Кроме того, во всех коллегиях были введены должности вице-президентов, которые занимали иностранцы, чтобы опытные руководители-иноземцы были рядом с русскими, порой не сведущими в делах чиновниками.
К 1721 г. коллегий стало 11: добавилась Духовная коллегия – Синод, Главный магистрат, Вотчинная коллегия.
С самого начала царствования думал Петр, как изменить порядок функционирования Русской Православной Церкви. Петр в Бога верил, но церкви не доверял, в создаваемых ею «чудесах» сильно сомневался.
ЭТО ЛЮБОПЫТНО
Как-то Петра еще ребенком повели посмотреть на «чудо» – плачущую икону Богородицы. Действительно, все собравшиеся видели, как у нарисованной на доске Богородицы слезы градом катились по щекам. Петр страшно удивился этому явлению и, обладая прекрасной памятью, запомнил лицо затворника, державшего икону.
Много лет спустя, Петр, при посещении Иверского монастыря, узнал того самого затворника. Архимандрит поупорствовал, но затем покаялся, что это был именно он. Петр потребовал рассказать о «чуде» с плачущей Богородицей. Оказалось, что затворник использовал губку, смоченную водой, и проколотые тонкой иглой глаза Богородицы. При нажатии на губку вода через отверстия просачивалась в дырочки и икона «плакала». Петр не наказал архимандрита, но икону приказал отправить в Синод, чтобы попы больше не обманывали народ.
Петру не нравилась вольготная и бесконтрольная жизнь служителей церкви. Монахи и попы отвечали ему тем же, нередко противились его решениям. Когда царь постриг жену Евдокию в монахини, многие попы продолжали считать ее царицей и поминали в богослужениях. Церковь вступилась за предавшего отца царевича Алексея и т.д. Негативное отношение царя к Церкви повлекло за собой кардинальные изменения в ее руководстве и управлении.
Когда умер патриарх Адриан (1700), царь не допустил выборов нового патриарха, а затем, учредив Святейший Правительствующий Синод как государственное учреждение, 12 членов которого назначались царем, и вовсе отменил патриаршество. Восточные патриархи признали за Святейшим Синодом право управлять Русской Православной Церковью.
Синод в делах религии обладал весьма широкими правами. Судебные же права самой церкви были значительно урезаны. Имущество патриархии было передано в казну. Особенно от реформы пострадали монастыри и монахи.
МНЕНИЕ ИСТОРИКА
«Монастырский приказ должен был переписать все монастыри, мужские и женские; сколько монахов и монахинь переписчики застанут в каких монастырях, тем и оставаться в своих монастырях неисходно… Мирские люди в монастырях жить не должны,… дьячков-немонахов переписчики должны выгнать вон. Монахи в кельях наедине не должны ничего писать, чернил и бумаги не держать, писать должны в трапезе, в определенном месте, с позволения начальника… Из монастыря монахиням быть неисходными… постригать белиц должно не раньше 40 лет… Ни в мужских, ни в женских монастырях нельзя было никого постричь без царского указа… В монастыри монахам и монахиням давать определенное число денег и хлеба в общежительство их, а вотчинами им и никакими угодьями не владеть…»
С. Соловьев
Попам и монахам прописали «Духовный регламент», которому они должны были следовать в жизни. В России складывался церковный строй, подобный тому, который функционировал в лютеранских землях Германии. Со временем функция президента Синода была возложена на обер-прокурора – представителя царя и назначаемого царем.
Начались, с точки зрения Церкви, кощунства над свободой совести и религией в целом. Так, попы были обязаны открывать властям тайну исповеди, если в признаниях прихожан содержится состав государственного преступления. (Православные были обязаны исповедоваться ежегодно.)
Те же попы, кто не желал исполнять указ Синода, подвергались карам как преступники.
ПЕРВОИСТОЧНИК
«А ежели кто из священников сего не исполнит и о вышеозначенном услышав, вскоре не объявит, тот без всякого милосердия, яко противник и таковым злодеям согласник, паче же государственных вредов прикрыватель, по лишении сана и имения, лишен будет и живота…»
Из указа Синода от 17 мая 1722 г.
Так что по воле Петра пастыри божьи становились тайными агентами политической полиции государства.
Дальнейшему ослаблению церкви способствовали указы царя о сокращении числа духовенства, закрытии ряда монастырей (их превращали в гошпитали, т.е госпитали, и дома для престарелых из отставных солдат), запрете пострижения в монашество. К обязательным церковным праздникам теперь относились и дни рождения членов царской фамилии, их именины и т.п.
Не обошел Петр и старообрядцев. Им вешали на спины специальную мету – лоскут красного цвета с желтой нашивкой. Каждый человек обязан был доносить на них при малейших подозрениях. Жен раскольников кое-где заставляли носить позорный головной убор – «шапки с рогами».
Преобразовав высшую государственную власть в России, Петр приступил к упорядочению власти на более низком уровне. Началась реформа областного управления. 341 город России был распределен на 8 губерний во главе с губернаторами, обладавшими гражданской и военной властью: Московскую, Ингерманландскую (потом названную Санкт-Петербургской), Смоленскую, Киевскую, Азовскую (позже из нее выделилась Воронежская губерния), Казанскую, Архангелогородскую и Сибирскую. Границы губерний определялись по городам и расстояниям до них.
ПЕРВОИСТОЧНИК
«I. Московская. Москва, а к ней города по большим дорогам, до определенных городов с верстами. По Новгородской: Клин – 85. По Углицкой: Дмитров – 60. По Ярославской: Переславль Залесский – 120, Ростов – 180, Кострома – 300, Любим – 330. По Володимирской: Юрьев Польский – 130, Володимир – 140, Суздаль – 160, Шуя – 230, Лух – 280…» и т.д.
Из Указа об учреждении губерний и о расписании к ним городов. 18 декабря 1708 г.
ПРАКТИЧЕСКИЕ ЗАДАНИЯ
Какие современные субъекты Российской Федерации размещаются на территориях петровских губерний? Разберитесь в этом вопросе, используя карту.
В каждой губернии назначались должностные лица, названные на иноземный манер: ландрихтеры, ведавшие судебными делами, обер-провиантмейстеры – сборщики хлебных запасов, ряд других должностей. Губернаторам жилось довольно комфортно, пока их не настигал наказующий перст царя. Не выполнявшие указы Петра губернаторы подвергались жестокому возмездию «яко изменники и предатели отечества». За невыполнение плана поставки рекрутов, например, губернаторы платили штраф из своего кармана – по рублю за одного не поставленного человека.
«Быть» при губернаторах, как и в Сенате, предписывалось всесильным гвардейцам, главная задача которых – «непрестанно им докучать и побуждать их в сборе денег». Если приставленные гвардейцы не справлялись со строптивыми губернаторами, на места высылались столичные команды с приказом: всю губернскую власть «сковать за ноги и на шею положить цепь».
Несколько лет спустя Петр убедился, что управлять громадными по территории губерниями весьма сложно. Пришла новая идея: разделить Россию на 50 провинций во главе с воеводами. Провинции, в свою очередь, делились на дистрикты во главе с комиссарами.
Верховные, областные и провинциальные учреждения стали новыми по структуре и функциям. Однако в общем управлении Россией мало что изменилось, поскольку главным звеном абсолютистского государства были чиновники – исполнители воли государя. А они приспосабливаться к новым порядкам не торопились, менялись лишь названия их должностей: дьяки и подьячие стали называться секретарями, канцеляристами, копиистами и т.д. Многие чиновники, от сенатора до канцеляриста, не чурались взяток. Причиной тому были и неуемная жадность, и нерегулярные выплаты жалованья, разумеется, для низших чинов.
