Процесс создания фабзавкомов на Украине в основном завершился в первой половине 1917 г.

На протяжении всего периода подготовки социалистической революции под руководством большевиков велась большая работа по совершенствованию структуры фабзавкомов, определению их взаимоотношений с Советами и профсоюзами. На Украине наблюдалось значительное многообразие форм этих пролетарских организаций: завкомы, фабкомы, советы старост, Советы рабочих депутатов отдельных предприятий, рудкомы и так называемые горные комитеты в Донбассе и т. д. Причем в одних случаях упомянутые Советы рабочих депутатов на определенном этапе объединяли функции и Советов и рабочих комитетов, в других — это фактически с самого начала были рабочие комитеты, лишь называвшиеся Советами и вскоре переименованные в завкомы или рудкомы. Такие факты, как известно, имели место и в других районах России, в частности на Урале.

В отличие от преобладающего большинства профсоюзов Украины, в которых продолжительное время сохраняли ощутимое влияние соглашательские партии, в фабрично-заводских комитетах ее крупнейших промышленных предприятий большевики завоевали прочные позиции уже в результате первых перевыборов в апреле 1917 г.

В апреле — мае 1917 г. большевики играли руководящую роль в завкомах крупнейших предприятий Харькова. Председателем завкома завода Всеобщей электрической кампании (ВЭК) был член городского комитета РСДРП (б) К. О. Киркиж. В состав фабзавкомов и правлений ведущих профсоюзов входили почти все члены Харьковского комитета РСДРП (б) — С. Ф. Буздалин, А. Ф. Пастер, Г. А. Романович, А. К. Сербиченко и др. Большевики Луганска, преодолев сопротивление меньшевиков и эсеров, возглавили завком крупнейшего предприятия города — паровозостроительного завода Гартмана. Председателем завкома был избран большевик И. И. Шмыров, впоследствии первый директор национализированного завода. Завком завода Гартмана действовал в тесном контакте с большевистским рабочим комитетом железнодорожников, возглавляемым И. И. Николаенко.

А. К. Сербиченко

В течение апреля — июня 1917 г. на многих предприятиях Донбасса, Киева, Екатеринослава, Харькова прошли массовые перевыборы фабзавкомов, в результате чего в составе большинства из них получили преобладание большевики.

Одной из важнейших функций фабзавкомов должно было стать осуществление рабочего контроля над производством и распределением. В уставах многих из них подчеркивалось, что в управлении производством заводские и фабричные рабочие комитеты должны иметь равные права с администрацией. Распоряжения последней без их санкции считались недействительными. Исходя из указаний большевистской партии и В. И. Ленина, вопреки сопротивлению соглашательских партий меньшевиков и эсеров, рабочий класс Украины все активнее вмешивался в управление производством. Фабрично-заводские, рудничные комитеты как государственных, так и многих частных предприятий уже к концу двоевластия добились значительных успехов в установлении рабочего контроля.

С. Ф. Буздалин.

Фабзавкомы также активно защищали интересы рабочих, принимая участие в выработке новых тарифов и подписании коллективных договоров, подготовке массовых выступлений пролетариата, формировании вооруженных рабочих дружин.

Вмешательство фабзавкомов в дела предприятий вызвало сопротивление буржуазии. С целью ограничения их функций Временное правительство издало «Положение о рабочих комитетах на промышленных предприятиях от 23 апреля 1917 г.». Однако правительство было неспособно регламентировать действия органов, созданных революционным творчеством масс.

Партия большевиков отводила фабзавкомам особо важную роль в осуществлении рабочего контроля. Об этом свидетельствует выступление В. И. Ленина на I Петроградской конференции фабзавкомов (30 мая — 5 июня 1917 г.). Ленинская резолюция по центральному вопросу — о борьбе с экономической разрухой, о контроле и регулировании производства — была единодушно одобрена делегатами. «Путь к спасению от катастрофы лежит только в установлении действительно рабочего контроля за производством и распределением продуктов»[70], — говорилось в ней.

Большевики явились инициаторами кампании по созданию общегородских центров фабзавкомов — Центральных советов (ЦС ФЗК). В Харькове, Киеве, Луганске и ряде других промышленных городов они возглавили их деятельность.

С ростом большевистского влияния фабзавкомы, наряду с защитой экономических интересов рабочих, все активнее участвовали в политической жизни. Они оказывали помощь комитетам РСДРП (б) в проведении перевыборов Советов, в организации муниципальной кампании, в просвещении и сплочении пролетариата, становились в руках партии важным рычагом политического влияния на массы.

Большевистская партия опиралась на фабзавкомы и в организации помощи трудящимся села, что способствовало укреплению союза рабочего класса с беднейшим крестьянством. На Дружковском, Константиновском, Краматорском металлургических заводах и многих других предприятиях Украины по инициативе завкомов были оборудованы временные мастерские по ремонту сельскохозяйственных орудий. Фабзавкомы предприятий Донбасса формировали специальные дружины для оказания помощи крестьянам во время полевых работ. На николаевском заводе «Наваль» организацией помощи в уборке урожая занималась специально созданная крестьянская подкомиссия. В своей деятельности фабрично-заводские комитеты Украины широко использовали опыт Центрального совета фабзавкомов и завкомов Петрограда.

В ходе развития политической борьбы рабочие комитеты все теснее сплачивались вокруг партии большевиков, превращаясь в ее опорные пункты в массах. Они сыграли большую роль в мобилизации сил пролетариата на социалистическую революцию.

Развитие массового рабочего движения. Антинародная политика Временного правительства, защита им интересов капиталистов и помещиков вызвали рост революционного рабочего движения в стране. Рабочий класс Украины вслед за пролетариями Петрограда и Москвы активно включился в борьбу. В первые месяцы после свержения самодержавия благодаря коренным изменениям политической обстановки в стране, возникновению широкой сети Советов рабочих депутатов, профсоюзов и фабрично-заводских комитетов и активной деятельности большевистских организаций по руководству борьбой трудящихся последние добивались решения целого ряда вопросов, связанных с улучшением условий их жизни и труда, явочным путем. Достаточно эффективными оказались такие меры воздействия на капиталистов, как вызов их в Совет, на заседания других пролетарских организаций, предупреждения со стороны последних об объявлении забастовок в случае неудовлетворения выдвинутых рабочими требований и т. д.

Между тем буржуазия постепенно преодолевала растерянность, возникшую в ее среде во время бурного подъема революционной активности масс после победы Февраля, организовывалась и разворачивала широкое наступление на революционные завоевания трудящихся. Упорная борьба разгорелась вокруг вопроса о 8-часовом рабочем дне. Единственной партией, отстаивавшей необходимость его немедленного введения, была партия большевиков. В то же время меньшевики и эсеры, защищая интересы буржуазии, уговаривали массы ожидать соответствующего закона Временного правительства. Соглашательские позиции занимали и мелкобуржуазные националистические партии на Украине. Буржуазно-националистическая Центральная рада и ее Генеральный секретариат во всех своих документах обходили этот вопрос молчанием.

И все же в марте — начале апреля 1917 г. пролетарии многих крупнейших промышленных центров Украины явочным порядком ввели 8-часовой рабочий день на предприятиях, а затем с помощью большевистских организаций, вопреки противодействию соглашателей, добились одобрения своих действий Советами. 17 марта постановление о введении на предприятиях города 8-часового рабочего дня принял Екатеринославский Совет, 18 марта — Киевский, 19 — Одесский, 20 — Харьковский, 22 — Николаевский и др.