Значительным препятствием установлению власти Советов на Херсонщине, в Таврии и Бессарабии был, как известно, соглашательский Румчерод, который оказывал серьезное сопротивление Советам юга Украины в их борьбе за сосредоточение всей власти в руках революционного народа. Однако под давлением революционных масс местные Советы, ранее ориентировавшиеся на Румчерод, переходили на сторону большевиков. Примером может служить Берлинский Совет, принявший после напряженных дебатов 10 декабря, в противовес всем попыткам меньшевиков и эсеров воспрепятствовать этому, большинством голосов (53 — за, 29 — против, 10 — воздержались) большевистскую резолюцию, которая признавала Совнарком, обязывала городской Совет осуществлять все постановления рабоче-крестьянского правительства и поддерживать его всеми имеющимися средствами.

Срыв работы съезда в Киеве. Деятели из Центральной рады не могли игнорировать тот факт, что в условиях, когда движение за созыв I Всеукраинского съезда Советов приобрело массовый характер, одними репрессивными мерами помешать созыву съезда уже невозможно. Тогда украинские националисты предприняли коварный маневр. Они решили сорвать съезд, подтасовав состав его делегатов. С этой целью кулацкая «Селоспилка», грубо нарушая установленные нормы представительства, разослала 27 ноября телеграммы на места с призывом направить не позднее 4 декабря, т. е. в день открытия съезда, представителей от уездов и волостей, губерний и украинизированных частей. Пытаясь привлечь максимальное число участников, она предупреждала, чтобы те, кто выезжает, не беспокоились относительно материальных расходов. «Где нет средств, — отмечалось в телеграмме, — тем депутатам выдаст «Селоспилка»[282].

За день до начала работы съезда, 3 декабря, в Киеве открылся съезд большевиков Юго-Западного края. 54 делегата съезда представляли 24 организации, объединивших свыше 18 тыс. членов партии. В центре работы съезда стоял вопрос о создании краевого партийного и советского центров. Разоблачая антинародные действия буржуазно-националистической Центральной рады, вокруг которой сплачивались все контрреволюционные силы, съезд призвал трудящихся Украины теснее объединиться с рабочими, крестьянами и солдатами России для совместной борьбы за власть Советов. Большевистская партия, отмечалось в принятой резолюции по вопросу о Центральной раде, будет решительно бороться против буржуазно-националистической рады и «стремиться на Украине, как и во всей России, создать действительно революционную власть Советов рабочих, солдатских и крестьянских депутатов»[283]. Съезд высказался за объединение большевистских организаций Украины в краевую организацию под названием «РСДРП большевиков-социал-демократов Украины» как составную часть большевистской партии. Для руководства партийными организациями был избран Главный комитет социал-демократии Украины. Однако он не стал всеукраинским партийным центром. И хотя фактическое создание краевой большевистской партийной организации тогда так и не состоялось, был сделан первый шаг на пути объединения партийных сил на Украине.

Областная конференция РСДРП (б) Донецкого и Криворожского бассейнов, проходившая в те же дни (5–6 декабря), провозгласила Центральную раду врагом трудящихся и эксплуатируемых масс. Конференция, на которой было представлено свыше 30 тыс. большевиков, одобрила идею созыва Всеукраинского съезда Советов для передачи власти на территории Украины в руки рабочих, солдат и крестьян.

Конференция подчеркнула: «Задачей настоящего момента для революционной партии рабочего класса является решительная борьба за утверждение Советской власти на местах и в центре и решительная борьба с контрреволюционным движением всех сортов и видов, поскольку они покушаются на власть Советов»[284].

Решения областного съезда РСДРП (б) в Киеве и конференции большевиков Донецкого и Криворожского бассейнов сыграли важную роль в организации трудящихся масс на борьбу против буржуазно-националистической контрреволюции, за установление Советской власти на Украине, за созыв Всеукраинского съезда Советов.

В. П. Затонский.

В начале декабря в Киев со всех концов Украины стали съезжаться делегаты Всеукраинского съезда Советов. Одновременно прибыло около 2000 «делегатов» от националистических воинских частей и кулацких «спилок». 4 декабря они заполнили зал здания Купеческого собрания, где должен был открыться съезд Советов. Разъяренная толпа националистов разогнала мандатную комиссию, овладела документами и печатями и стала выдавать сама себе «мандаты» на съезд. Самозванные «делегаты» заняли почти все места не только в зале, но и за столом президиума. «Для всех было очевидным, — вспоминала Е. Б. Бош, — по тому нетерпению и требовательным крикам об открытии заседания съезда, какие раздавались со стороны делегатов Центральной рады, до крайности возбужденных, явившихся с оружием… и сильно выпивших, что они получили соответствующие инструкции и ждут только сигнала для действий»[285].

Председатель организационного бюро но созыву съезда большевик В. П. Затонский на открытии съезда заявил, что прибывшими на съезд нарушены все нормы представительства, что в зале присутствуют лица, не имеющие никакого отношения к Советам. Однако кулацкое сборище обманным способом объявило себя съездом Советов и заявило о поддержке Центральной рады.

Возмутительные действия националистов вызвали осуждение даже представителей мелкобуржуазного лагеря. На съезде в Киеве, по словам левого эсера Живова, «был не украинский народ, а украинские кулаки»[286]. «…Съезд был подтасован Радой», — признал меньшевик Камышанченко[287].

Работа I Всеукраинского съезда Советов была сорвана. Действительные представители Советов, не желая создавать своим присутствием на этом собрании даже видимость его правомочия, отказались от участия в последующих заседаниях. Заявив протест, 127 делегатов Советов рабочих и солдатских депутатов покинули это националистическое сборище. На своем совещании они решили для организации всеукраинского советского центра переехать в Харьков, где утвердившаяся власть трудящихся обеспечивала беспрепятственное проведение съезда Советов.

Провозглашение Украины Республикой Советов. Законно избранные делегаты съезда съехались в Харьков, где объединились с делегатами III областного съезда Советов Донбасса и Криворожья. Оба съезда решили конституироваться как I Всеукраинский съезд Советов. После их объединения удельный вес Советов промышленных губерний на съезде значительно возрос: на нем присутствовали посланцы 46 Советов Екатеринославщины и Харьковщины, 32 Советов Киевщины, Подолии, Черниговщины и Полтавщины, четырех Советов юга Украины, включая Одессу, всего 82 Совета. Это свидетельствует о представительном характере I Всеукраинского съезда Советов, который охватывал почти все губернские центры, наиболее крупные города и основные районы Украины. В его работе приняли участие также представители армии и флота. Заседание съезда происходили в течение двух дней — 11–12(24—25) декабря.

Повестка дня съезда включала важнейшие вопросы — о власти и государственном устройстве, о самоопределении Украины. Перед открытием заседания слово для внеочередного заявления было дано прибывшему из Петрограда С. С. Бакинскому, который от имени Совета Народных Комиссаров приветствовал делегатов и проинформировал их о положении в центре, о борьбе Советского правительства против контрреволюции. Затем съезд перешел к обсуждению текущего политического момента. После доклада Артема (Ф. А. Сергеева) съезд Советов Украины в принятой резолюции приветствовал Совет Народных Комиссаров как власть, которая обеспечила действительное волеизъявление широких народных масс и повела решительную борьбу против контрреволюции.