Торговые связи Правобережной Украины со странами Западной Европы осуществлялись не только через южные порты, по и по суше через города Польши, Австрии, Пруссии, куда из магнатских имений отправлялись рогатый скот, пшеница, ячмень, мед, воск, поташ и т. п.
Во второй половине XVIII в. углубилась торговая специализация городов. Так, в Кременце, Луцке, Славуте продавалась соль; Дубно, Ковель, Владимир слыли центрами торговли скотом и соленой рыбой; в Хмельнике торговали поташем, селитрой, стеклом; Житомир являлся одним из центров торговли сукном, полотном, шелковыми, бумазейными тканями, сахаром, кофе, чаем. На ярмарках Могилева сбывались крупные партии рабочего скота.
Развитие торговли имело большое значение для экономического роста некоторых городов региона. Например, в важный торговый центр превратился Кременец, где ежегодно проводилось 11 ярмарок. Торговля способствовала накоплению купеческого капитала и росту численности купцов в городе. Возросло также торговое значение Каменец-Подольского, Винницы и т. д.
Наиболее благоприятные условия для развития торговли сложились в Поднепровье и Поднестровье, тяготевших к России. Оживилась торговля на таких торговых путях, как Киев — Житомир — Бердичев, Хмельник — Винница, Брацлав — Могилев, Каменец-Подольский — Ярмолинцы — Кременец. Через таможни и форпосты вблизи Киева ежедневно десятки купцов из Житомира, Бердичева, Хмельника, Заслава и других городов Правобережья переправляли свои товары в Россию. Правобережная Украина имела тесные экономические связи с Левобережной Украиной, которая в то время являлась составной частью складывавшегося всероссийского рынка.
Постепенно возросла роль Бердичева как торгового центра. Расположенный на перекрестке торговых путей, он был связан со многими украинскими городами. В Бердичеве собирались ярмарки, на которые съезжались купцы из России, Левобережной Украины, Польши, Галичины, Молдавии, Валахии, Турции. В связи с изменениями в направлениях торговли оживились экономические связи Правобережной Украины с литовскими и белорусскими городами, особенно с Гродно, Минском, Вильно, Брест-Литовским.
Произошли существенные изменения в торговле Восточной Галичины. После первого раздела Польши (1772) лишились своего прежнего значения Гданьск, Вроцлав, Франкфурт, через которые раньше велась оживленная торговля. Одновременно, как уже отмечалось, возросла роль черноморских портов, в частности Одессы. Переориентация во внешнеэкономических связях отразилась на структуре экспорта. Прежде всего был утрачен старый рынок торговли зерном. Важнейшими предметами вывоза в новых условиях стали полотно, сукно, волы, табак, соль. Согласно данным 1787 г., из Восточной Галичины зерна вывозилось на 297 тыс. гульденов (гульден соответствовал злотому), в то время как полотна — на 1890 тыс., сукна — на 373 тыс. гульденов. Указанные обстоятельства отрицательно сказывались на развитии зернового хозяйства.
Рост неземледельческого населения, определенное промышленное оживление и ряд других факторов обусловили развитие торговли в Закарпатье. Согласно далеко неполным сведениям, в крае ежегодно проводилось свыше 70 ярмарок. Наиболее крупные из них собирались в Севлюше — 7 раз в году, Мукачеве — 6 раз, Ужгороде — 4 раза. Помещики и зажиточные купцы строили в этих городах склады, лавки и другие торговые помещения. Однако товарооборот закарпатских ярмарок оставался все еще низким (несколько тысяч форинтов) и значительно отставал от размеров торговых операций бердичевских, роменских, нежинских, харьковских ярмарок. Товарообмену между районами края препятствовала таможенная политика австрийского правительства. Так, при доставке товаров из Ужгорода в Венгрию купец пять раз платил пошлину. Кроме того, государство взыскивало тридцатину от проданных товаров. На объеме торговли отрицательно сказывалась дискриминационная политика Габсбургов. Согласно законодательству Иосифа II (1784), на территории империи торговать разрешалось только австрийским купцам.
Несмотря на таможенные ограничения, дискриминационную политику правительств Речи Посполитой и Австрии, торгово-экономические связи Правобережья и западноукраинских земель с Россией не прекращались и в конце века приобрели еще более широкий характер.
Административно-политическое устройство. До 1793–1795 гг. Правобережная Украина оставалась в составе Речи Посполитой. Ее территория делилась на четыре воеводства: Киевское (без Киева), Волынское, Подольское и Брацлавское. Низшими административными единицами являлись поветы. Деятельность государственных учреждений отвечала интересам господствующего класса — феодалов и направлялась на усиление эксплуатации крестьян Правобережной Украины.
В последней четверти XVIII в. произошли существенные изменения в политическом положении и административной системе западноукраинских земель. В результате первого раздела Польши почти всю территорию Русского (без Холмской земли), Белзского и западных районов Волынского и Подольского воеводств, общей площадью 56,2 тыс. кв. км. захватила Австрия. Названные земли искусственно объединились с южной частью Краковского, Сандомирского и Люблинского воеводств в так называемое королевство Галиции и Лодомерии с центром во Львове. Восточной границей этого образования стала р. Збруч.
После третьего раздела Польши (1795) к Австрии отошла часть Краковского, Люблинского и Сандомирского воеводств между Западным Бугом, Вислой и Пилицей. Эта территория получила название «Западная Галиция». Из земель, заселенных украинцами, сюда вошли только небольшие районы Русского и Белзского воеводств, а также Холмская земля.
Сложные международные отношения отразились на положении Северной Буковины. После подписания Кючук-Кайнарджийского мирного договора австрийские войска в августе 1774 г. заняли Черновцы, а в конце октября оккупировали Буковину.
7 мая 1775 г. австрийское и турецкое правительства подписали Константинопольскую конвенцию, узаконившую захват Буковины Австрией. Хотинская райя с крепостью Хотин оставалась под властью султанской Турции. Захватив Буковину, австрийское правительство подчинило ее Генеральному военному командованию Галиции и Лодомерии во Львове, а в некоторых гражданских и фискальных делах — Галицкому губернскому правлению.
Административно-политическое устройство Закарпатья оставалось почти без изменений. Береговская, Мараморошская, Угочанская и Ужанская жупы входили в состав Пожонского (Братиславского) наместничества. Вся политическая власть на территории Закарпатья находилась в руках венгерских и местных феодалов. Так Восточная Галичина, Закарпатье и Северная Буковина оказались провинциями многонациональной Габсбургской монархии — одной из наиболее реакционных и отсталых стран Европы. Характеризуя политическую систему австрийского абсолютизма, Ф. Энгельс отмечал: «пи в одной стране феодализм, патриархальщина и рабски покорное мещанство, охраняемые отеческой дубинкой, не сохранились в столь неприкосновенном и цельном виде, как в Австрии»[196].
Для укрепления своей власти на захваченных землях австрийское правительство осуществило ряд административно-политических преобразований. Вся Галичина была первоначально разделена на шесть округов, в состав которых входило 59 дистриктов (в 1777 г. их число сократилось до 19). В течение 80-х годов вводилось новое административное деление, согласно которому уже насчитывалось 18 округов, из них на территории Восточной Галичины — 12 (Белзский, Бережанский, Бродовский, Залещицкий, Коломыйский, Лисский, Львовский, Самборский, Станиславский, Стрыйский, Перемышльский, Тернопольский). В 1786 г. в состав Галичины на правах отдельного округа вошла Буковина.
Во главе округов стояли старосты. Административно-полицейские функции на местах осуществляли феодалы или их доверенные лица — мандаторы. Прежние поветовые шляхетские сеймики упразднялись. Единый сословный сейм состоял из представителей магнатов, шляхты и высшего духовенства. Его исполнительным органом стал так называемый Сословный комитет. Однако в условиях господства австрийских Габсбургов указанные органы власти играли весьма незначительную роль в политической жизни края.
