Разгром англо-французских интервентов позволил Коммунистической партии Украины сосредоточить главное внимание на задачах упрочения Советской власти и организации социалистического строительства.

Изгнание германо-австрийских оккупантов, разгром буржуазно-националистической Директории и империалистов Антанты на юге республики создали условия для перехода к социалистическому строительству. Восстанавливать Советскую власть и начинать социалистические преобразования приходилось в условиях тяжелой разрухи в народном хозяйстве, острого продовольственного и топливного кризиса, нехватки необходимых кадров для создания советского аппарата.

1919 год явился годом суровых испытаний для Советской Украины, как и для всей Страны Советов в целом. В. И. Ленин, характеризуя положение, которое сложилось на Украине, отмечал: «Худшие времена, когда мы сидели в Смольном в первые недели после Октябрьской революции и боролись с разрухой, ничто в сравнении с теми трудностями, которые переживает сейчас Украина»[511].

Несмотря на огромные трудности, благодаря титанической деятельности руководимой В. И. Лениным Коммунистической партии, мужеству и героизму рабочего класса и трудящегося крестьянства, военно-политическому единству советских республик определился перелом в борьбе с силами внутренней и внешней контрреволюции, были достигнуты значительные успехи в социалистическом строительстве. В сознании широких трудящихся масс произошли существенные перемены. Рабочие и крестьяне Украины приобрели ценнейший политический опыт. Они все более убеждались в том, что только Советская власть может освободить их от гнета помещиков и капиталистов, удовлетворить их коренные интересы.

Первые шаги в государственном строительстве. Советское строительство на Украине в начале 1919 г. осуществлялось в чрезвычайно сложных условиях военного времени. Еще продолжались бои с войсками Директории и интервентов Антанты, а Украинское Советское правительство уже приступило к решению ряда важных задач преобразования государственного и общественного строя республики. Прежде всего необходимо было ликвидировать буржуазно-помещичий аппарат управления, оставшийся от гетманщины и Директории, и восстановить советский государственный аппарат; укрепить вооруженные силы; осуществить национализацию промышленности; вернуть помещичью землю трудящимся крестьянам; улучшить материальное положение трудящихся; развернуть культурное строительство. В выполнении всех этих задач образцом для правительства Украины была деятельность возглавляемого В. И. Лениным Совета Народных Комиссаров РСФСР. Правительство Украины в своей законодательной работе опиралось на опыт Советской России, ее Конституцию.

В начале 1919 г. были изданы декреты о порядке национализации предприятий и банков, об отделении церкви от государства, о ликвидации сословий и гражданских чинов и др. 6 января 1919 г. Временное рабоче-крестьянское правительство приняло решение об отказе от наименования «Украинская Народная Республика» и введении нового — Украинская Социалистическая Советская Республика (УССР). Важную роль в успешном развертывании государственного строительства сыграли проведенные 29 января реорганизация и расширение состава Временного рабоче-крестьянского правительства. Его отделы были преобразованы в народные комиссариаты, заведующие отделами стали называться народными комиссарами, а правительство — Советом Народных Комиссаров Украины[512].

ЦК КП(б)У, руководствуясь ленинскими установками, разработал широкую программу первоочередных социалистических преобразований в республике, которая была изложена в правительственной Декларации, опубликованной 28 января. Главную задачу Коммунистическая партия и правительство усматривали в том, чтобы «довести социалистическую революцию до конца, восстанавливая повсюду власть Советов рабочих, крестьянских и красноармейских депутатов». Для этого необходимо было тесное объединение усилий всех братских советских республик, и прежде всего прочный союз с Советской Россией. В Декларации торжественно провозглашалось: «Тесная историческая, экономическая и культурная связь рабочей и крестьянской Украины и Советской России вменяет нам в обязанность равнять свой революционный классовый фронт прежде всего с фронтом российского пролетариата. Врагов Советской России мы объявляем врагами Советской Украины. У нас одинаковые политические, экономические и военные задачи… Все это предрешает объединение Украинской Советской Республики с Советской Россией на началах социалистической федерации…»[513].

Огромное внимание правительство уделяло организации власти на местах. Еще в конце ноября 1918 г. были изданы соответствующий декрет и временное Положение о местных органах власти. Речь шла о создании временных чрезвычайных органов власти — военно-революционных комитетов, которые должны были функционировать до выборов Советов. Перед ними выдвигались первоочередные задачи: установление революционного порядка в освобожденных районах, борьба с остатками контрреволюции и всесторонняя помощь Красной Армии.

Декларация Временного рабоче-крестьянского правительства Украины.

В течение января — февраля ревкомы в основном свою задачу выполнили. Ими была проделана огромная работа по ликвидации остатков старого аппарата власти, подготовка и проведение выборов в Советы. Большое внимание восстановлению Советов на местах уделяло Рабоче-крестьянское правительство Украины. Лишь с

1 февраля по 1 апреля 1919 г. его инструктора с целью организации местных органов власти выезжали 22 раза в Харьковскую губернию, 25 раз — Полтавскую и 20 — Черниговскую. Выборы в Советы наглядно продемонстрировали высокий авторитет Коммунистической партии. Среди делегатов губернских съездов Советов, которые прошли в конце февраля — начале марта 1919 г., коммунисты составляли абсолютное большинство. Так, среди делегатов съезда Советов Черниговщины членов КП(б)У было 94 %, Екатеринославщины — 70, Харьковщины— более 67 %. Избранные съездами губисполкомы возглавили коммунисты: Харьковский — П. А. Кин, Киевский — А. С. Бубнов, Екатеринославский — В. К. Аверин, Черниговский — Ю. М. Коцюбинский.

КП(б)У и правительство Украины неустанно заботились о вовлечении в советское строительство самых широких масс трудящихся. Лучшие представители рабочих и беднейших крестьян направлялись в школы и на курсы советских работников, по окончании которых активно включались в работу на местах. Так, в январе при Черниговском губкоме КП(б)У были созданы курсы партийно-советской работы, на которых обучалось 103 человека — представителей из всех уездов губернии. В феврале открылась школа советского строительства в Харькове, куда было зачислено по 10 человек от каждого уезда. В середине апреля состоялся первый выпуск Полтавской губернской школы советского строительства. В июне 1919 г. на Украине функционировало 7 губернских и 42 уездных партийных школы.

Перспективы социалистического и государственного строительства в республике наметил III съезд КП(б)У, проходивший 1–6 марта в Харькове. Он обсудил чрезвычайно важные вопросы: отчет ЦК КП(б)У о текущем моменте и задачах партии, о Конституции УССР, доклад Наркомпрода, о профсоюзном движении, о земельной политике, об отношении к мелкобуржуазным партиям. В работе съезда принял участие представитель ЦК РКП(б) Я. М. Свердлов, выступивший с яркой речью.

А. С. Бубнов, Н. А. Скрыпник, К. Е. Ворошилов и другие делегаты от партийных организаций Украины на VIII съезде РКП(б).