Первоначальный приказ не предписывал, что должно произойти с эвакуированными, и не исключал добровольного ухода. Около пятнадцати тысяч японцев решили покинуть запретную прибрежную зону Тихого океана в феврале и начале марта 1942 года, поселившись у родственников или друзей на Среднем Западе или Востоке. (Японцы, проживавшие за пределами Западного командования обороны, никогда не подлежали задержанию). Чтобы способствовать такому добровольному переселению, Рузвельт создал Управление по переселению военнослужащих и назначил его директором Милтона С. Эйзенхауэра, брата Дуайта Д. Эйзенхауэра. Но многие штаты в глубине страны дали понять, что миграция японцев на восток сулит беду. «Японцы будут висеть на каждой сосне», — предсказывал губернатор Вайоминга, если его штат станет местом их назначения. «Мы хотим, чтобы это была страна белых людей», — заявил генеральный прокурор Айдахо, призывая «поместить всех японцев в концентрационные лагеря».[1207]
27 марта ДеВитт положил конец добровольному уходу. Он издал «приказ о замораживании», запрещающий оставшимся японцам покидать военную зону Тихоокеанского побережья без разрешения. Вскоре последовали дальнейшие приказы явиться в «центры сбора», временные сооружения, включавшие ипподром Санта-Анита в Южной Калифорнии, где задержанные были забиты в наспех переоборудованные стойла для лошадей, пока их не переведут в постоянные «центры переселения». Ямато Итихаси, шестидесятичетырехлетний профессор истории из Стэнфорда японского происхождения, оказавшийся вовлеченным в принудительную эвакуацию, описал Санта-Аниту как «психически и морально депрессивное место», где «тысячи людей размещены в конюшнях, сохранивших запахи животных. В конюшне, где содержалась одна лошадь, теперь живут 5–6 человек… Нет никакого уединения. Короче говоря, общие условия плохи без всякого преувеличения; нас быстро превращают в настоящих оки».[1208]
Как и кочующие оки, японцы вскоре снова отправились в десять лагерей для переселенцев, один из которых находился в Арканзасе, а остальные были разбросаны по засушливым западным районам. Глубоко обеспокоенный таким поворотом событий, Эйзенхауэр подал в отставку с поста директора Управления по переселению военнослужащих. Он посоветовал своему преемнику, Диллону С. Мейеру, соглашаться на эту работу только в том случае, если совесть позволит ему спать по ночам. Его собственная, объяснил Эйзенхауэр, не позволяла. В течение нескольких недель более ста тысяч японцев были выселены из своих домов и лишены средств к существованию. В спешке отъезда практически не было предусмотрено защиты домов, ферм, предприятий и другого имущества. Только имущественные потери эвакуированных в конечном итоге исчислялись миллионами долларов, не говоря уже о духовном застое и потерянной зарплате, когда они томились в лагерях, странных оазисах вынужденного безделья в разгар военного бума.
Лагерь в Манзанаре, расположенный на бесплодных равнинах высохшего дна озера в калифорнийском округе Инио, принял первых эвакуированных в июне 1942 года. Несмотря на то, что Манзанар, как и все другие лагеря, был лучше временных центров сбора, он встретил вновь прибывших суровым напоминанием об их бедственном положении. Ограждение из колючей проволоки опоясывало территорию в шесть тысяч акров. Вторая линия забора ограждала жилой район площадью 560 акров. По периметру комплекса через равные промежутки стояли сторожевые вышки, прожекторы и пулеметные установки. Летняя жара делала неизолированные домики размером двадцать на двадцать футов практически непригодными для жизни, а зимний ветер заносил все песком пустыни. Тем не менее, как сообщал Итихаси, санитарные условия были удовлетворительными, а еда — хорошей, по крайней мере, по сравнению с Санта-Анитой.
Лагеря вскоре превратились в маленькие города, в которых царила напряженность, характерная для настоящих городов. В результате бунта в Манзанаре в конце 1942 года, вызванного гневом по поводу использования правительством «табуреточных голубей» для слежки за диссидентами, двое интернированных погибли, а восемь были тяжело ранены. «Вы не можете себе представить, как близки мы были к тому, чтобы расстрелять их всех из пулеметов», — сказал один из чиновников репортеру из Сан-Франциско. «Единственное, что нас остановило, — это последствия такого расстрела для япошек, державших наших ребят в Маниле и Китае».[1209] Но большинстве своём жители пытались наладить нормальную жизнь, насколько это было возможно. Они организовали газеты, рынки, школы, полицейские и пожарные службы. Фермеры ежедневно проходили через ворота в первом заборе, чтобы ухаживать за своими участками. Заключенные, готовые подвергнуться унизительному процессу допроса, чтобы доказать свою лояльность Соединенным Штатам, могли получить увольнительную для работы за вторым забором.
Когда в начале 1943 года Мейер сделал процесс допроса на лояльность обязательным для всех интернированных, многие из них вздрогнули. На вопрос, готовы ли они отказаться от верности японскому императору и служить в вооруженных силах Соединенных Штатов, несколько тысяч узников лагерей, оскорбленные намеком на то, что их предполагаемая лояльность связана с Японией, и подозревая, что их вербуют для самоубийственных миссий, ответили «нет» на оба вопроса. Восемьдесят пять сотен интернированных из этой группы «нет-нет», в основном молодые люди из числа нисей, были признаны нелояльными и отправлены в лагерь в Туле-Лейк, штат Калифорния. Среди тех, чья лояльность была подтверждена, около трех тысяч человек были набраны в 442-ю полковую боевую группу, полностью японское (сегрегированное) подразделение, отличившееся в боях в Италии. Постепенно стали освобождаться и другие лояльные интернированные. К середине 1944 года лагеря покинули уже двадцать пять тысяч человек.[1210]
Политика сегрегации лояльных и якобы нелояльных японских заключенных высветила некоторые из самых болезненных противоречий во всей схеме переселения и подвергла её особенно мощному юридическому оспариванию. «Когда сегрегация будет осуществлена, — проницательно спросил Итихаси у своего коллеги из Стэнфорда в середине 1943 года, — как американское правительство сможет продолжать оправдывать нынешнюю политику содержания лояльных граждан и иностранцев в центрах переселения? Это противоречит основополагающей причине массовой эвакуации».[1211]
Вопрос Итихаси уже не давал покоя многим в Вашингтоне. Беспокойная совесть Биддла продолжала беспокоить его, и он настаивал на ускоренном освобождении из лагерей. Все остальное, сказал он Рузвельту в конце 1943 года, «опасно и противно принципам нашего правительства». Министр внутренних дел Гарольд Икес в июне 1944 года посоветовал президенту, что «дальнейшее содержание этих невинных людей в центрах переселения станет пятном на истории этой страны». Даже Стимсон высказался за «освобождение тех, кто прошел проверку и был признан лояльным», но с существенной оговоркой добавил, что «сомневается в целесообразности делать это… до президентских выборов 1944 года». Рузвельт согласился. Он опасался шума, который могут поднять возвращающиеся японцы, особенно в Калифорнии, имеющей большой электоральный вес. На данный момент освобождение будет продолжаться только в сознательно контролируемом темпе улитки.[1212]
Представители военного министерства с тревогой наблюдали за тем, как несколько исков, оспаривающих конституционность схемы переселения, проходят через суды. 21 июня 1943 года Верховный суд единогласно вынес решение в пользу правительства по первым двум делам, хотя в обоих случаях дело ограничилось техническими моментами, которые позволили суду уклониться от принятия решения по центральным вопросам принудительной эвакуации и принудительного интернирования. В одном из этих дел, «Хирабаяси против Соединенных Штатов», согласительное заключение судьи Фрэнка Мерфи прозвучало зловещим предупреждением. Он предостерег, что программа переселения опасно приблизилась «к самой грани конституционной власти». Впервые в истории, писал Мерфи, Суд «поддержал существенное ограничение личной свободы граждан Соединенных Штатов на основании расовой принадлежности или происхождения». Политика правительства, мрачно заключил он, «меланхолично напоминает обращение с представителями еврейской расы в Германии и других частях Европы».[1213]
