За всю жизнь, сложившуюся так тяжело и нескладно, Павел мог бы насчитать три-четыре сравнительно счастливых периода. Одним таким периодом было непродолжительное сближение с матерью Екатериной II в 1772 г., когда она на короткое время разошлась с Григорием Орловым, которого Павел ненавидел всей душой.
Другим периодом, тоже кратким, был его первый брак (1773 — 1776 гг.) с принцессой Натальей Алексеевной (принцессой Вильгельминой Луизой Гессен-Дармштадтской), хотя этот брак был заключен без предварительных переговоров императрицы с сыном-женихом. В этот момент своей жизни Павел стремился изменить свой характер, он боролся с собой, и ему временами казалось, что он достигает цели, но все оказалось тщетным. Павел был уверен, что судьба наносила ему удары рукой матери-императрицы, которую он подозревал в причастности к ранней смерти Натальи Алексеевны.
Третий период — это второй брак, более продолжительный и счастливый, чем первый. Во второй жене — Марии Федоровне (принцессе Софии Доротее Вюртемберг-Штутгартской) Павел нашел человека, понимавшего его и умевшего рассеять его мрачные мысли и успокоить гнев. Однако полноценной нормальной жизни не сложилось. Всех родившихся у Павла детей императрица Екатерина II отбирала одного за другим и воспитывала у себя. Екатерина, желая обойти Павла, явно готовила старшего из них, Александра, стать ее преемником.
Все это вместе взятое совершенно исковеркало, изломало жизнь цесаревича Павла. К моменту своего вступления на престол в 1796 г. это был совсем больной человек. Физически слабый от природы, страдавший в детстве от опасной опухоли под подбородком и подверженный лихорадкам, маленького роста, с некрасивым лицом, он не только не окреп в течение своей жизни, но присоединил к физической слабости и душевную боль. Павлом всецело владела мания преследования, обнаружившаяся в нем еще в 1773 г.
Смены настроений императора были таковы, что никто не мог поручиться за завтрашний день: сегодня — первый министр, завтра — ссылка. Как отмечали современники Павла, при нем наступило «царство страха».
Не доверяя никому, император Павел сам хотел делать все и быть всем. Культ абсолютизма нашел в нем ярого последователя. Но в то же время он, по-видимому, хотел служить государству, хотел искоренить порядки, заведенные Екатериной II. К примеру, чтобы узнать о злоупотреблениях, он велел повесить у Зимнего дворца особый ящик для жалоб и просьб. Ключ от этого ящика император хранил у себя. Он сам вынимал все бумаги и накладывал на них резолюции, публикуя их затем в газетах. Но в то же время многочисленные и более существенные злоупотребления оставались нераскрытыми и безнаказанными.
Павел сознавал, что он непопулярен, что его больше боятся, чем любят (его собственные слова), но он делал все, как будто нарочно, чтобы усилить эту непопулярность и неприязнь. В лице Павла на престол вступил император, проникнутый самыми широкими благопожеланиями русскому народу. Он мечтал об искоренении неправды, о народном благе. Но эпоха Павла — это яркий пример того, как мечты и замыслы расходятся с делами.
К началу правления Павла казна была пуста. Расходы значительно превышали доходы. Рынок заполнили обесцененные ассигнации.
Некогда победоносная армия была дезорганизована. В армии из 400 тысяч человек числилось до 50 тысяч «мертвых душ», калек, престарелых, новорожденных и даже еще не родившихся будущих офицеров, которых, согласно традиции, «зачисляли» на службу дворянские семьи. Не лучше дело было и на флоте. Корабли были вооружены пушками времен Петра I. Крестьянство изнемогало от частых рекрутских наборов. Волнения крестьян произошли в 32 губерниях. В гражданских делах также был беспорядок. Только в одном Сенате к декабрю 1796 г. было свыше 11 тысяч неоконченных дел.
За несколько месяцев до смерти Екатерины II великий князь Александр Павлович написал: «Непостижимо, почти не встречаешь честного человека». Требовались коренные правительственные преобразования для обновления государственного механизма.
Павел, еще будучи наследником, выработавший широкие планы реформ, энергично приступил к правлению. Активно заработал Сенат. Совет при Высочайшем дворе превратился во второстепенное совещательное учреждение. В канцеляриях, департаментах, коллегиях Сената свечи горели с 5 часов утра. Были отменены летние каникулы. Но особенно большие перемены были в войсках. Вводилась муштра по образцу прусской армии. Произошли изменения в суде. Вместе с другими получили свободу Новиков и Радищев. Обновлялся состав Сената. К началу 1797 г. было назначено 35 новых сенаторов и 500 чиновников. Возобновили действие сенаторские комиссии, организованные Петром I. Павел признал свободу вероисповедания. В частности, к старообрядцам он повелевал относиться «ласково, с доброхотством и человеколюбием». Было увеличено жалованье духовенству.
При Павле была сделана попытка удешевить стоимость продуктов питания. Некоторые меры Павел попытался принять и к облегчению участи крестьян. Манифестом о крестьянах барщина, то есть работа на помещика, была ограничена тремя днями в неделю. Но в целом затея императора не удалась. Более того, он за свое короткое царствование умудрился раздать в собственность помещикам 600 тысяч государственных крестьян. При нем были учреждены Екатерининский и Мариинский институты, Практическая школа земледелия, Высшее медицинское училище, Музыкальная академия, Дерптский университет.
Из важнейших законодательных актов следует упомянуть указ, освобождающий от телесного наказания лиц, достигших 70-летнего возраста, и указ, изданный в 1797 г., о престолонаследовании, который сопровождался «Учреждением об императорской фамилии». По последнему указу престол должен переходить по нисходящей линии к старшему сыну царствующего императора. Боковые наследники получают престол лишь при отсутствии мужского потомства по прямой линии, а женщины — лишь когда совсем не останется мужского представителя императорской фамилии.
Следует отметить, что 9—10 ноября 1799 г. во Франции произошел государственный переворот, в результате которого к власти пришел Наполеон Бонапарт. Павел запретил ввоз в Россию иностранных книг и даже музыкальных инструментов. Русский император повел решительную борьбу против всего французского, даже против французской моды. Призрак революции чудился ему и в ношении круглых шляп, и в использовании иностранной упряжи.
Положение печати в царствование Павла было самым плачевным. Даже Н.М.Карамзин вызвал подозрения и должен был «умереть авторски».
Строгий защитник абсолютизма и «редкий знаток» военного дела, Павел хотел регламентировать все мелочи обыденной жизни, прически, танцы, одежду. Придавая большое значение форме, император часто путал мелочи жизни с делами государственной важности. При Павле с одной только военной службы было удалено семь фельдмаршалов, более 300 генералов и свыше 2 тысяч штаб- и обер-офицеров.
Но не во вспыльчивости характера Павла коренилась причина его скорого свержения. Дело обстояло глубже — в политике императора, подрывавшей сословные привилегии дворянства. Павел никогда не переставал подчеркивать, что всякий дворянин — дворянин только милостью царской. Он говорил: «В России дворянин только тот, с кем я говорю и пока я делаю ему эту честь».
Признаки недовольства и борьбы знати против Павла были видны с первых дней его царствования. Петербургская полиция, чтобы угодить императору, все его распоряжения приводила в исполнение с особой жестокостью. Она отдавала приказы, чтобы никто ни в разговорах, ни в письме не употреблял слова «курносый», чтобы козам и кошкам не давали прозвища «Машка» (имя жены императора). Когда Павел велел выкрасить черными и белыми полосами шлагбаумы, будки, верстовые столбы, военный генерал-губернатор Санкт-Петербурга Н.П.Архаров потребовал, якобы по воле императора, чтобы по образцу шлагбаумов и будок были выкрашены и все столичные дома. «Разве я дурак, чтобы отдавать подобные указания», — воскликнул Павел, узнав о таких распоряжениях.
