К моменту создания Народного комиссариата по военным делам 30 января 1919 г., Военный отдел Рабоче-крестьянского правительства провел значительную работу по организации губернских, уездных и волостных военных комиссариатов на территории освобожденных губернии — Черниговской, Харьковской и Полтавской.
В. И. Межлаук.
Вокруг вопросов военного строительства разворачивалась острая политическая борьба. Так, на III Всеукраинском съезде Советов левые эсеры выступили с предложениями, направленными на ликвидацию института политических комиссаров, отказ от принципа назначения командиров в Красной Армии и введение выборного начала. Отбросив эти предложения, съезд указал на необходимость проведения систематической политико-воспитательной работы среди красноармейцев, призывал направить все усилия на создание регулярной Красной Армии. В утвержденной съездом Конституции УССР был закреплен новый принцип комплектования вооруженных сил республики «на основе всеобщей воинской повинности граждан, определен классовый характер армии — «почетное право защищать революцию с оружием в руках предоставляется только трудящимся», принят текст присяги красноармейца[544].
Согласно декрету «О создании РККА», принятом Совнаркомом Украины в марте, в основу организационного и политического строительства воинских частей республики были положены принципы строительства Красной Армии в РСФСР. Провозглашалось, что армия республики является составной частью общероссийской Красной Армии и на нее распространяются законоположения, касающиеся всей Красной Армии. В оперативном отношении она подчинялась главнокомандующему Вооруженными Силами Российской республики.
В своей дальнейшей работе ЦК КП(б)У и Советское правительство руководствовались решениями VIII съезда РКП(б), который сформулировал основы военной политики Коммунистической партии и определил конкретные пути воплощения в жизнь ленинских принципов строительства вооруженных сил.
Съезд уделил большое внимание усилению партийно-политической работы в Красной Армии, укреплению роли военных комиссаров, через которых Коммунистическая партия осуществляла руководство вооруженными силами. Был дан решительный отпор «военной оппозиции», отстаивавшей пережитки партизанщины, и разработан ряд практических мероприятий по строительству регулярной Красной Армии и ее укреплению.
Смотр частей Красной Армии в Харькове.
Пленум ЦК КП(б)У (апрель 1919 г.) обязал все партийные организации и политорганы республики в вопросах военного строительства неуклонно руководствоваться постановлениями VIII съезда РКП(б), строго придерживаться классового принципа при комплектовании Красной Армии, не допуская в ее ряды буржуазно-националистических и кулацких элементов, а также включения в нее в полном составе воинских частей врага, переходивших на сторону Советской власти. При обсуждении военного вопроса на VIII съезде отмечалось, что в войсках Украинского фронта, численность которого быстро возрастала за счет пополнения партизанскими и повстанческими отрядами, продолжал сохраняться дух партизанщины и отсутствовала надлежащая организация. Пленум потребовал уделить самое серьезное внимание партийно-политической и военно-организационной работе в армии и постановил создать при ЦК КП(б)У специальный военный отдел. Оргбюро ЦК КП(б)У предоставлялось право проводить частичную или всеобщую мобилизацию коммунистов в армию.
Решения Всеукраинского съезда Советов и Пленума ЦК КП(б)У по военным вопросам были направлены на создание регулярной армии путем комплектования ее на основе всеобщей воинской повинности. Эта задача возлагалась на Наркомвоен УССР, который приступил к созданию аппарата военного управления. В этой работе по заданию ЦК КП(б)У активное участие принимали С. К. Мацилецкий, А. Я. Пархоменко, М. С. Богданов, И. Н. Дубовой, С. Л. Козюра и др.
С созданием Киевского окружного комиссариата 10 марта 1919 г. территория Украины была разделена в военно-административном отношении на два военных округа. В Харьковский военный округ, созданный ранее, вошли Харьковская, Полтавская, Екатеринославская губернии и Донбасс, в Киевский — Черниговская, Киевская и, по мере освобождения территории, — Подольская и Волынская. Позже, 9 апреля 1919 г. был создан третий военный округ — Одесский, в состав которого вошли Херсонская и Таврическая губернии. Процесс формирования военно-административного аппарата проходил довольно успешно. На 1 июня 1919 г. было создано 10 губернских, 88 уездных и 1530 волостных комиссариатов.
Вместе с тем, Народный комиссариат по военным делам, создавая такой громоздкий аппарат на местах, не учитывал реальной обстановки в республике: при общей нехватке военных специалистов в нем было занято до 22 тыс. человек, к тому же использовались они не всегда рационально.
Первая военная мобилизация, объявленная в начале марта 1919 г. на освобожденной территории Харьковщины, дала 40 тыс. пополнения. По мере строительства на местах военно-административного аппарата, мобилизации проводились по всей освобожденной территории Украины. Осуществлялись они в сложной политической и военной обстановке, в условиях вспышек бандитизма и кулацких восстаний. С целью оказания помощи военным комиссариатам в проведении мобилизаций и политико-воспитательной работы среди призывников при Наркомвоен по рекомендации ЦК КП(б)У была создана Центральная политическая мобилизационная комиссия, направившая своих представителей во все губернии. В июне на местах работало 54 таких комиссии.
Руководствуясь решениями VIII съезда РКП(б) о сосредоточении в Красной Армии лучших сил партии, ЦК КП(б)У 4 апреля 1919 г. постановил считать мобилизованными всех членов партии. Партийные организации отправили на фронт от 10 до 20 % своего состава, а некоторые, как например, Херсонская, Переяславская и другие — более 50 %.
Во второй половине мая в соответствии с указаниями В. И. Ленина была начата мобилизация рабочих для оказания помощи Южному фронту, давшая 38 тыс. пополнения. Активное участие в ее осуществлении принимали А. С. Бубнов, В. П. Затонский, Г. И. Петровский, Н. А. Скрыпник и другие выдающиеся деятели Коммунистической партии Украины.
Всего в первой половине 1919 г. Наркомвоен УССР провел семь мобилизаций, позволивших призвать в армию более 105 тыс. человек.
Подготовка командных кадров. В годы гражданской войны из гущи народных масс выдвинулось немало талантливых командиров, сыгравших большую роль в создании и укреплении вооруженных сил УССР. Среди них были большевики И. Н. Дубовой, П. Е. Дыбенко, В. Е. Дьяченко, Ю. М. Коцюбинский, А. В. Полупанов, В. М. Примаков, И. Ф. Федько, Т. В. Черняк, Д. А. Шмидт, Н. А. Щорс и др. Революция сделала военными деятелями и таких видных партийных работников, как В. А. Антонов-Овсеенко, К. Е. Ворошилов, Н. И. Подвойский и др.
Быстрый рост рядов Красной Армии поставил перед Наркомвоен задачу скорейшей подготовки командных кадров из рабоче-крестьянской молодежи. 11 апреля наркомат определил штаты первых советских курсов по подготовке командных кадров. В Харькове были открыты артиллерийские и пехотные командные курсы. Начали функционировать пехотные курсы в Екатеринославе, Киеве, Полтаве, Сумах — всего девять учебных заведений.
Со временем сеть командных курсов расширилась за счет переведенных на Украину Московских, Уральских и Казанских пехотных курсов, на базе которых начали работать курсы в Чугуеве, Одессе, Житомире, Черкассах. На 1 июня 1919 г. на Украине уже работало 22 военных учебных заведения, в которых обучалось более 5 тыс. курсантов. Но не всегда им удавалось пройти полный курс обучения. В моменты обострения военной обстановки курсы в полном составе отправлялись на фронт. И тем не менее к началу лета 1919 г. было подготовлено более 400 командиров.
