Когда 23 июля 1968 года рейсовый самолет «Боинг-707», принадлежащий израильской ком- пании воздушных сообщений «Эль-Аль», вылетел из Рима в Лидда (близ Тель-Авива), ничто не го- ворило о том, что он станет вскоре объектом вни- мания Мировой общественности. Никто еще не знал тогда, что среди пассажиров самолета, пред- ставителей различных национальностей, находи- лись три участника Народного фронта освобож- дения Палестины.

Через двадцать пять минут после старта, ко- гда самолет уже вышел из воздушного простран- ства Италии и оказался над открытым морем, три пассажира направились в навигационную каби- ну. Один из них, вооруженный пистолетом, задер- жался и приказал всем сидевшим в салоне оста- ваться на местах. Экипаж самолета был застиг-

455

нут врасплох. Двое нападавших под угрозой ору- жия приказали пилоту изменить курс и напра- виться в Алжир. Второго пилота, пытавшегося оказать сопротивление, оглушили рукояткой ре- вольвера. Нападавшие установили связь с аэро- портом в Алжире и направили по радио следу- ющее сообщение: «Мы — палестинцы, захватили израильский пассажирский самолет, просим раз- решить посадку». В течение всего перелета изра- ильский экипаж послушно выполнял указания по- встанцев. Пассажиры, остававшиеся под стражей, не покидали занятых ими мест, пока самолет не подрулил к вокзалу аэропорта в Алжире.

Тех пассажиров, которые не были израильски- ми гражданами, доставили на специальном авто- бусе в город и в тот же день разрешили им отпра- виться в Париж. Через четыре дня были отпу- щены также женщины-израильтянки, в том чис- ле три бортпроводницы, и дети. Двенадцать муж- чин — семь членов экипажа и пять пассажиров — израильские граждане, были задержаны вместе с самолетом в Алжире.

Сразу же после захвата израильского самолета Народный фронт освобождения Палестины опуб- ликовал в Бейруте коммюнике, из которого следо-

456

вало, что этот акт был совершен членами Фронта на собственный страх и риск, без ведома властей Алжира или какого-либо другого арабского госу- дарства.

После почти двухмесячных переговоров инци- дент, вызванный угоном палестинскими повстан- цами самолета израильской авиакомпании «Эль- Аль», окончился своего рода компромиссом. Пер- вого сентября 1968 года самолет был возвращен в Тель-Авив с двенадцатью израильскими гражда- нами, которые задерживались алжирскими вла- стями. Израильское правительство согласилось, в свою очередь, освободить шестнадцать арабов, ко- торые отбывали тюремное заключение за неле- гальное пребывание на территории Израиля. Уре- гулированию инцидента способствовали усилия министра иностранных дел Италии, который вы- ступал посредником в переговорах между прави- тельствами Израиля и Алжира, не поддерживав- ших между собою дипломатических отношений.

Описанный здесь акт палестинских повстан- цев не был единичным.

29 августа 1969 года в 12 часов 05 минут по гринвичскому времени из аэропорта Фьюмичино в Риме вылетел самолет «Боинг-707», принадле-

457

жащий американской авиакомпании «Трансуорлд эйрлайнз» со сто одним пассажиром и двенадца- тью членами экипажа. В соответствии с расписа- нием самолет направлялся из США в Тель-Авив через Рим и Афины, где должны были высадить- ся семьдесят три пассажира. Однако самолет про- летел Афины без посадки, а в 13 часов 40 минут по Гринвичу пилот передал с борта краткую ра- диограмму: «Летим в Тель-Авив. На нас напали».

Когда самолет подошел к аэропорту Лидда под Тель-Авивом, пилот вновь связался с команд- но-диспетчерским пунктом, запросив инструкции на полет в Бейрут. Сообщение это встревожи- ло израильские власти. В аэропорт прибыл на- чальник генерального штаба Израиля, занявший- ся перехватом самолета из рук неизвестных по- хитителей. В воздух поднялись израильские во- енные истребители, которые окружили пассажир- ский самолет и связались с его командиром, капи- таном Картером. Однако летчик призвал истреби- телей удалиться, сославшись на возможность ги- бели пассажирского самолета.

Когда «Боинг-707» приблизился к Бейруту, пилот запросил посадку на местный аэропорт. Од- нако в этом ему было отказано. Тогда Картер на-

458

правил самолет в Дамаск, требуя посадить его на не переданном еще в эксплуатацию аэродро- ме, ссылаясь на отсутствие горючего. «Боинг» остановился посреди взлетно-посадочной полосы, и пассажирам предложили немедленно покинуть его под угрозой взрыва, который действительно произошел через четверть часа после того как все вышли из самолета. Была повреждена кабина пи- лота и машина выведена из строя.

Сирийские власти проявили заботу о пассажи- рах, в первую очередь о тех, кто пострадал, поки- дая в переполохе самолет, и провели тщательное следствие.

Народный фронт освобождения Палестины, который несет ответственность за описанный вы- ше случай захвата израильского самолета, выле- тевшего из Рима, и его принудительную посадку в Алжире, а также за нападения на самолеты авиа- компании «Эль-Аль» на аэродромах Афин и Цю- риха,— это единственная палестинская организа- ция, которая не подчиняется общему командова- нию палестинских вооруженных сил и не пред- ставлена в политическом органе палестинцев — Организации освобождения Палестины.

459

Некоторые круги на Западе стремились ис- пользовать описанные здесь акты захвата само- летов для создания атмосферы недоброжелатель- ства вокруг борьбы палестинцев за освобожде- ние. Атмосферу эту разрядило заявление пред- седателя Организации освобождения Палестины Ясира Арафата, который официально отмежевал- ся от захвата самолетов как одной из форм на- ционально-освободительной борьбы палестинско- го народа. В настоящее время за воздушное пи- ратство, преступный характер которого был уже ранее определен Женевской конвенцией 1958 го- да об открытом море, в некоторых странах уста- новлены конкретные меры наказания. Существу- ющие общие юридические положения, касающи- еся преследования пиратства, были распростра- нены там и на воздушное пиратство, которое, на- пример в США, карается тюремным заключением сроком до двадцати лет, а в Мексике — даже до сорока. Другие государства, не выделившие осо- бо этого вида преступления в своих кодексах, пре- следуют его по аналогии с морским пиратством. Тем не менее уголовное преследование воздушных пиратов чрезвычайно затруднительно в связи со сложной процедурой выдачи преступников.

460

Существует, правда, подписанная 14 сентября 1963 года в Токио международная конвенция, ка- сающаяся преступлений, совершаемых на борту самолетов, однако содержащиеся в ней постанов- ления вызывают немало возражений со стороны юристов разных стран, которые подвергают со- мнению практическую эффективность всей кон- венции. В связи с оттяжкой многими государства- ми срока ее ратификации конвенция вступила в силу лишь 4 декабря 1969 года.

В одной из статей Токийской конвенции го- ворится, что в случае совершения на борту воз- душного корабля какого-либо действия с целью его угона «договаривающиеся государства будут принимать все подходящие меры для возвраще- ния управления воздушным судном его законно- му командиру или для сохранения управления им воздушным судном».

Пока, однако, еще не найдено таких эффек- тивных средств, к которым могли бы прибегнуть государства, чтобы изменить волю готового на все преступника, приставляющего револьвер к виску пилота.

Конвенция предусматривает далее, что госу- дарство, на территории которого совершит посад-

461

ку захваченный самолет, обязано незамедлитель- но разрешать пассажирам продолжать путеше- ствие, а самолет возвратить законному владельцу. Куба, например, хотя и не подписала конвенции, возвращает все самолеты и освобождает членов их экипажей и всех пассажиров. Токийская кон- венция предусматривает и возможность задержа- ния воздушного пирата, однако связанная с этим процедура столь сложна, что эта статья лишена какого-либо практического значения.

Воздушное пиратство стало возможным, глав- ным образом, в связи с тем, что между многи- ми государствами отсутствуют нормальные взаи- моотношения. Эффективным средством борьбы с этим бедствием в области воздушных сообщений стала бы нормализация международных отноше- ний.