В начале эпохи Цин три внутренние палаты при императорском дворе были заменены кабинетами министров, среди советников императора дасюэши обязательно присутствовали два маньчжура и два ханьца, среди помощников министров по одному маньчжуру и ханьцу, все носили титул дяньгэ[10]. Внешне эта структура по-прежнему выглядела как высший орган власти, однако на самом деле государственная канцелярия уже утратила свою стержневую позицию, которой обладала в эпоху династии Мин. В начале эпохи Цин проводилось собрание регента с министрами, на котором принимались решения государственной важности, часто связанные с военными вопросами, во время правления Канси (1661–1722 гг.) в Южном кабинете[11] снова стали составляться черновики высочайших императорских указов, государственная канцелярия постепенно стала органом, который занимается рутинными государственными делами и выпускает письменные обращения. Во времена правления Юнчжэна (1723–1735 гг.) был учрежден Военный совет, тогда полномочия государственной канцелярии снова сократились. На третий год правления Пу И (1911 г.) он был превращен в ответственный комитет, а старая государственная канцелярия была упразднена.

Это система назначения чиновников после формирования бюрократической системы в Китае.

В средний и поздний периоды эпохи Воюющих царств (476/403–221 гг. до н. э.) центральные органы власти и провинциальные должностные лица, а также военные служащие в равной мере назначались и смещались правителем. В эпоху династии Цинь (221–207 гг. до н. э.) эта система осталась неизменной. В начальный период династии Хань (206 г. до н. э. – 220 г. н. э.) выборные должности обязательно утверждались в столице, позже появились специальные должностные лица, руководящие политическими делами. Их назначение не зависело от квалификации или положения в обществе, должности не имели временного ограничения. В династию Суй (581–617 гг.) система назначения подчиненных чиновников высшими должностными лицами была упразднена. Было утверждено, что все чиновники центрального аппарата власти и провинциального уровня ниже шестого ранга должны отбираться на должность министерством личного состава и аттестаций. Местные чиновники должны назначать на службу людей не из своего округа – это было серьезным изменением в избирательной системе того времени. Во время династии Тан (618–907 гг.) система отбора ученых и чиновников разделилась, ученых стали отбирать посредством системы государственных экзаменов, а чиновников – посредством аттестации. Экзаменами заведовало министерство личного состава и аттестаций, аттестацией чиновников заведовало это же министерство совместно с военным министерством. Министерство личного состава и аттестаций отвечало за гражданские кадры, а военное – за военные. В начале эпохи Сун (960–1279 гг.) аттестацию чиновников проводили несколько министерств. После реформ Сун Шэньцзуна (1048–1085 гг.) полномочия по отбору чиновников полностью вернулись к министерству личного состава и аттестаций. В эпоху Юань (1280–1367 гг.) чиновники ниже седьмого ранга аттестовались этим же министерством, чиновники седьмого ранга и выше проходили аттестацию в центральном секретариате[12], чиновники третьего ранга и выше, пройдя отбор в центральном секретариате, назначались лично императором. В эпоху Мин (1368–1644 гг.) гражданскими чиновниками занималось министерство личного состава и аттестаций, за военные кадры отвечало военное министерство. Во время правления императора Мин Шэньцзуна (1572–1620 гг.) Сунь Пиян исполнял обязанности министра чинов. Чтобы продемонстрировать справедливость выборов и аттестации чиновников, он придумал систему жребия по бамбуковым дощечкам: на них записывалась информация. С помощью жребия определяли, в какой орган, в какой район, кого именно выбирают. Бамбуковые дощечки перемешивали, потом сразу же доставали первую попавшуюся дощечку – и отправляли человека на службу в соответствии с информацией, что написана на этой дощечке. В эпоху Цин (1644–1911 гг.) следовали сложившейся традиции минского времени, а в середине этой эпохи система аттестации и отбора на должность осталась существовать только на словах.

Это система отбора чиновников на должности во времена эпох Вэй, Цзинь, Южных и Северных династий (220–589 гг.), также именуемая «система девяти чиновничьих рангов». Она была установлена в эпоху династии Вэй, в годы правления императора Вэй Вэньди (187–226 гг.), постепенно приобрела свой завершенный вид ко времени Западной Цзинь (265–316 гг.), вновь претерпев некоторые изменения в эпоху Южных и Северных династий (420–589 гг.). В период Вэй-Цзинь (220–420 гг.) система девяти рангов имела следующие характерные особенности. Во-первых, в каждом округе и уезде назначался цензор (чжунчжэн). Во всех округах и областях на пост цензора мог быть назначен только местный житель, многие из них сразу получали должность по совместительству и в центральном органе государственной власти, обычно это были чиновники второго или высшего ранга. Во-вторых, служебные полномочия цензора заключались преимущественно в оценивании кандидатов по трем критериям: социальное происхождение, наличие добродетели, наличие таланта. Цензор давал общую оценку добродетели и таланту человека, это именовалось «внешней оценкой». Оценка социального происхождения, добродетели и таланта, высказываемая цензором, соотношение положительных и отрицательных качеств человека проявлялись в присвоении оцениваемому «ранга». Всего существовало девять рангов: наилучший, средний из лучших, последний из лучших, лучший из средних, средний из средних, последний из средних, лучший из худших, средний из худших, наихудший. На самом деле существовало две основные категории: высший ранг и низший ранг. Первого ранга невозможно было достичь, он существовал только на словах, поэтому в реальности высшим пределом был второй ранг. В-третьих, результаты оценки цензора отправлялись на проверку и утверждение в императорский дворец к советнику по делам воспитания и обучения, потом отправлялись в министерство личного состава и аттестаций, где служили основой для отбора чиновников на службу. Ранг, который определяет цензор, будет тесно связан с будущей служебной карьерой оцениваемого. Ранг вступающего в должность обязательно должен соответствовать рангу уезда. Служебная карьера в уезде высокого ранга – это честные, неподкупные чиновники, достаточно быстрое продвижение по службе, уважение окружающих; служебная карьера в уезде низкого ранга – это вороватые чиновники, медленное продвижение по службе, презрение и недовольство окружающих. В-четвертых, оценка, выставленная цензором, может корректироваться один раз в три года, однако в любое время может быть как повышена, так и понижена. Когда система девяти рангов только начала свое существование, то все три критерия оценивания считались в равной степени важными: социальное происхождение, добродетель и талант. Однако в период Вэй-Цзинь (220–420 гг.) знатные семьи и потомственные служилые люди полностью взяли в свои руки полномочия по отбору чиновников. Таким образом, критериями таланта и добродетели постепенно стали пренебрегать, а социальное происхождение все больше набирало вес, а в итоге стало единственным важным критерием. Во времена Западной Цзинь (265–316 гг.) окончательно сформировалась структура отбора под девизом «среди высшего ранга нет бедных, среди низшего ранга нет знатных». Ко времени династии Суй (581–617 гг.) вместе с упадком системы, основанной на родственных связях знати, была упразднена и система девяти чиновничьих рангов.

Система наград и премий для князей (чжухоу) и чиновников в древнем Китае, целью которой являлось разделение по рангам для проявления благосклонности правителя.