Насколько существенными были в это время политические и религиозно-идеологические связи Бали и Явы, может свидетельствовать тот факт, что на Восточной Яве ко времени начала правления Дхармодаяны на склоне священной горы Пенанггунган был возведен знаменитый культовый комплекс ритуальных бассейнов и святилищ — Джалатунда, относящийся к обожествлению предков этого короля. В языке официальных актов важное место занял древнеяванский. Получают распространение, как и на Яве, монументальные культовые статуи, воздвигавшиеся над местом погребения пепла монарха и связанные с культом династических предков. Балийская монументальная архитектура начинает испытывать влияние яванских образцов культового зодчества. Вместе с тем традиционный характер балийских построек (пура, меру) выявляет самобытность и ряда архитектурных форм и лежащих в их основе религиозно-мифологических представлений.

Особенности государственного управления и высшей административной системы балийского королевства опирались как на местные, автохтонные, так и на индояванские традиционные формы. Во второй половине IX—X вв. при монархе существовал Высший совещательный совет (панглапуан), в который входили крупные чиновники (сенапати) и главы шиваитского и буддийского духовенства. Гражданская администрация, представленная сенапати различного ранга и всевозможных функций, со временем усложнялась и росла количественно. Однако светские чиновничьи функции были и у духовенства, чаще шиваитского (с титулом ачарья), реже у буддийского (с титулом упадхьяя). В то же время и сенапати, и религиозные чины выполняли приказы короля об организации строительства новых храмов.

Исследование аграрных отношений в средневековых государствах ЮВА показывает, что первый этап развитого феодализма в тех районах Малайского архипелага, где были наиболее ранние очаги классового общества, охватывает время с конца X по начало XVI в.[12] В плане политической истории — это время от образования государства Кедири на Восточной Яве и до крушения империи Маджапахит; на континенте региона это период образования, расцвета и упадка крупнейших аграрных империй (Камбуджадеши, Пагана, Дайвьета).

Вместе с тем уже с XI в. начался постепенный процесс ослабления, а затем и распада могущественных морских держав (Шривиджаи и Тямпы). Происходит дальнейшее усложнение политической карты региона за счет появления новых классовых обществ и государств в его восточных районах (в Восточной Индонезии и на Филиппинских островах), смены одних государственных объединений другими, переориентации связей. Так, в южной части региона начинается замена старых связей эпохи расцвета Шривиджаи новыми, ориентированными на Яву, яванская сфера влияния все более активно распространяется на западную часть архипелага.

Общее для конца X—XV в., то есть для второй и третьей эпох, отчасти обусловлено ходом дальнейшего развития, а также спецификой восточнояванских аграрных отношений.

Надо отметить, что большинство описываемых далее социальных связей исчезло в ходе распада сложной аграрной системы имперского яванского «ядра» в XV в. Но появились в эти века и важные новации, распространявшиеся в это время, дальнейшее развитие которых происходило в последующие столетия. Прежде всего к этим новациям относится усиление роли частноправовых отношений, рост доли форм эксплуатации, связанных с переадресацией служилым налогов с групп крестьян, сидевших на своей земле. Иными словами, все более преобладали формы эксплуатации через условное служебное или равное ему владение. Государство, которое и ранее не вмешивалось во внутренние экономические дела «казенной» крестьянской общины, платившей ему налоги, не вмешивалось в них и после переадресации налогов с такой общины конкретному лицу, светскому или духовному. В этом — отличие от первой эпохи, когда государство живо интересовалось условиями изменения владельческих прав и хозяйственной деятельностью феодала на подаренной земле, что и составляло суть публично-правовых отношений в их ранних яванских формах. Теперь частное хозяйство феодала все менее контролируется, в дела же общины государство и ранее вмешивалось незначительно.

Парадокс ситуации в том, что с ослаблением ранних форм публично-правовых норм с их детализацией хозяйственного поведения усиливалось условное служилое землевладение, основанное на переадресации актом монарха государственных налогов духовному или светскому феодалу без изменения, как правило, статуса крестьян. Иными словами, в конце X в. один вид публично-правовых отношений сменился другим. Публично-правовой контроль за дарениями земель и хозяйствованием на них феодалов, при отсутствии такового контроля за деятельностью крестьян, резко ослаб. (Тем более, что на Восточной Яве не сложились крупные внеобщинные и надобщинные хозяйственные комплексы: хозяйства храмов и крупных феодальных владельцев.) Преобладающим стал интерес государства к обязательствам и доходам с крестьян; при этом признавалась необходимость детальных государственных гарантий таких доходов и их определение государственным актом.

После двух веков первой эпохи, когда сосуществовали налоговая эксплуатация общин и крупное частное землевладение, общество перешло во второй и третьей эпохах к государственно-феодальной эксплуатации общин как единственной или основной форме, на базе которой формировалось новое условное феодальное землевладение.

В конце X—XV в. получателями земель и привилегий от монарха становились многочисленные светские лица. Их основные категории—деревенские чиновники и представители местных властей (самгат и др.), причем последние — все реже.

Доля монархов в экономических операциях росла. Ко времени позднего Маджапахита (XV в.) она существенно потеснила долю крупных землевладельцев и глав местных властей. Сложилось в чистом виде право «верховной собственности на землю», так как на востоке Явы не было слоя рака, а общинная верхушка не стала серьезным конкурентом экономической власти монархов. Во вторую и третью эпохи еще не сложились крупные владельцы на местах. В этих условиях общинную верхушку как основного экономического контрагента центральной власти постепенно сменяли зависимые от монархов мелкие и средние служилые светские и духовные владельцы, в значительной части — условные (панджи, отдельные священнослужители и др.)Когда в конце XV в. империя слабеет и право верховной собственности распространяется на все меньшую территорию, оно все еще остается прочным. Новое же усиление крупных светских владельцев в XV в. выражалось уже не в получении прав от монарха, а в отрывании от государства одного куска за другим.

Многое изменилось в эти пять веков и в земельных отношениях. Конец X—XV вв. — это время резкого роста иммунитетов и фиксаций прав. Указанные виды отношений между юридическими лицами связаны с доходами с естественно и давно сложившихся общинных коллективов.

О роли и месте деревенских чиновников свидетельствует обязательность в те времена «просьб о дарении земли» (фактически — иммунитетов) с их стороны в адрес монарха. Раздача иммунитетов практиковалась во второй и третьей эпохах во все более общей форме. Рост роли иммунитета был связан здесь с расширением сферы действия обычного права. В целом аграрные отношения на средневековой Яве за три эпохи прошли три фазы, приблизительно соответствующие эпохам:

   1. Передача земли или привилегий для нее от властей с детализацией ее характера

и

   2. Передача доходов и их детализация

— ярко выраженные публично-правовые нормы

   3. Передача доходов без детализации — частно-правовые нормы