дома для еврейского народа» (a national home for the Jewish people) в Палестине после оконча­ния войны. Эта декларация, вызвавшая энтузиазм в диаспоре, уд­воила энергию еврейских легионеров, сражавшихся в рядах анг­лийской армии против турок в Палестине (в 1918 г. Еврейский леги­он, организованный по инициативе В. Жаботинского, состоял при­близительно из 4000 человек). После оккупации Палестины англича­нами необходимо было закрепить международным актом это право евреев на образование там своего национального центра, и в февра­ле 1919 г. соответствующий меморандум был подан парижской Мир­ной конференции вождями сионизма. В 1922 г. Англия получила от Лиги Наций мандат на отобранную у турок Палестину и приступила к осуществлению Бальфуровской декларации, но вынуждена была идти на компромиссы с враждебным сионизму арабским населени­ем, как увидим дальше (§ 5).

Параллельно с сионистской работой в Париже шла энергич­ная работа по обеспечению прав еврейских национальных мень­шинств в государствах, образовавшихся в результате мировой вой­ны на основании мирных договоров. Многие еврейские предста­вители этих стран находились в Париже, когда там начались засе­дания Мирной конференции; туда же прибыли делегаты двух амери­канских политических организаций: Еврейского комитета и Еврейс­кого конгресса (Луис Маршал, Джулиан Мак и др.). Из всех этих лиц составился особый Комитет еврейских делегаций (Comité des délégations juives), поставивший себе целью международную защиту прав еврейских меньшинств (март 1919 г.). Инициатором и секрета­рем новой организации был член сионистского исполнительного комитета Леон Моцкин, одинаково горячо преданный идеям сио­низма и диаспорного автономизма. 10 мая Комитет еврейских деле­гаций подал Мирной конференции обширный меморандум, в кото­ром от имени девяти миллионов евреев требовал, чтобы гражданс­кие и национальные права еврейских меньшинств в различных госу­дарствах были гарантированы в мирных договорах наравне с права­ми прочих национальных меньшинств и чтобы соответствующие пункты были включены в основные законы новообразованных госу­дарств. Вследствие внутренних несогласий в самом еврейском обще­стве, ассимилированные представители которого не мирились с са­мой идеей «еврейской национальности», нельзя было добиться фор­мального признания еврейского национального меньшинства со стороны международного ареопага, но еврейский меморандум со­действовал тому, что Мирная конференция установила гарантию всех «религиозных, этнических и национальных меньшинств», в том числе и еврейских. Нелегко досталась эта победа: уполномоченные Польши и Румынии (Падеревский, Дмовский и Братиану) сильно со­противлялись принятию упомянутой резолюции, умаляющей суве­ренитет их государств, в особенности по части признания равнопра­вия еврейского меньшинства, и руководителям конференции, Виль­сону и Клемансо, приходилось их успокаивать, доказывая, что такие требования предъявляются всем новообразованным или расширен­ным государствам. Версальским «трактатом о меньшинствах», под­писанным 28 июня 1919 г., Польша первая обязалась соблюдать прин­цип полного равноправия всех меньшинств на своей территории, причем для евреев было специально оговорено право их общин со­держать автономные школы за счет государственного бюджета и пуб­лично соблюдать субботний отдых (не призываться в суд или к вы­борам в субботние дни). Подобные же договоры были впоследствии подписаны Румынией и другими государствами. В 1920 г. парижс­кий Комитет еврейских делегаций уполномочил своих представите­лей отстаивать гарантированные мирными трактатами интересы ев­рейских меньшинств в кругах Лиги Наций в Женеве.