Что касается всемирной организации, мне почти нечего добавить к тем сведениям, которые уже содержатся в отчете о конференции и, разумеется, в предшествовавших ему донесениях, поступавших из Думбартон-Окса. В ходе встречи в Крыму три великие державы пришли к соглашению касательно сложного вопроса о процедуре голосования, на который так и не был найден ответ в Думбартон-Оксе. Достигнув согласия по этому животрепещущему вопросу, мы смогли сделать еще один шаг вперед по пути создания новой всемирной организации и приступить к рассмотрению проблемы, связанной с приглашениями на конференцию Объединенных Наций, которая, как я уже сказал, состоится через пару месяцев в Сан-Франциско. Я бы очень хотел в подробностях рассказать членам палаты о принятом решении по вопросу о процедуре голосования, которое нашло полную поддержку у представителей всех трех держав, позволив уладить все существовавшие между ними разногласия. Но мы подумали, что будет правильнее перед опубликованием окончательных формулировок провести консультации с Францией и Китаем и заручиться их поддержкой. Поэтому в настоящий момент я могу говорить на эту тему только в общих словах.
Вот еще одна трудная проблема, с которой нам придется иметь дело: основная тяжесть работы по поддержанию мира и обеспечению безопасности ляжет именно на великие державы. В новой всемирной организации должна учитываться эта особая ответственность великих держав, а ее работа должна быть организована таким образом, чтобы не допустить серьезных разногласий между ними и не лишить их возможности принять действенные меры, как только в этом возникнет необходимость. Одновременно с этим всемирная организация не должна быть простым проводником воли великих держав. Их долг в том, чтобы служить миру, а не править им. Мы надеемся, что процедура голосования, о которой мы договорились в Ялте, отвечает этим ключевым требованиям и что она позволит создать честную и справедливую систему принятия решений, учитывающую все очевидные трудности, которые понятны каждому, кто размышлял на эту тему.
Результатом крымской конференции стало такое тесное единение между союзниками – как в военной, так и в политической сфере, – какого не было никогда прежде. Германии уже пора признать, что она совершенно напрасно надеется на раскол среди союзников и что ее неминуемо ждет полное поражение. Дальнейшее сопротивление не приведет ни к чему, кроме ненужных страданий. Союзники настроены решительно и не успокоятся, пока Германия не будет полностью разоружена, пока там не будет полностью искоренен нацизм и милитаризм, пока военные преступники не понесут справедливое наказание, пока вся германская промышленность, способная производить вооружение, не будет уничтожена или взята под контроль и пока Германия не возместит всем своим имуществом, всем, что у нее есть, ущерб, причиненный ею союзным нациям. С другой стороны, в планы союзников не входит уничтожение народа Германии или лишение его средств к существованию. Наша политика не сводится к мести – ее суть в том, чтобы принять меры для обеспечения мира и безопасности в будущем. Когда-нибудь и для немцев найдется место в международных отношениях, но только после того, как в Германии будут полностью и навсегда искоренены все следы нацизма и милитаризма.
Теперь я перейду к самой трудной части своего выступления перед палатой, вызывающей самые бурные споры, – к вопросу о Польше. Вот уже больше года прошло с того момента, когда военная фортуна окончательно отвернулась от Германии и возникла польская проблема, состоящая из двух основных групп вопросов – это границы Польши и свобода Польши.
Из моих прежних выступлений членам палаты хорошо известно, что правительство Его Величества всегда придавало большее значение свободе, независимости, целостности и суверенитету Польши, нежели ее фактическим границам. Я всегда придерживался того мнения, что создание независимого польского государства и обеспечение польскому народу достойных условий жизни важнее, чем установление четких границ или передвижение пограничных рубежей страны дальше на Запад…
Но еще бо́льшее значение, чем вопрос о территории Польши в обозначенных мною сейчас границах, имеет вопрос о ее независимости. У поляков уже есть свой дом. Должны ли они быть хозяевами в нем? Должны ли они быть так же свободны, как мы в Британии, как жители Соединенных Штатов или Франции? Должны ли их суверенитет, их независимость оставаться в неприкосновенности или же Польше суждено превратиться в придаток советского государства, приняв навязанную ей вооруженным меньшинством коммунистическую или тоталитарную политическую систему? Как видите, я ставлю этот вопрос со всей прямотой. Отношение к нему говорит намного больше, чем отношение к вопросу об установлении границ. Какова позиция самой Польши? Какова наша позиция?
Маршал Сталин выступил от имени Советского Союза с официальным заявлением о том, что суверенитет и независимость Польши будут сохранены. Великобритания и Соединенные Штаты полностью поддерживают это решение. С течением времени свою долю ответственности за выполнение этого решения возьмет на себя и всемирная организация. Поляки смогут сами распоряжаться своим будущим с тем единственным условием, что политика, проводимая ими в согласии со своими союзниками, должна быть дружественной по отношении к России. Это требование, безусловно, является обоснованным.
В крымском соглашении содержится четкое, не допускающее неоднозначного толкования описание тех шагов, которые, по единодушному мнению всех трех держав, должны быть предприняты, чтобы обеспечить выполнение этой чрезвычайно важной задачи. Достигнутое соглашение предусматривает проведение консультаций с целью формирования в Польше нового временного правительства национального единства, в дипломатические отношения с которым смогут вступить все три державы. Таким образом, не возникнет ситуации, при которой одни поддерживают одно польское правительство, а другие – другое, то есть ситуации, которая, не будь она урегулирована в ходе Ялтинской конференции, показала бы всему миру, что в рядах союзников нет единства и согласия. Нам пришлось договариваться, и мы сумели найти общий язык. Что касается рамок и способа проведения этих консультаций, в отношении них не было установлено никаких обязательных ограничений. Правительство Его Величества намеревается сделать все, что только в его силах, чтобы придать этим консультациям настолько широкий характер, насколько это возможно, и чтобы представители всех демократических партий Польши получили возможность принять в них участие и высказать свою точку зрения. С целью проведения необходимых подготовительных мероприятий в Москве сейчас работает трехсторонняя комиссия, членами которой являются господин Молотов, а также представители Соединенных Штатов и Великобритании – господин Гарриман и сэр Арчибальд Кларк Керр. При той поддержке, которая будет оказана им союзниками, поляки смогут сами договориться о порядке формирования и составе нового польского правительства национального единства. После этого правительство Его Величества будет использовать все свое влияние, чтобы через своих представителей в Польше обеспечить выполнение новым польским правительством обязательства по проведению честных выборов с соблюдением всех необходимых демократических процедур.
При решении всех этих проблем в освобожденных странах континентальной Европы мы руководствовались двумя главными принципами: пока продолжается война, мы помогаем всем, кто может убивать немцев, а как только война закончится, мы позаботимся о том, чтобы организовать независимые и свободные демократические выборы. Вот те два принципа, которые коалиционное правительство старалось по мере сил применять на практике, сталкиваясь со сложными ситуациями, возникавшими в ходе этого запутанного процесса…
Палата – особенно те ее члены, у которых есть какие-то сомнения, – должна внимательно ознакомиться, если нужно – перечитав несколько раз, с формулировками соглашения, каждое слово которых подверглось всесторонней и тщательной проверке со стороны глав трех правительства, министров иностранных дел и множества специалистов. Каким образом будут исполняться положения этого соглашения? Каким образом будут толковаться фразы, подобные этой: «Независимые и свободные выборы на основе всеобщего избирательного права путем тайного голосования»? Будет ли «новое» правительство сформировано «надлежащим образом», обеспечивающим справедливое представительство польского народа в той мере, в какой это осуществимо на практике в данный момент, и так скоро, как только возможно? Будут ли выборы независимыми и свободными? Смогут ли кандидаты от всех демократических партий получить возможность выступить перед избирателями и провести свои предвыборные кампании? Люди никогда не сходятся во мнениях. Даже в нашей стране порой случается, что та или иная партия решает объявить себя единственной по-настоящему демократической, записывая всех остальных в большевики или землевладельцы-консерваторы. Какие партии являются демократическими? Очевидно, что на этот вопрос вполне можно дать ответ. Будут ли выборы походить на то, что мы бы назвали независимыми и свободными выборами, учитывая ту всеобщую сумятицу и беспорядок, которые царят там? В Польше великое множество партий. Мы договорились о том, что все демократические партии – но не нацистские или фашистские партии сотрудничавших с врагом коллаборационистов – смогут принять участие в выборах.
