Общей закономерностью советского строительства в конце 1917 г., как в стране в целом, так и на Украине, было объединение Советов рабочих и солдатских депутатов с крестьянскими Советами. Инициаторами его выступали Советы рабочих депутатов. Объединение происходило, главным образом, путем избрания съездами крестьянских депутатов своих представителей в исполкомы Советов рабочих и солдатских депутатов, которые преобразовывались, таким образом, в единые органы власти рабочих и крестьян. Этот процесс сопровождался изгнанием из Советов правых эсеров и меньшевиков, укреплением влияния и авторитета большевистской партии. Советы, которые создавались на протяжении января — марта 1918 г., в основном сразу были объединенными. Слияние Советов крестьянских депутатов с Советами рабочих депутатов ускорило организацию Советской власти на селе и переход крестьян-бедняков на сторону Советской власти, обеспечило дальнейшее укрепление союза рабочего класса с беднейшим крестьянством.
Процесс объединения Советов происходил по всей стране. III Всероссийский съезд Советов, состоявшийся в Петрограде 10–18 января 1918 г. почти одновременно с Всероссийским съездом Советов крестьянских депутатов, избрал единый Всероссийский Центральный Исполнительный Комитет Советов рабочих, солдатских и крестьянских депутатов (ВЦИК). Украина на съезде была представлена делегатами от 6 °Cоветов. Съезд утвердил ленинскую «Декларацию прав трудящегося и эксплуатируемого народа», которая явилась идейной и политической основой формирования советского образа жизни. Представитель Всеукраинского ЦИК Советов В. П. Затонский в приветственной речи от имени украинских трудящихся провозгласил, что III съезд Советов является верховным органом не только Великороссии, но и всей федеративной республики.
Делегаты III съезда Советов от Украины и от армий Румынского и Юго-Западного фронтов на своем совещании, обсудив создавшееся на Украине положение, признали непригодность и неспособность Центральной рады удовлетворить чаяния украинских трудящихся и разрешить поставленные жизнью вопросы о мире, земле и т. д. Считая, что выполнить эти задачи в интересах народных масс могут только трудящиеся через свои органы — Советы, совещание призвало бороться за Советскую власть.
Важную роль в сплочении революционных сил трудящихся Украины, в объединении Советов рабочих и солдатских депутатов с Советами крестьянских депутатов, приобщении широких масс трудящегося крестьянства к участию в советском строительстве сыграла Всеукраинская крестьянская конференция. Созванная по инициативе большевиков, конференция начала свою работу в Харькове 20 января 1918 г. В ней участвовало около 80 делегатов из пяти губерний Украины. Конференция рассмотрела вопросы о власти и Украинском учредительном собрании, доклады с мест, вопрос о земле, доклады народных секретарей; провела выборы представителей в ЦИК Советов Украины.
Докладчики с мест, а их выступило 22, рассказали о положении в своих селах, волостях и уездах. Эти выступления свидетельствовали о том, что в селах развернулась острая классовая борьба, что основная масса крестьянства убедилась в антинародном характере Центральной рады. Так, делегат И. Калиниченко, представлявший на конференции трудящихся Криворожья, рассказал, что с помощью солдат, прибывших домой, местная националистическая рада была устранена, Совет рабочих и солдатских депутатов переизбран, «вольное казачество» разоружено. Делегат от Роменского уезда Полтавской губернии большевик З. Олифер доложил об уездном съезде крестьян, состоявшемся 10 января. Националисты пытались сорвать его работу, но съезд высказался за поддержку Советской власти и избрал уездным комиссаром солдата-большевика. «Из всех докладов с мест, — отмечалось в протоколе конференции, — выяснилась та преступная политика, которую вела буржуазная Центральная рада, сеющая национальную рознь, натравливая одну часть демократии — украинцев на другую — великороссов, а также и то недоверие и несочувствие населения к Центральной раде и наоборот широкое доверие и горячее сочувствие к Советской власти на Украине как единственному оплоту и выразителю воли трудового народа на Украине»[340].
В вопросе о земле и государственной власти конференция полностью присоединилась к ленинским декретам, принятым II Всероссийским съездом Советов. Как подчеркивалось в резолюции конференции, вся власть на местах и в центре принадлежит Советам и избранному на съезде ЦИК Советов Украины. Конференция единодушно одобрила решения I Всеукраинского съезда Советов и избрала 20 представителей от крестьян в состав ЦИК Советов Украины. Сразу же после окончания работы конференции представители крестьянства (среди них 10 большевиков) специальным постановлением ЦИК Советов Украины были включены в его состав. В скором времени ЦИК пополнился еще несколькими представителями от крестьянства.
Решения Всеукраинской крестьянской конференции способствовали дальнейшему укреплению союза рабочего класса и трудящегося крестьянства, активизировали борьбу крестьянских масс за власть Советов.
Осуществление ленинского Декрета о земле. После принятия II Всероссийским съездом Советов Декрета о земле, который В. И. Ленин, как и Декрет о мире, назвал законом мировой важности[341], на Украине, как и по всей стране, развернулась борьба крестьянских масс за претворение его в жизнь. В тех районах, где была установлена Советская власть и руководство крестьянскими Советами и земельными комитетами находилось в руках трудящегося крестьянства, сразу же началась конфискация помещичьих имений и других нетрудовых хозяйств. Поскольку, согласно декрету, земля переходила в распоряжение волостных земельных комитетов и уездных Советов крестьянских депутатов, многие земельные комитеты на Украине были переизбраны и очищены от защитников помещичьей собственности.
Даже в тех районах, где временно власть узурпировала националистическая контрреволюция, борьба крестьян за проведение в жизнь ленинского Декрета о земле приобрела широкий размах.
Несмотря на все «разъяснения», циркуляры, директивы Центральной рады, трудящееся крестьянство захватывало землю и инвентарь у помещиков и кулаков. Ямпольский уездный комиссар Центральной рады 12 декабря 1917 г. информировал подольского губернского комиссара о том, что в с. Федоровка под влиянием агитации большевиков крестьяне избрали «сельский земельный комитет, который поступает по декрету Ленина и не желает признавать универсала рады»[342]. Еще до установления Советской власти конфискация помещичьих имений стала массовым явлением в Подольской и Киевской губерниях.
Активный протест бедняцко-середняцких масс против земельной политики Центральной рады в ноябре — декабре 1917 г. вылился в массовый разгром помещичьих имений. Это движение особенно интенсивно охватило Правобережье. С начала ноября 1917 — до конца января 1918 г. в Киевской губернии было полностью разгромлено 52 помещичьих имения, на Подолии — 99. Подверглись разгрому помещичьи имения и на Левобережной Украине. Убедившись на собственном опыте в контрреволюционности Центральной рады, предательстве ею социальных и национальных интересов украинского народа, крестьянские массы все яснее понимали, что только Советская власть обеспечит передачу им земли без всякого выкупа.
В условиях борьбы против контрреволюционной Центральной рады значительное распространение получили учет помещичьих имений и установление крестьянского контроля над ними. Их инициаторами были Советы крестьянских депутатов, низовые земельные комитеты или крестьянские сходы, которые избирали специальные контрольные комиссии, назначали в имения своих представителей. В Херсонской губернии по решению Александрийского Совета рабочих, военных и крестьянских депутатов от 21 ноября 1917 г. при Совете была создана земельная комиссия для принятия на учет крупных частнособственнических земель со всем живым и мертвым инвентарем и передачи их в ведение земельных комитетов согласно постановлению губернского Совета крестьянских депутатов.
