Съезд дал глубокий анализ внутреннего и международного положения Украины, определил задачи партийных организаций и трудящихся республики. «Основной тактической линией Коммунистической партии Украины, — подчеркивалось в резолюции съезда по текущему моменту, — есть линия установления единства фронта УССР со всеми советскими республиками вообще и РСФСР в особенности против мировой империалистической контрреволюции»[514]. Партийные организации ориентировались на борьбу как против международного империализма, так и против украинской буржуазно-националистической и белогвардейской контрреволюции. Съезд постановил завершить экспроприацию капиталистов и помещиков, установить строгий контроль над производством, наметил практические меры по созданию и укреплению регулярной Красной Армии, по проведению земельной и продовольственной политики. В решениях съезда нашла отражение ленинская идея о политике союза со средним крестьянством. В резолюции по докладу Наркомпрода отмечалась необходимость «союза с деревенским середняком и беспощадной борьбы с кулаком…»[515]. Исходя из идентичности государственного и общественного строя, общности задач, стоявших перед РСФСР и УССР, съезд рекомендовал взять за основу Конституции Советской Украины Конституцию РСФСР.
Установки III съезда КП(б)У были положены в основу решений III Всеукраинского съезда Советов (6—10 марта 1919 г.). На съезд прибыло 1719 делегатов, в том числе 1367 коммунистов, 150 боротьбистов, 100 левых эсеров. 68 мандатов с правом совещательного голоса было у делегаций Москвы и Петрограда. Почетным председателем съезда был избран В. И. Ленин.
В работе съезда принял участие Я. М. Свердлов. От имени ЦК РКП(б) и ЦИК РСФСР он приветствовал делегатов съезда, подчеркнув тесные связи Советской России с Советской Украиной. «Общая кровь, пролитая в общей борьбе, спаяла эти две советские республики единым величайшим стремлением. До сих пор они вели борьбу с империализмом, и будем надеяться, что и впредь борьбу они будут вести плечом к плечу»[516], — говорил Я. М. Свердлов.
Съезд заслушал и обсудил отчетный доклад правительства УССР, доклады по военному, продовольственному и земельному вопросам. Одобрив деятельность Украинского Советского правительства, направленную на восстановление и укрепление диктатуры пролетариата, дружбы и сотрудничества с другими советскими республиками, съезд постановил: «Советское правительство Украины перестает быть временным и именуется впредь: Рабоче-Крестьянское правительство Украинской Социалистической Советской Республики»[517].
Большое внимание съезд уделил строительству вооруженных сил, укреплению воинской дисциплины, увеличению рядов Красной Армии. Принимая во внимание сложность военно-политической обстановки, съезд провозгласил Украину военным лагерем и подчинил тем самым всю государственную и хозяйственную жизнь республики требованиям вооруженной борьбы с контрреволюцией.
Делегаты активно поддержали продовольственную политику Коммунистической партии и Советской власти, решительно осудив левых эсеров, выступавших против создания комитетов бедноты, хлебной монополии. Перед Наркомпродом была поставлена задача оказания действенной продовольственной помощи Советской России.
10 марта 1919 г. III Всеукраинский съезд Советов утвердил первую Конституцию Украинской ССР. Против проекта Конституции, как и против решений по всем другим вопросам, выступили левые эсеры. Их особым нападкам подверглось положение о том, что УССР является республикой диктатуры пролетариата. По сути, содержание требований левых эсеров сводилось к ликвидации Советской власти. Однако съезд отбросил их притязания.
В Конституции УССР закреплялись права трудящихся, завоеванные ими в результате победы Октября, провозглашалось, что «Украинская Социалистическая Советская Республика есть организация диктатуры трудящихся и эксплуатируемых масс — пролетариата и беднейшего крестьянства над их вековыми угнетателями и эксплуататорами — капиталистами и помещиками»[518]. Советская власть закрепляла равноправие всех трудящихся независимо от их расовой и национальной принадлежности. Ст. 4 Конституции провозглашала: «Украинская Социалистическая Советская Республика заявляет о своей полной солидарности с ныне существующими уже советскими республиками и о своем решении вступить с ними в теснейшее политическое объединение…»[519].
Съезд избрал Всеукраинский Центральный Исполнительный Комитет (ВУЦИК) в составе 99 членов (89 коммунистов и 10 боротьбистов) и 10 кандидатов. 14 марта на сессии ВУЦИК его председателем был избран Г. И. Петровский, членами Президиума — К. Е. Ворошилов, В. П. Затонский, С. В. Косиор, А. И. Хмельницкий. ВУЦИК сформировал правительство Советской Украины — Совет Народных Комиссаров.
Направление дальнейшей деятельности большевиков Украины, правительства республики, как и деятельности всей Коммунистической партии, трудящихся Страны Советов, определили исторические решения VIII съезда РКП(б), проходившего в Москве 18–23 марта 1919 г. Съезд принял разработанную В. И. Лениным новую программу партии — программу построения социализма в нашей стране. Учитывая поворот среднего крестьянства в сторону Советской власти, съезд, исходя из установок В. И. Ленина, провозгласил переход от политики нейтрализации середняка к политике тесного союза с ним. «По отношению к среднему крестьянству политика РКП, — указывалось в новой Программе, — состоит в постепенном и планомерном вовлечении его в работу социалистического строительства. Партия ставит своей задачей отделять его от кулаков, привлекать его на сторону рабочего класса внимательным отношением к его нуждам, борясь с его отсталостью мерами идейного воздействия, отнюдь не мерами подавления…»[520]. Эти установки имели особое значение для Украины в связи со сложностью обстановки на селе и левацкими действиями, допускавшимися отдельными руководящими работниками правительства Украины и ЦК КП(б)У.
Исходя из решений VIII съезда РКП(б), Апрельский Пленум ЦК КП(б)У поставил перед партийными организациями республики задачу проводить «политику бережного отношения к среднему крестьянству»[521]. Пленум высказался за привлечение среднего крестьянства в комитеты бедноты, что углубляло политическую дифференциацию села, способствовало сплочению середняка вокруг опорных пунктов пролетариата в деревне, вело к изоляции кулака.
VIII съезд РКП(б) рассмотрел вопрос о коммунистических партиях, которые были созданы в советских республиках и подчеркнул необходимость существования в стране единой централизованной Коммунистической партии, в состав которой на правах областных организаций входили бы компартии советских республик.
Съезд рассмотрел также вопрос о военном положении и военной политике, обосновал необходимость покончить с партизанщиной и создать регулярную армию с крепкой дисциплиной при непосредственном руководстве всей ее жизнью и деятельностью партией и ее представителями — военными комиссарами.
Вместе со всей партией за осуществление установок съезда боролась Компартия Украины. ЦК КП(б)У обратился ко всем коммунистам республики с письмом, в котором подчеркивал необходимость последовательного выполнения всех решений VIII съезда[522]. Вдохновляемые идеями съезда, новой Программой Коммунистической партии, большевики Украины развернули энергичную деятельность во всех областях государственного, хозяйственного и культурного строительства.
С восстановлением Советской власти в начале 1919 г. в УССР стала складываться политика «военного коммунизма». Ее осуществление позволяло Советской власти сосредоточить в своих руках значительное количество производственных, продовольственных и трудовых ресурсов, необходимых для ведения вооруженной борьбы с контрреволюцией. Важную роль в организации всего дела обороны, мобилизации экономики республики для военных нужд сыграла деятельность Совета Рабочей и Крестьянской Обороны УССР, созданного 30 апреля 1919 г. Совет РКО, в который входили председатель Совнаркома УССР, наркомы военных дел, продовольствия, путей сообщения, командующий Украинским фронтом, объединял и согласовывал деятельность различных ведомств, связанных с обороной. Совету РКО предоставлялась вся полнота власти для воплощения в жизнь решения III Всеукраинского съезда Советов о превращении Украины в военный лагерь.
