Состав нового БНК оказался пестрым. Здесь были и эсэры, сторонники независимой Белоруссии, и сторонники Балаховича и БНК, выступавшие за Белорусское государство в союзе с Польшей. Были также люди, еще верившие советской России и выступавшие за переговоры с ней. Но преобладали сторонники Балаховича. Жаврид после возвращения из Варшавы, где он получил от Наивысшей Рады БНР полномочия ее комиссара в Слуцком уезде, вспоминал:
«Когда я вернулся в Слуцк, то застал балаховцев полными хозяевами…. Хозяйничали Мацеля, Павлюкевич и приехавший брат Балаховича»{412}.
Польские военные власти передали теперь гражданскую власть в Слуцке и уезде БНК во главе с А. Павлюкевичем. Заведующий культурно-просветительским отделом Белорусской Войсковой Комиссии (БВК) в Лодзи Макар Косьцевич (Кравцов) 10 ноября следующим образом описал ситуацию в Слуцке:
«1) 1 ноября организовался Национальный Комитет из 11 человек (на самом деле 12 человек. — Авт.): 4 из бывшего Комитета и 7 избранных «собранием населения». Политика Национального комитета не имеет ничего общего с бывшим Комитетом.
2) В городе развевается белорусский бело-красно-белый штандарт, администрация и хозяйство в руках белорусов. Военная власть польская. Поляки относятся сочувственно и тихо помогают (неофициально).
3) Организована белорусская милиция (войска нельзя — благодаря Риге) в составе 5000 человек. Во главе ее офицер Мацеля из нашего Минского резерва»{413}.
Из этих 5 тысяч человек в городе и деревнях 500 были действующими, остальные считались в резерве. Сторонник С. Балаховича поручик Иван Мацеля стремился использовать милицию в качестве резерва для пополнения частей НДА, уже готовой выступить в поход на Полесье.
В волостях Слуцкого уезда назначенных польскими властями войтов сменили белорусские комитеты как органы местного самоуправления, избранные сельским населением. Затем такие же комитеты появились в деревнях. Они заменили солтысов, назначенных поляками. Таким образом, вместо польской и советской администрации в Слуцке и Слуцком уезде возникла демократическая форма местного управления. Во все эти комитеты входили представители партии эсэров, пользовавшейся поддержкой белорусского крестьянства{414}.
* * *
В условиях неопределенности политического положения, представители партии БПС-Р в Слуцке и Слуцком уезде решили созвать уездный съезд накануне ухода польских войск. Они хотели установить на этой территории, еще свободной от большевиков, легальную белорусскую национальную власть. В уезде были проведены выборы на съезд по норме 5 делегатов от каждой волости, по одному делегату от белорусских культурно-просветительских кружков в уездном городе, местечках и крупных деревнях{415}.
Польские власти не возражали против созыва съезда Слуцкого уезда, потому что переговоры в Риге должны были возобновиться только в ноябре и до заключения мирного договора было еще далеко. Любое организованное выступление против власти большевиков в Белоруссии в таких условиях объективно было на руку польской делегации на переговорах в Риге.
По условиям прелиминарного договора, он вступал в силу после обмена ратификационными грамотами. К концу октября договор был ратифицирован обеими сторонами. 2 ноября 1920 года в Либаве (Лиепае) произошел обмен ратификационными грамотами. Таким образом, перемирие вступило в силу. Теперь войска сторон следовало отвести на свою территорию, на 15 километров от государственной границы. Этот пункт договора польская сторона не выдерживала. Отчасти потому, что имелись технические трудности. Но в основном, задержка отвода войск была связана с неофициальной помощью антибольшевистским выступлениям.
Вот в такой ситуации представители партии эсэров решили вернуть себе власть в уезде. В Слуцк вернулись члены «старого» состава БНК Василий Русак и Марк Осветимский. Приехал из Варшавы и Павел Жаврид, назначенный комиссаром Наивысшей Рады БНР по Слуцкому уезду. Они отрицали правомочность нового состава БНК и требовали избрания руководства на новом съезде Слуцкого уезда (хотя их самих ранее съезд не избирал).
«Новый» БНК согласился на это. Видимо, сыграло роль вошедшее в употребление правило прислушиваться к голосу «трудящихся масс». Началась подготовка, прошли выборы делегатов от населения и культурно-просветительских кружков. А время шло. Из-за противодействия эсэров Слуцкий уезд действия Булак-Балаховича не поддержал. Здесь создавался свой центр антибольшевистского сопротивления. Замедлялось и создание собственных вооруженных сил, хотя начало вывода польских войск неумолимо приближалось.
Белорусский съезд состоялся в Слуцке в большом зале дома помещика Эдварда Войниловича (1847–1928). На съезд прибыли 107 делегатов с правом решающего голоса— от Слуцка, 15 волостей уезда и культурно-просветительских кружков, еще 10 — с правом совещательного голоса. В качестве гостей присутствовали представители профессиональных и кооперативных объединений, представители православной, католической и иудейской конфессий и командование 11-й пехотной дивизии, расквартированной в Слуцке.
Съезд открылся 14 ноября в 12 часов дня и продолжался до 10 часов вечера 15 ноября. Повсюду были развешаны бело-красно-белые флаги БНР. Царило праздничное, приподнятое настроение{416}.
Работой съезда руководили эсэры. Председателем съезда был избран Василий Русак, а вице-председателем Владимир Прокулевич. В первый день выступали делегаты из сельской местности. Более важные события разыгрались на второй день. Вначале выступил председатель БНК в Слуцке А. Павлюкевич, который отчитался о формировании вооруженных сил. Затем поручик И. Мацели выступил с призывом немедленно начать борьбу с большевизмом. В это время в зале появились делегаты, посланные ранее к генералу С. Балаховичу — капитан Антон Самусевич и Константин Крыжановский. Вместе с ними приехал Юзеф Балахович. Президиум съезда не хотел дать им слово. Но зал, встретивший овацией известие о прибытии гостей, решительно потребовал этого. Капитан Самусевич в своем выступлении подчеркнул, что генерал С. Балахович сражается под знаменем независимой Белоруссии и заявил, что генерал поручил ему сформировать в своей армии Слуцкий полк{417}.
Затем были зачитаны воззвания генерала С. Булак-Балаховича, Б. Савинкова и В. Адамовича (старшего). На вопросы делегатов съезда о действиях генерала ответил полковник Юзеф Булак-Балахович. Его ответы вызвали энтузиазм собравшихся.
После него выступил Павел Жаврид, который неожиданно для всех объявил, что является полномочным комиссаром, назначенным Наивысшей Радой БНР. Он критиковал Б. Савинкова и П. Алексюка и призвал создать в уезде войско БНР. Последнее предложение вызвало бурные аплодисменты.
Съезд отверг предложение Владимира Прокулевича, чтобы в случае прихода большевиков в Слуцк не вступать с ними в вооруженную борьбу, а ограничиться демонстрацией сил народной милиции. Съезд объявил Слуцкий уезд частью Белорусской Народной Республики. В своем постановлении съезд заявил:
«Первый Белорусский Съезд Случчины, созванный в количестве 107 делегатов, приветствует Раду Белорусской Народной Республики и свидетельствует, что все свои силы отдаст на восстановление своего Отечества.
Съезд категорически протестует против оккупации родных земель чужеземным нападением и против самозванной Советской власти, как правительства Кнорина, так и других, что создавались в Белоруссии»{418}.
