Крупные западноевропейские государства пытались установить с Россией близкие отношения, поэтому они не могли стать союзниками Грузии в деле ее освобождения. Деятельность грузинских политических эмигрантов оказалась еще более безнадежной с 1922 года, когда премьер-министр Англии Ллойд-Джордж взял ориентацию на сближение с Советской Россией.

Параллельно с сближением с Советской Россией стран Европы (Англии, Франции, Италии, Германии) с еще более быстрыми темпами происходило углубление отношений Советской России и Турции. Все это ставило грузинскую политическую эмиграцию в положение полной безнадежности. Найти силу, способную воздействовать на Советскую Россию, было невозможно. Поэтому грузинская эмиграция попыталась вынести вопрос Грузии для обсуждения на международных конференциях.

В апреле-мае 1922 года проходила Генуэзская (Италия) международная конференция. На основании достигнутого соглашения в конференции участвовала Советская Россия. Эмиграционное правительство Грузии прикладывало все усилия к тому, чтобы добиться права участия в конференции для представителя законного правительства Грузии. Но этому воспрепятствовала Англия. Ее представитель обосновал свою отрицательную позицию тем, что Грузия находится в Азии. Несмотря на это Акакий Чхенкели все же отправился в Италию, чтобы представить необходимые материалы представителям тех государств, которые были готовы защитить интересы законного правительства Грузии.

Сразу же после открытия Генуэзской конференции Акакий Чхенкели послал ее председателю меморандум от имены эмиграционного правительства Грузии. Акакий Чхенкели просил защиты Грузии от насилия Советской России. Меморандум принес Грузии определенные результаты: России не дали права выступить на конференции от имени Грузии. На конференцию представитель Советской Грузии допущен не был. Тем не менее вопрос Грузии на Генуэзской международной конференции стал предметом обсуждения.

Последующий период Генуэзской международной конференции был крайне тяжелым для эмиграционного правительства Грузии. Сам факт, что европейские страны активно включили Россию в международные отношения, ставило грузинскую политическую эмиграцию в крайне тяжелое положение.

Таким образом, в начале 20-х годов XX века грузинская политическая эмиграция хотя и добилась рассмотрения вопроса Грузии на Генуэзской конференции, но сложившаяся неблагоприятная международная обстановка лишила возможности обретения Грузией союзника против России.

1. Начало национального движения. Грузинский народ не примирился с потерей государственности. Уже в 1921 году в Грузии началось национальное движение, направленное против оккупационного режима Советской России. Летом 1921 года восстание охватило всю Сванети.

Восставшие разгромили местные ревкомы, разоружили милицейские пункты, закрыли все дороги и тропинки, ведущие в Сванети. Пламя восстания перекинулись и на Рача-Лечхуми. Руководители восстания отправили в Тбилиси делегацию с требованием вывода российских войск из Грузии и проведения свободных выборов. Восстание вышло не только за пределы Сванети, но и за пределы Грузии и стало предметом обсуждения мировой общественности.

Как мы уже знаем, весной 1922 года происходила Генуэзская международная конференция. Католикос-патриарх Грузии Амброси Хелаиа послал на конференцию меморандум, благодаря чему весь мир узнал о проблеме грузинского народа, восставшего против российского господства. Амброси Хелаиа предъявил следующие требования:

1) немедленно вывестироссийские войска из Грузии; 2) предоставить грузинскому народу право самостоятельно строить свою жизнь. После свержения Демократической республики Грузия и оккупации Грузии Советской Россией взаимные обвинения между политическими партиями, входящими в Учредительное Собрание, продлились довольно долго. Но несмотря на это все партии признавали необходимость объединения и достижения согласованности. В апреле-мае 1922 года согласованность была достигнута – образовался интерпартийный орган, вошедший в историю под названием «Комитет назависимости Грузии», или «Паритетный Комитет». В него вошли представители социал-демократической партии, национал-демократической партии, социалисты-федералисты, социалисты-революционеры (эсеры) и независимая социал-демократическая партия «Луч».

Согласно договору, в «Комитет независимости Грузии» из каждой партии вошло по одному члену. В этом и заключалась паритетность этого органа. Постоянным председателем Комитета являлся представитель социал-демократической партии. Первым председателем «Комитета независимости Грузии» был Гогита Пагава, затем его сменил Николоз Карцивадзе. Последним представителем Комитета был Константинэ Андроникашвили.

«Комитет независимости Грузии» стал политическим центром национального движения в Грузии. Еще до образования «Комитета независимости Грузии» в марте 1922 года была создана организация под названием «Военный центр», куда вошли: Гогита Пагава, Иванэ Нарикеладзе, Константинэ Абхази, Ростом Мусхелишвили и др. Таким образом, наряду с «Комитетом независимости Грузии» действовал «Военный центр» борьбы за освобождение Грузии.

С начала 1922 года отряд Кайхосро (Какуцы) Чолокашвили развернул партизанскую борьбу. В июне-августе 1922 года начались восстания в Кахети и Пшав-Хевсурети. Центром восстания был Душети. Главари восстания составили следующий план: как только отряд российской армии направится в Душети для встречи с Какуцой Чолокашвии, картлийский отряд во главе с Михаилом Лашкарашвили должен был напасть на него с тыла. После уничтожения врага общими силами, победившие грузины под предводительством Какуцы Чолокашвили должны были взять Тбилиси. Параллельно с этим восстания должны были начаться в Гурии, Мегрелии, Сванети, Картли и Кахети.

Однако российская армия, укрепленная новыми отрядами, перешла в наступление и окружила отряд восставших. Какуца Чолокашвили прорвал кольцо окружения и направился к Кахети. Оккупанты жестоко разорили села в Хевсурети. Восстание потерпело поражение.

Подавив восстание, советская власть принялась осуществлять репрессии по всей Грузии. Арестовывали и расстреливали даже по малейшему подозрению. В начале 1923 года был арестован весь состав «Военного центра». В мае 1923 года к расстрелу были приговорены генералы: Котэ Абхази, Александр Мусхелишвили; полковник Георгий (Гоги) Химшиашвили и другие. Большой удар был нанесен и «Паритетному Комитету» – его председатель Николоз Карцивадзе также стал жертвой репрессии. Карательные отряды разорили всю Грузию: Кахети, Сванети, Гурию.

В ноябре 1922 года из эмиграции вернулся Ноэ Хомерики и подготовка к восстанию возобновилась. Вновь приступил к работе «Паритетный Комитет». По инициативе Ноэ Хомерики развернула активную деятельность «Военная комиссия», во главе которой стояли сам Ноэ Хомерики (от партии социал-демократов) и Михаил Джавахишвили (от партии национал-демократов).

В период подготовки к восстанию в повестке дня стоял вопрос о взаимоотношениях с остальными Закавказскими странами и их объединении в общекавказском восстании с целью свержения оккупационной власти России.

В ноябре 1923 года был арестован Ноэ Хомерики и его место занял Гогита Пагава, который продолжил активную деятельность своего предшественника.

2. Восстание 1924 года. По решению «Паритетного Комитета» восстание было назначено на февраль-месяц 1924 года. В средних числах февраля один за другим под арест были взяты Гогита Пагава, Георгий Цинамдзгвришвили, а также многие активные члены «Военной комиссии».

В июне 1924 года «Паритетный Комитет» собрался на чрезвычайное заседание, посвященное подготовке восстания. День восстания был назначен на 17 августа 1924 года, а главнокомандующим восстания – генерал Спиридон Чавчавадзе. Восстание должно было начаться везде одновременно, в один день. За десять дней до начала восстания был арестован один из главных руководителей восстания – Валико Джугели.