Вид г. Ромны (XVIII в.).

Избирательным правом пользовались только жители, достигшие 25 лет и имевшие годовой доход не менее 50 руб. ассигнациями. Имущественный ценз избирателей имел тенденцию к увеличению.

Проведение городской реформы способствовало прежде всего укреплению экономической и политической власти патрициата и вело к дальнейшему углублению социальной дифференциации горожан.

Численность, социальный и национальный состав городского населения. Социально-экономические изменения, происшедшие на Левобережной и Слободской Украине, обусловили увеличение численности городского населения. В 60-е годы XVIII в. в городах Левобережья проживало более 59 тыс. лиц мужского пола (без Полтавского и четырех сотен Миргородского полка), что составляло 6,36 % всего населения этого региона. В городах Слободской Украины насчитывалось около 22 тыс. лиц мужского пола, или 7,14 % всего населения края.

Численность городского населения была незначительной. В 80-е годы наиболее населенными являлись: на Левобережье — Киев (35 тыс. человек), Нежин (11 тыс.), Полтава (7 тыс.), Зеньков (7 тыс.), на Слобожанщине — Харьков (И тыс.), Ахтырка (13 тыс.), Сумы (10 тыс.), Лебедин (9 тыс. человек). Однако существовала тенденция к увеличению городского населения.

Прежде всего увеличивалась численность населения городов — крупных экономических центров. Так, в Киеве (1766) из 559 семей, о которых сохранились сведения, лишь 272 проживали издавна. Остальные же сравнительно недавно переселились из различных районов Левобережья, Слобожанщины, Правобережья, а также из-за границы.

Наряду с этим существовали города, число жителей которых по целому ряду социально-экономических причин уменьшалось (Дубны, Хорол, Миргород, Полтава, Козелец).

На численности населения отрицательно сказывались войны, усиление феодального гнета, неурожаи, пожары, эпидемии, миграционные процессы и т. п. Эпидемии чумы или холеры, например, нередко уносили от четверти до половины жителей городов. Так, в Киеве во время эпидемии чумы 1770–1771 гг. только на Подоле умерло около 6 тыс. ремесленников. В Чернигове пожар 1750 г. уничтожил почти все деревянные постройки, что заставило некоторых горожан искать новые места жительства. С усилением крепостничества на Левобережной и Слободской Украине, беднейшая часть городского населения переселялась на земли Южной Украины и Дона, где феодальный гнет был заметно слабее.

Социальный состав городского населения отличался неоднородностью. Все население городов рассматриваемого периода по социальному признаку условно можно разделить на три основные категории: патрициат (казацкая старшина, духовенство, купцы, зажиточные ремесленники, домовладельцы), средние слои населения (казаки и мещане, владевшие небольшим количеством земли и скота, а также занимавшиеся мелким предпринимательством или торговлей), городская беднота (обезземеленные казаки и крестьяне, подсоседки, работные люди и др.).

Наиболее многочисленными сословиями в городах являлись мещане и казаки. Значительную часть городского населения составляли крестьяне, большинство из которых принадлежало феодалам.

Во второй половине XVIII в. за счет разорившихся казаков и крестьян резко увеличилось число городских низов — «самоскуднейшей» категории городского населения. Одновременно возрастало и число купцов, чиновников, военнослужащих и др.: за 1781–1796 гг., например, — оно увеличилось почти в 5 раз (в Киевской губернии с 15,6 до 77 тыс., в Черниговской — с 10 до 48 тыс. человек).

Несколько иным был социальный состав городского населения Слободской Украины. Например, население пяти главных городов края (1773) — Харькова, Сум, Ахтырки, Изюма, Острогожска — делилось на следующие группы: военнослужащие — 1471 человек, штатские служащие —606, бывшие казацкие старшины —279, духовенство — 912, войсковые обыватели — 35 953, однодворцы — 436, торговые люди — 591, помещичьи крестьяне — 4 134 человека. Значительный удельный вес среди городских жителей Слобожанщины занимало торгово-промышленное население. В 80-е годы XVIII в. здесь насчитывалось, например, более 700 купцов и около 9 тыс. ремесленников.

Национальный состав населения городов Левобережной и Слободской Украины отличался пестротой. Наряду с украинцами, число которых превышало 90 %, в большинстве городов проживали также русские, белорусы, грузины, евреи, поляки, валахи, турки, греки и др. Так, на Слобожанщине (1773) в пяти наиболее крупных городах (Харьков, Сумы, Ахтырка, Изюм, Острогожск) среди 44 726 горожан насчитывалось 259 иностранцев.

В Черниговском наместничестве к концу XVIII в. в купеческом сословии состояло 1483 человека, из них 896 русских и 587 украинцев. На Левобережье проживало значительное число греков. Например, в одном только Нежине с 1711 по 1782 г. их число увеличилось более чем в два раза и достигло 765 человек. Они организовали братство, правовое положение которого определялось грамотами, выданными в разное время русским правительством. Царский указ от 1 сентября 1785 г. учредил нежинский греческий магистрат, который непосредственно «состоял под апелляцией» Черниговского губернского магистрата. Это в значительной мере способствовало расширению прав и привилегий греческого братства. Благосостояние братства во многом зависело от числа его членов, поэтому братчиками являлись не только греки, но и лица других национальностей (валахи, турки, сербы, болгары и др.).

Вид г. Харькова (1787).

Во второй половине XVIII в. активизировалось переселение иностранных купцов, ремесленников и лиц других профессий в пределы Русского государства. Правительственными решениями они освобождались от налогов, получали право свободного местожительства и ряд других льгот. Некоторые из них занимали государственные должности и играли определенную роль в управлении края. Греки из рода Тернавиотов избирались, например, войтами Нежина. Купец С. Томара некоторое время являлся переяславским полковником.

Со временем большинство иностранцев ассимилировалось и подпало под действие общегосударственных законов.

Новые явления в градостроительстве и структуре городов. Увеличение численности населения, интенсивный рост торговли, распространение ремесла и мануфактурного производства способствовали расширению территории городов, а также их относительно быстрой застройке.

На Левобережье наиболее крупными по территории городами являлись Киев, Чернигов, Новгород-Северский, Полтава, Нежин и т. д. Расширилась территория городов Слободской Украины. В 1788 г. 15 городов Харьковского наместничества занимали площадь, равную 5092 десятинам. Особо выделялись такие города, как Харьков — 637 десятин, Сумы — 747, Лебедин — 467, Мирополье — 459 десятин.

Значительное влияние на формирование внешнего облика городов оказывало их географическое положение. Наличие рек, гор, равнин, низменностей, а также водных и сухопутных путей сообщения с другими населенными пунктами во многом определяли их дальнейшую застройку.

Киев в рассматриваемый период состоял из исторически сложившихся трех частей, расположенных на правом берегу Днепра: Подола, Верхнего города и Печерска. Подол являлся естественным центром города, и там находился магистрат. Верхний город и Печерск размещались на двух холмах. Каждая из трех частей была отделена от других пустырями, оврагами или лесом, что усложняло сообщение между ними. Новые каменные дома появились на территории усадьбы Киево-Печерской лавры и Выдубицкого монастыря. Ряд монументальных сооружений по проекту известного украинского архитектора И. Григоровича-Барского вырос на Подоле. В 1764 г. напротив Киево-Печерской лавры началось строительство двухэтажного каменного здания «Арсенала». В конце XVIII в. расширилось строительство и вокруг Софийского собора. Внешний вид города во многом определял значительный по своим размерам порт на Днепре, расположенный около Подола.