В результате эволюции понятия пиратства многие юристы приходят ныне к выводу, что оно охватывает любые преступные действия, наруша- ющие безопасность мореплавания, любое воору- женное насилие на море.
Тенденция считать пиратством лишь акты на- силия, совершаемые частными судами и самоле- тами в личных целях, и неправильная квалифи- кация таких же действий, совершаемых военны- ми кораблями, ведут к необоснованному либера- лизму по отношению к самой опасной форме со- временного морского разбоя, а именно к государ- ственному пиратству.
Особенно крупных масштабов произвол и раз- бойничьи действия на морях достигли во время первой мировой войны. Обе воюющие стороны ввели в действие новые виды оружия, находя- щиеся в вопиющем противоречии с современны- ми понятиями о средствах борьбы, допускаемых
402
международным правом. Минная война, подвод- ная война и тотальная блокада поражали не толь- ко армию противника, но и вызывали значитель- ные потери среди гражданского населения как во- юющих, так и нейтральных государств.
Государственным пиратством можно считать злодейское затопление германскими подводны- ми лодками торговых судов разных государств. 27 июня 1918 года германская подводная лодка торпедировала близ ирландского побережья ан- глийское госпитальное судно «Лендовери Касл», несмотря на его отчетливые и видимые издале- ка опознавательные знаки. Чтобы замести следы совершенного ими злодеяния, германские офице- ры приказали обстрелять спасательные шлюпки, в которых их жертвы пытались добраться до бе- рега. Двести тридцать четыре человека были уби- ты. Происшествие это стало в 1921 году предме- том судебного разбирательства в трибунале рей- ха в Лейпциге. Трибунал присудил офицеров-пи- ратов к смехотворно низкому наказанию: четыре года тюремного заключения. Вскоре им дали воз- можность бежать из тюрьмы.
Когда в декабре 1915 года австрийская подвод- ная лодка обстреляла в Средиземном море тор-
403
говое судно США, которые были тогда еще ней- тральной державой, американское правительство потребовало официального извинения за «умыш- ленное оскорбление флага США», наказания ко- мандира подводной лодки и компенсации за при- чиненный ущерб.
Масштабы этих преступлений на море — и осо- бенно злодейские деяния германских подводных лодок, жертвами которых пало множество ней- тральных торговых судов (по некоторым оценкам число их превысило семнадцать тысяч), а также госпитальных пароходов — привели к тому, что после первой мировой войны вопрос о государ- ственном пиратстве подвергся тщательному рас- смотрению.
Гражданская война в Испании привела к за- ключению договора, предусматривавшего юриди- ческое определение государственного пиратства. В 1936—1937 годах самолеты и подводные лодки без опознавательных знаков систематически на- падали в Средиземном море не только на тор- говые суда, плывшие к берегам республиканской Испании, но и вообще на все мирные корабли, про- ходившие через Гибралтарский пролив. Ни одно из государств не хотело признаться в своих безза-
404
конных действиях, хотя все улики указывали на подводные лодки фашистских государств Италии и Германии. В этот период жертвами пиратских нападений стали суда Великобритании, Франции, Дании, Норвегии и многих других государств. 31 августа и 1 сентября 1937 года «неопознанные» подводные лодки напали в Средиземном море на советские суда «Тимирязев» и «Благоев». Пра- вительство СССР заявило решительный протест правительству Италии, так как к этому времени виновники нападения стали уже известны.
Министр иностранных дел Италии Чиано от- рицал тогда, что Италия несет ответственность за торпедирование советских судов. Однако до- кументы из архивов гитлеровского министерства иностранных дел, опубликованные после второй мировой войны, неопровержимо свидетельствуют, что правительства Муссолини и Гитлера предна- меренно совершали эти пиратские действия.
Хотя фашисты и наносили большой ущерб торговому судоходству Великобритании и Фран- ции, правительства обоих этих государств, ру- ководствуясь политикой невмешательства, но в то же время симпатизируя фашистам генерала
405
Франко, долгое время терпели этот произвол на морях, омывающих Иберийский полуостров.
Лишь летом 1937 года, когда пиратские напа- дения на британские и французские суда достигли своей кульминации, правительства этих стран ре- шились на ноту протеста, что нашло сочувствие и поддержку малых государств. Так, например, еще в марте 1937 года правительство Голландии заявило, что захват голландских судов кораблями испанских фашистов будет рассматриваться как «акт пиратства».
Советский Союз, всегда резко выступавший против любых проявлений морского разбоя, го- рячо поддерживал предложение созвать между- народную конференцию, посвященную борьбе с пиратством. Конференция, происходившая в го- роде Нион (Швейцария), закончилась 14 сентяб- ря 1937 года подписанием соглашения представи- телями девяти держав (СССР, Великобритании, Франции, Болгарии, Греции, Египта, Румынии, Турции и Югославии), предусматривавшего кол- лективные меры по борьбе с пиратскими действи- ями фашистов. 17 сентября 1937 года эти же госу- дарства подписали в Женеве дополнительное со- глашение, в силу которого предписания о борьбе
406
с пиратством, до этого времени относившиеся ис- ключительно к подводным лодкам, были распро- странены на все корабли и самолеты.
Действия фашистских пиратов на Средизем- ном море удалось, таким образом, в короткое вре- мя ликвидировать.
Во время второй мировой войны морские пути вновь стали ареной многочисленных актов пират- ства, совершаемых, главным образом, гитлеров- ской Германией и Японией. Эти государства, на- рушая основные принципы международного пра- ва, захватывали и уничтожали торговые суда как воюющих, так и нейтральных стран. Гитлеров- ская Германия минировала даже территориаль- ные воды нейтральных стран, захватывая в каче- стве военной контрабанды всевозможные товары, топила госпитальные суда невзирая на их опозна- вательные знаки.
В связи с нападением гитлеровских подвод- ных лодок на американские суда у побережья Гренландии президент Рузвельт в своем послании от 11 сентября 1941 года, то есть до вступления США в войну, подчеркнул, что эти действия яв- ляются «пиратством как с юридической, так и с моральной точек зрения».
407
Особенно потрясающие доказательства пират- ских методов ведения войны на море гитлеров- ским военно-морским флотом были выявлены на Нюрнбергском процессе. Главными виновниками признаны адмиралы Дениц и Редер. Первого ян- варя 1940 года германское командование отдало приказ атаковать греческие торговые суда в рай- оне Британских островов и торговые корабли всех государств в зоне Бристольского залива. А через пять дней подводные лодки должны были немед- ленно и безо всяких ограничений напасть на лю- бые суда, находившиеся в районе Северного моря. Наконец, 18 января 1940 года подводным лодкам было дано право топить без предупреждения лю- бые суда близ неприятельских берегов. Исключе- ние делалось лишь для американских, советских, итальянских и японских кораблей.
Уничтожая суда, немцы, как правило, не спа- сали находившихся на них людей. На процессе вы- яснилось, в частности, что по этому поводу обви- няемые отдали специальный приказ.
Акты пиратства совершал и японский воен- но-морской флот. В 1941 —1944 годах, несмотря на советско-японский пакт о нейтралитете, пра- вительство Японии, бывшее союзником гитлеров-
408
ской Германии, всячески препятствовало совет- скому судоходству на Дальнем Востоке. Японские власти не давали советским судам пользоваться самым безопасным морским путем, ведущим че- рез Сангарский пролив. Японские подводные лод- ки потопили суда «Ангарстрой», «Кола» и «Иль- мень». С сентября 1941 до конца 1944 года япон- ские вооруженные силы задержали сто семьдесят восемь советских торговых судов, в трех случа- ях применив оружие. В декабре 1941 года японцы обстреляли из орудий стоявшие в Гонконге суда «Кречет», «Свирьстрой», «Сергей Лазо» и «Сим- ферополь». В результате этого нападения «Кре- чет» затонул, а остальные корабли получили се- рьезные повреждения. Нападение на суда госу- дарства, не находившегося в состоянии войны с Японией, можно было расценить только как пи- ратское действие.
