Таблица 2.
Программа снабжения армии главнейшими видами довольствия (1 января 1916 — июль 1917 г.)
{386} | Виды изделий | Наличность на 1 января 1916 г. | Потребность на январь- июль 1917 г. | Заказано |
| Всего | в России |
| ГВТУ |
| Аэропланы | 553 | 5201 | 1872 | 1472 | 78,6% |
| Паровозы | 307 | 422 | 352 | 282 | 80,1% |
| Автомобили | 5283 | 19 229 | 4946 | 1926 | 38,9% |
| Телефонные аппараты | 3955 | 298 020 | 298 020 | 238 020 | 79,9% |
| Телефонные провода | 26 947 | 680 240 | 559 950 | 445 450 | 79,6% |
| Радиостанции | 240 | 2040 | 1232 | 690 | 56,0% |
| ГИУ |
| Сукно армейское (тыс. ярдов) | 8659 | 63130 | 24 753 | 11 105 | 44,9% |
| Сапоги и ботинки (тыс. пар) | 3109 | 63 065 | 27 455 | 21635 | 78,8% |
| ГАУ |
| 3-дм пушки | Нет сведений | 7564 | 4486 | 4396 | 98,0% |
| Гаубицы | Нет сведений | 1252 | 1195 | 895 | 74,9% |
| Пулеметы | Нет сведений | 34 654 | 42 750 | 12 650 | 29,6% |
| 3-дм шрапнель (тыс. шт.) | Нет сведений | 23 400 | 26 583 | 10 652 | 40,1% |
| Винтовки (тыс. шт.) | Нет сведений | 9190 | 6364 | 1814 | 28,5% |
| Винтовочные патроны (млн. шт.) | Нет сведений | 6100 | 3153 | 1903 | 60,4% |
| Ручные гранаты (тыс. шт.) | Нет сведений | 21 500 | 31 604 | 19 920 | 63,0% |
| Порох (пуд.) | Нет сведений | 5 408 280 | 3 861 774 | 1 723 878 | 44,6% |
Организация военных заказов за границей постепенно становилась одним из важных направлений деятельности Особого совещания по обороне. Еще в самом начале войны по инициативе Англии была создана Международная комиссия по снабжению армий союзников. Уже 30 августа 1914 г. была учреждена англо-русская комиссия «с целью урегулирования закупок в Англии предметов снабжения для России», а в сентябре — Англо-Русский комитет по снабжению. Деятельность Комитета, находившегося первоначально в ведении Министерства торговли и промышленности, вызывала массу нареканий со стороны военного ведомства. В конце концов, под давлением Особого совещания по обороне в октябре 1915 г. было принято новое «положение» о Комитете и обновлен его состав. Главой Комитета был назначен генерал Э.К. Гермониус{387}. Обновленный орган стал называться Англо-Русский правительственный комитет в Лондоне, причем представители Особого совещания по обороне заняли в нем лидирующие позиции, организовав размещение крупных заказов казенных и частных предприятий. При Совещании были созданы сначала комиссия по закупке валюты для оплаты зарубежных заказов (председатель А.Д. Протопопов), а затем с 10 октября 1915 г. — комиссия по распределению валюты на те же цели (председатель генерал А.А. Михельсон).
Однако, как уже отмечалось, союзники, также исчерпавшие довоенные запасы, весь первый год войны не могли оказать сколько-нибудь значимую помощь России. Постепенно главным рынком заказов и закупок для нее становятся США. В ноябре 1915 г. был учрежден Комитет по заготовлению предметов боевого и материального снабжения в Америке. В первые же месяцы войны только 14 заводов ГАУ разместили заграничных заказов на 9,2 млн. руб., казенные оружейные заводы заказали 2500 станков. Крупные заказы разместило интендантство. Еще большие запросы на оборудование затем предъявили частные заводы. В ноябре-декабре 1915 г. группа военных специалистов от Особого совещания во главе с вице-адмиралом А.И. Русиным посетила Англию и Францию с целью выявления возможностей размещения там оборонных заказов со сроком исполнения до 1 января 1917 г. Миссия имела список из 209 наименований изделий, в которых нуждалась русская армия. В целом союзническая помощь, сыграв определенную роль в обеспечении русской армии вооружением, боеприпасами, необходимой техникой и предметами интендантского довольствия, в то же время объективно имела и негативные последствия для дела мобилизации российской промышленности.
Еще 12 августа 1915 г. Особое совещание по обороне определило свою принципиальную позицию: «Все предметы государственной обороны должны изготовляться по мере возможности на отечественных заводах: лишь при отсутствии возможности предоставить заказы полностью в России, необходимо прибегать к соответствующим приобретениям за границей». Но буквально на этом же заседании Совещание решило выдать крупный заказ на 3-дм снаряды, производство которых уже налаживалось отечественными заводами, американским и французским предприятиям{388}. На «увлечение» зарубежными заказами неоднократно указывали Родзянко, Гучков и особенно представители «частников». На заседании Совещания 7 мая 1916 г. было высказано опасение, что в последнее время обнаружилась «общая тенденция к усилению заграничных заказов, с остановкой развития отечественного производства». Непоследовательность Совещания можно понять, так как перестройка частной промышленности и началась с запозданием, и шла медленно в силу целого ряда объективных и субъективных причин. Тот же Родзянко, ратовавший за широкое привлечение к работе на оборону частных предприятий, вскоре уже предлагал наблюдательной комиссии выяснить причины их «малоуспешности и медлительности» в исполнении заказов{389}. Более того, в интервью для «Известий ЦВПК» он даже критиковал их за «бездействие», в особенности за срывы сроков исполнения заказов на снаряды. В свое оправдание ЦВПК указывал, что медлительность в перестройке производства объясняется кратким сроком, прошедшим с момента мобилизации промышленности, резким ухудшением экономических условий — расстройство транспорта, нехватка рабочих рук, сырья, оборудования и т. п. При этом подчеркивалось, что при всех запаздываниях частная промышленность дает снарядов больше, чем казенные заводы{390}.
