С другой стороны, на Юге также формировались народные комитеты. В сентябре 1945 г. в Сеуле состоялась конференция представителей народных комитетов Южной Кореи. Была одобрена программа создания единого корейского государства. В различных районах Южной Кореи состоялись массовые выступления населения в поддержку этой программы. Под эгидой коммунистов был создан Центральный народный комитет Южной Кореи. Активно действовала компартия во главе с Пак Хен Еном. Всего же на Юге насчитывалось около 200 политических партий и общественных организаций.
Американское командование предприняло жесткие меры против действовавших на Юге левых партий и организаций, народных комитетов. Провозглашенная до высадки американских войск левыми Народная Республика не была признана военной администрацией, как, впрочем, и возвратившееся из Китая временное правительство во главе с Ким Гу. Военное командование США не допустило участия коммунистов в созданных под его эгидой Учредительном собрании (председатель — Ли Сын Ман), законодательной палате (председатель — Ким Гю Сик) и гражданской администрации (глава — Ан Дже Хон).
При военной администрации были учреждены департаменты, руководившие различными отраслями хозяйства, а также обороной, военной полицией и безопасностью. Был усилен контроль американцев за органами юстиции, прокуратуры и судопроизводством. На главных железнодорожных станциях размещены полицейские посты.
Американские военные власти произвели реорганизацию местного управления. Наряду с аппаратом южнокорейской администрации на местах из числа американских офицеров были назначены военные губернаторы провинций, мэры городов, начальники уездов. Созданы также отделы информации, функции которых состояли в сборе сведений о политических настроениях населения, учете и регистрации политических партий и общественных организаций.
Таким образом, на юге Корейского полуострова при активном участии США формировались структуры власти, призванные впоследствии стать опорой режима, который ориентировался бы на Соединенные Штаты.
Образование двух корейских государств — РК и КНДР
В соответствии с ялтинскими договоренностями в Москве с 16 по 26 декабря 1945 г. проходило совещание министров иностранных дел СССР, США и Великобритании, на котором в числе других проблем обсуждался вопрос о Корее. Между сторонами развернулась острая дипломатическая борьба. США предложили, чтобы Корея прошла два этапа иностранного управления: на первом — создание объединенной военной администрации США и СССР; на втором — образование четырехстороннего (США, СССР, Китай, Великобритания) административного органа для установления опеки. Срок опеки устанавливался в пять лет, но мог быть продлен еще на столько же.
Советский Союз выступил за образование общекорейского Временного правительства в целях восстановления Кореи как независимого государства. СССР рассматривал учреждение временной опеки как средство помощи корейцам в создании единого правительства. Согласно советскому проекту, условия опеки должны быть выработаны с обязательным участием корейского правительства, и она должна осуществляться также с участием временного корейского правительства и его органов, а не иностранными органами. Срок опеки — до пяти лет, его продление исключалось.
После острой дипломатической борьбы министрам иностранных дел СССР, США и Великобритании удалось выработать согласованные решения:
— в целях восстановления Кореи как независимого государства создается Временное корейское демократическое правительство;
— для оказания содействия образованию Временного корейского правительства создается совместная комиссия из представителей командования американских войск в Южной Корее и советских войск в Северной Корее;
— совместной комиссии поручается с участием Временного корейского правительства разработать меры помощи и содействия (опеки) политическому, экономическому и социальному прогрессу корейского народа. Предложения совместной комиссии передаются на рассмотрение правительств США, СССР, Великобритании и Китая для выработки соглашения об опеке четырех держав в отношении Кореи на срок до пяти лет;
— для рассмотрения срочных вопросов созвать в двухнедельный срок совещание представителей американского и советского командования в Корее.
На Севере отношение населения к решениям московского совещания было в целом благожелательным. Попытки лидера националистов Чо Ман Сика выступить против опеки окончились неудачей.
Вопрос об опеке вызвал в Южной Корее острые дебаты. Коммунисты во главе с Пак Хен Еном и близкие к ним националисты, возглавляемые Е Ун Хеном, поддержали этот шаг. Правые группировки во главе с Ли Сын Маном и Ким Гу категорически отвергли ее и требовали незамедлительного предоставления независимости. В Сеуле и других городах Южной Кореи состоялись массовые выступления против установления опеки.
Вопрос об опеке углубил и без того серьезные противоречия, которые существовали между левыми силами, контролировавшими Северную Корею, и правыми, доминировавшими на Юге. Примечательно, что США, инициаторы введения опеки, почувствовав неприятие этой идеи среди корейского населения, не проявляли настойчивости в ее реализации, вели достаточно тонкую игру вокруг этого. Советское командование, левые силы на Севере и Юге, наоборот, были весьма активны в продвижении этой идеи, что вызывало резко отрицательную реакцию южнокорейцев. Этим воспользовались деятели правого толка, чтобы подорвать влияние левых на Юге, укрепить негативное отношение населения Южной Кореи к Советскому Союзу.
Созданная на Московском совещании Совместная советско-американская комиссия по Корее также не смогла добиться реализации договоренностей о создании Временного корейского правительства. В сентябре 1947 г. советская делегация в Совместной комиссии внесла предложение об одновременном выводе из Кореи войск СССР и США и предоставлении корейцам права самим решать свои проблемы. Американская сторона отвергла это предложение.
К концу 1947 г. СССР и США не удалось прийти к компромиссу по вопросу о создании Временного корейского правительства, которое привело бы страну к независимости. В силу острых идеологических и политических разногласий СССР и США не смогли договориться об условиях объединения Кореи и фактически взяли курс на создание на Корейском полуострове режимов-антиподов, что, в конце концов, привело к росту недоверия, враждебности и жесткому противостоянию между Северной и Южной Кореей. В результате американцы решили форсировать создание сепаратного правительства в Сеуле. По инициативе США Генеральная Ассамблея ООН в 1947 г. начала обсуждение корейского вопроса. В ходе дискуссии представитель СССР вновь выдвинул предложение об одновременном выводе из Кореи советских и американских войск. Имея большинство в ООН, Соединенные Штаты добились отклонения советского предложения. Генеральная Ассамблея приняла резолюцию о создании Временной комиссии ООН по Корее, которой было поручено контролировать проведение выборов в обеих зонах Кореи и создание корейского правительства.
В Южной Корее решение о проведении выборов в Национальное собрание было воспринято неоднозначно. Если ориентировавшиеся на США политические силы поддержали эту идею, то многие организации другой направленности выступили против сепаратных выборов. В различных районах Южной Кореи были организованы массовые выступления.
Политические партии и общественные организации Северной и Южной Кореи в апреле 1948 г. провели в Пхеньяне совещание, в ходе которого решение ООН о выборах было подвергнуто резкому осуждению. На совещании было принято обращение к правительствам СССР и США с требованием одновременно вывести свои войска с Севера и Юга и дать корейскому народу возможность самому провести всеобщие выборы и создать демократическое правительство, которое провозгласило бы образование независимого корейского государства.
Вслед за этим совещанием 30 апреля 1948 г. в Пхеньяне состоялась встреча руководителей основных политических партий и общественных организаций Северной и Южной Кореи (более 40). В этой встрече приняли участие Ким Ир Сен, Ким Ду Бон, Пак Хен Ен, а также такие видные южнокорейские деятели правого толка, как Ким Гу, Ким Гю Сик и др. Представители Севера и Юга высказались за немедленный одновременный вывод всех иностранных войск с Корейского полуострова и заявили, что они не признают результаты сепаратных выборов и не поддержат правительство, которое будет создано после выборов.
