Таким образом, Москва осуществила свой замысел: в Закавказье почва для создания Советского Союза была подготовлена. Национальные интересы Грузии, Армении и Азербайджана были попраны и теперь Москва имела дело не с отдельными республиками, а с одной – Закавказской Федеративной Социалистической Республикой, управлять которой из Центра было намного легче.

Подготовка к созданию Советского Союза в декабре 1922 года была закончена и 30 декабря I Всесоюзный съезд Советов утвердил договор о создании Союза Советских Социалистических Республик. В его состав вошли: Российская Советская Федеративная Социалистическая Республика, Украинская Советская Социалистическая Республика, Белорусская Советская Социалистическая Республика и Закавказская Советская Федеративая Социалистическая Республика. В 1924 году II Всероссийский съезд Советов утвердил Конституцию Союза Советских Социалистических Республик.

Согласно Декларации от 23 декабря 1922 года и Конституции 1924 года все входящие в Советский Союз республики были суверенными и равноправными. Формально каждая из них имела конституционное право добровольного выхода из Советского Союза. Ясно, что Грузия не имела и этого формального права выхода из Советского Союза. Это право могла использовать лишь Закавказская Федеративная Республика, так как именно она была объединена в Советский Союз, а не отдельно Грузия.

Естественно, это было заранее предусмотрено. Таким образом, с декабря 1922 года Грузия находилась в составе многонациональной Советской империи.

С 1921 года в Грузии утверждается та социальная и экономическая система, которая существовала в Советской России. Исходя из принципов государственного социализма, новая социально-экономическая система подразумевала ликвидацию частной собственности, т. е. замену экономической системы с рыночными отношениями на экономическую систему, основанную на государственной собственности.

Вся материальная ценность, имеющаяся в стране, переходила в государственную собственность. Государство определяло общее направление развития экономики, намечало планы ее развития и осуществляло контроль за их выполнением. Одновременно с этим государство регулировало социальные отношения – участие в производстве отдельных классов и социальных групп и порядок распределения материальных благ.

Итак, социально-экономическая система государственного социализма подразумевала подчинение экономики государственным интересам и полное уничтожение экономической свободы как одного человека, так и отдельных социальных групп. По сравнению с экономической системой, основанной на рыночных отношениях, экономическая система с государственной собственностью была регрессом в экономическом развитии страны.

Такими же бесперспективными были и социальные отношения, основанные на государственной собственности. Создание экономической системы государственного социализма как в Советской России, так и, естественно, в Грузии, было рассчитано не на проведение экономической реформы, а на осуществление системы мер, направленных на сохрание диктатуры большевистской партии, т. е. советской политической системы. Именно поэтому экономическая система государственного социализма не могла дать серьезного экономического эффекта.

В 1921 году Ревком Грузии произвел национализацию добывающей и перерабатывающей промышленности. Предприятия и учреждения этой промышленности были объявлены государственной собственностью. Произошла национализация электростанций, типографий и всего полиграфического производства. Всего в 1921 году в Грузии было национализировано 90 промышленных предприятий.

Национализированные предприятия – крупные и средние перешли в ведомство Верховного Совета народного хозяйства Грузии. Национализацией промышленности правительство добилось своей политической цели – экономически обедневшая буржуазия перестала быть для него самой опасной социальной силой. Экономический эффект от национализации крупных и средних предприятий был крайне низким. Некоторые предприятия вообще остановились.

В сельском хозяйстве утверждение экономической системы государственного социализма происходило намного сложнее. Учитывая опыт Советской России, в Грузии принципы государственного социализма стали насаждаться не сразу.

Первоочередной задачей была признана ликвидация крупного землевладения и передача земли крестьянам. Советская власть натолкнулась в Грузии еще на одно препятствие. Дело в том, что в Демократической республике Грузия в результате проведенной аграрной реформы крупное землевладение было почти ликвидировано, и постольку завоевать симпатии у грузинского крестьянства было значительно труднее.

В 1921 году Ревком Грузии издал декрет о земле, согласно которому земля объявлялась собственностью трудящихся. Вся национализированная земля, которая числилась в государственном фонде, переходила в распоряжение местных органов власти (уездных и сельских ревкомов).

Аграрная реформа в Грузии осуществлялась медленными темпами. Препятствием, тормозившим проведение реформы, было в первую очередь, малоземелье. Из-за нехватки земли даже к концу 1925 года большая часть беднейшего крестьянства не получила землю, зато богатые крестьяне (кулаки) больше всех выиграли в результате аграрной реформы, так как они владели землей и до реформы. То же самое относится и к крестьянству среднего достатка. Советская власть не смогла найти выхода из столь сложной ситуации. Несмотря на целый ряд чрезвычайных мер, к 1925 году в Грузии сельскохозяйственное производство не достигло даже уровня 1913 года.

Советская аграрная реформа значительно снизила уровень сельскохозяйственного производства. К тому же социальные отношения на селе обострились до предела.

В первой половине 20-х годов XX века сложившаяся в Грузии социальная и экономическая ситуация была нестабильной и глубоко кризисной, что было вызвано ликвидацией рыночной экономики и внедрением экономической системы государственного социализма.

Русско-грузинская война в феврале-марте 1921 года проходила в крайне неблагоприятной для Грузии международной обстановке, поэтому ее тяжелые последствия не вызывали сомнений. Огромный военно-экономический потенциал России давал ей возможность легко завладеть Грузией, оказавшейся в международной изоляции. Грузинская Демократическая республика стала жертвой большой политики. Несмотря на это, правительству Грузии, грузинской политической элите хватило сил на то, чтобы продолжить борьбу.

16 марта 1921 года в Батуми, в ожидании наступления Советской Красной Армии и в условиях ярко выраженных антигрузинских действий со стороны Турции состоялось Учредительное собрание Грузии. Собрание постановило эмигрировать правительство за границу с тем, чтобы продолжить там борьбу за независимость Грузии. Был утвержден новый, сокращенный состав правительства. В него вошли: Ноэ Жордания (председатель правительства), Евгений Гегечкори, Ноэ Рамишвили, Ноэ Хомерики и Константин Канделаки. Вместе с правительством эмигрировали многие члены Учредительного собрания Грузии.

Парламенты и правительства стран Западной Европы не проявили интереса к судьбе Грузии. Это не было неожиданностью. Правительства западноевропейских стран дали Советской России право на завоевание Демократической республики Грузия. Ясно, что они не могли от нее требовать вывода войск с оккупированной территории.

В 1921 году в Париже состоялось заседание эмигрировавшего правительства Грузии под председательством Ноэ Жордания. На заседании рассматривался вопрос союзника нашей страны в предстоящей борьбе за независимость Грузии. Стало очевидным, что в сложившейся международной ситуации Грузия не найдет себе союзника.

Как было отмечено, независимость Грузии стала жертвой большой политики. В первую очередь, речь идет об Англии и Франции, которые, естественно, не оказали бы помощь правительству Грузии. Такое отношение Франции четко выявилось при встрече Ноэ Жордания с президентом Франции Милиераном в 1921 году. Что касается позиции Англии, то она была уже ясной. Торговый договор, заключенный между Англией и Россией в 1921 году, решил судьбу Грузии. Использование Англии против России после этого договора было исключено.