Важным шагом в организации распределения продовольственных продуктов был переход к карточной системе. В 1919 г. она уже осуществлялась в различных формах в ряде районов Украины. К 1 августа 1919 г. Наркомпродом планировалось ввести единую общегосударственную карточную систему по всей территории Украины[539]. Наряду с Красной Армией продовольствием обеспечивались в первую очередь рабочие, дети, служащие советских учреждений и т. д.

Опыт Советской России, глубоко проанализированный и обобщенный В. И. Лениным, свидетельствовал о том, что без организации массового похода рабочих в деревню органы Наркомпрода своей задачи не выполнят, потому что борьба за хлеб была непосредственно связана с целым комплексом задач социалистической революции в деревне. Решить их беднейшее крестьянство могло лишь с помощью и под руководством пролетариата. В. И. Ленин, рассматривая эти вопросы, писал: «Советская республика посылает в деревни отряды вооруженных рабочих, в первую голову более передовых, из столиц. Эти рабочие несут социализм в деревню, привлекают на свою сторону бедноту, организуют и просвещают ее, помогают ей подавить сопротивление буржуазии»[540].

Коммунистическая партия Украины начала организацию похода рабочих на село весной 1919 г. Первым был сформирован Киевский сводный продовольственный отряд, за ним — Одесский, Черниговский, Екатеринославский, Николаевский. Согласно указаниям партийных и советских органов фабрики и заводы, профсоюзы направили на село продовольственные отряды. В первой половине 1919 г. по далеко неполным данным в них насчитывалось 5 тыс. рабочих. Одновременно в распоряжение Наркомпрода Украины прибывали рабочие продотрядов из РСФСР. В республике действовало 87 отрядов из Москвы, Петрограда, Иваново-Вознесенска и других пролетарских центров России. В них насчитывалось более 2,5 тыс. рабочих.

Лучшие представители пролетариата Украины и России проделали большую работу, выходившую далеко за рамки чисто продовольственные задач. Комиссары многих продотрядов сообщали в своих отчетах о политической работе на селе. Комиссар 203-го отряда, например, докладывал, что продармейцы, помимо заготовки хлеба, проводили агитацию среди крестьян, «организовывали коммунистические ячейки и комбеды, помогали им в текущей работе, устраивали митинги, собрания…»[541]. И так было повсюду.

Деятельность продотрядов вызывала яростное сопротивление кулаков, ставших на путь организации бандитизма. В этой жестокой борьбе сложили головы сотни продармейцев. Кулаки не только гноили хлеб, не отдавая его государству, — их банды грабили заготовленное продовольствие. Летом 1919 г. они захватили более 2 млн. пудов заготовленного хлеба. На селе сложилась очень напряженная обстановка, осложнявшаяся наступлением Деникина. Все большая часть территории Украины превращалась в прифронтовую полосу, где хлеб заготавливался армейскими органами и не учитывался.

Огромный ущерб проведению продразверстки наносило спекулятивное мешочничество. Мешочники искусственно взвинчивали цены на продовольствие, интенсивно выкачивали его из села. 14 июля было принято решение о создании заградительных реквизиционных продотрядов по железным дорогам и водным путям УССР. Был совсем запрещен провоз муки и зерна. Разрешалось провозить не более 20 фунтов продовольственных продуктов на одного пассажира.

Одновременно Наркомпрод запретил вывоз за пределы Украины и перевозки из одной губернии в другую, без специального разрешения, некоторых фабрикатов и изделий кустарной промышленности, являвшихся предметами первой необходимости.

Однако несмотря на усилия советских продорганов заготовка хлеба на Украине проходила с огромными трудностями. Всего по продразверстке на 1 июня 1919 г. было заготовлено крайне мало хлеба — 10,5 млн. пудов. Если учесть и ту часть хлеба, которую потребили части Красной Армии и которая не учитывалась Наркомпродом, и предположить, что армейские органы заготовили 3 млн. пудов, то и при этом план продразверстки был выполнен менее чем на 14 %. Это объясняется прежде всего тем, что по настоящему массового похода рабочих на село, как это было в Советской России, на Украине не удалось организовать. Слабо также была сплочена и сельская беднота. На выполнении плана продразверстки серьезно сказались колебания крестьянства между революцией и контрреволюцией. В. И. Ленин писал в связи с этим: «Диктатура пролетариата не понравилась крестьянам особенно там, где больше всего излишков хлеба, когда большевики показали, что будут строго и властно добиваться передачи этих излишков государству по твердым ценам. Крестьянство Урала, Сибири, Украины поворачивает к Колчаку и Деникину»[542]. Неудовлетворительное выполнение продразверстки обусловилось также слабостью аппарата Наркомпрода, его нечеткой работой и т. д.

И хотя результаты продразверстки в 1919 г. были незначительными, продовольственная кампания в целом дала положительные социально-политические результаты. В ходе проведения продразверстки происходило классовое размежевание села. Сельская беднота, организованная в комбеды, поддержанная рабочим классом, организовывала вокруг себя середняков, что серьезно подрывало политическое влияние кулаков. В борьбе за хлеб, таким образом, разворачивалась социалистическая революция в украинском селе.

Создание и деятельность военно-административного аппарата. Коммунистическая партия, ее Центральный Комитет во главе с В. И. Лениным уделяли огромное внимание военному строительству. В. И. Ленин подчеркивал, что «от укрепления армии зависит прочность республики в борьбе с империалистами, зависит победа социализма в России и во всем мире»[543].

Расширение интервенции, обострение борьбы с внутренней контрреволюцией требовали укрепления Красной Армии, превращения ее в массовую регулярную армию, построенную на основе всеобщей воинской повинности.

Уже в октябре 1918 г. Красная Армия насчитывала более 800 тыс. человек. Успехи в военном строительстве позволили В. И. Ленину поставить вопрос о создании трехмиллионной регулярной армии, что обеспечило бы успешное завершение борьбы на фронтах гражданской войны.

ЦК КП(б)У и Рабоче-крестьянское правительство Украины уделяли большое внимание формированию Красной Армии Украины, рассматривая ее как составную часть вооруженных сил Страны Советов.

Части Украинского фронта, основу которого составили две украинские советские дивизии, быстро росли в ходе боевых операций за счет повстанческих отрядов, сражавшихся с гетманцами и германскими оккупантами. Значительная часть этих отрядов была создана подпольными организациями КП(б)У, но были и такие отряды, в которых царила партизанщина, а их командиры находились под влиянием различных мелкобуржуазных партий, не всегда придерживались строгой дисциплины.

Тибор Самуэли и Н. И. Подвойский.

Перед ЦК КП(б)У и Рабоче-крестьянским правительством Украины стояла неотложная задача реорганизации всех этих отрядов в регулярную, построенную на основе твердой воинской дисциплины, боеспособную революционную армию. Дальнейшее строительство, подготовка резервов, пополнений для фронта невозможны были без создания сети органов военного управления, что позволило бы перейти к комплектованию Красной Армии на основе всеобщей воинской обязанности, ввести всеобщее военное обучение трудящихся, учет военнообязанных. Это было тем более необходимым, что в период становления Украинского фронта сохранился добровольческий принцип формирования частей. 24 января 1919 г. Советское правительство Украины поручило Н. И. Подвойскому и В. И. Межлауку возглавить работу по созданию Народного комиссариата по военным делам, в ведение которого были переданы все вопросы общей обороны тыла, дислокации, формирования воинских частей, за исключением, находившихся на фронте, создания сети волостных, уездных, губернских и окружных военных комиссариатов, проведения мобилизации, всеобщего военного обучения, деятельности военно-учебных заведений, создания воздушного и морского флота.