В самом циркулярном письме указывалось: «1. Провести массовый террор против богатых казаков, истребив их поголовно; провести беспощадный массовый террор по отношению ко всем вообще казакам, принимавшим какое-либо прямое или косвенное участие в борьбе с Советской властью. К среднему казачеству необходимо применять все те меры, которые дают гарантию от каких-либо попыток с его стороны к новым выступлениям против Советской власти. 2. Конфисковать хлеб и заставлять ссыпать все излишки в указанные пункты, это относится как к хлебу, так и ко всем другим сельскохозяйственным продуктам. 3. Принять все меры по оказанию помощи переселяющейся пришлой бедноте, организуя переселение, где это возможно. 4. Уравнять пришлых „иногородних“ к казакам в земельном и во всех других отношениях. 5. Провести полное разоружение, расстреливая каждого, у кого будет обнаружено оружие после срока сдачи. 6. Выдавать оружие только надежным элементам из иногородних. 7. Вооруженные отряды оставлять в казачьих станицах впредь до установления полного порядка. 8. Всем комиссарам, назначенным в те или иные казачьи поселения, предлагается проявить максимальную твердость и неуклонно проводить настоящие указания.
ЦК постановляет провести через соответствующие советские учреждения обязательство Наркомзему разработать в спешном порядке фактические меры по массовому переселению бедноты на казачьи земли. Центральный комитет РКП».
На основании директивы Реввоенсоветом Южфронта 7 февраля 1919 года была разработана инструкция, посланная Свердлову на утверждение и подписанная И. Ходоровским. В ней определялось, кого расстреливать: «…всех без исключения казаков, занимавших служебные должности по выборам или по назначению окружных и станичных атаманов, их помощников, урядников, судей и проч., всех без исключения офицеров красновской армии, всех богатых и так далее».
«Наряду с мерами суровой расправы временные революционные органы должны преследовать цели социально-экономического обескровливания верхов и отчасти средних кругов казачества путем беспощадных контрибуций и конфискаций, переселений иногородних на казачьи земли и в их жилища».
В ответной телеграмме Ходоровскому Свердлов поощряет его действия: «Линия ваша верна, продолжайте в том же направлении».
В Оргбюро ЦК РКП(б) тогда входили: Я.М. Свердлов, H.H. Крестинский, М.Ф. Владимирский, зав. Секретариатом ЦК К.Т. Новгородцева, жена Свердлова. Она вела протокол того заседания, на котором родилось людоедское «циркулярное письмо».
Рассылаемая во все инстанции директива была подготовлена Донским бюро РКП(б) (С. Сырцов), командованием Южного фронта (И. Ходоровский), согласована с Реввоенсоветом (Л. Троцкий), Оргбюро (Я. Свердлов). В ЦК принято по докладу С. Сырцова.
Знал ли об этом В.И. Ленин? Исследователи не нашли прямой причастности его к расказачиванию. Но факты говорят, что в ликвидацию казачества Ленин внес свою, и немалую, лепту. Во-первых, его установки по отношению к казачеству рассматривались большевиками как руководство к действиям. Выхватив из речи или публикации пролетарского вождя какую-нибудь фразу, соратники по партии, размахивая ею, как флагом, строили свою работу. Выражения Ленина создавали определенный стереотип мышления у товарищей по борьбе за установление нового строя, которое могло меняться или не меняться, в зависимости от их политической грамотности и умения перестраиваться в тех или иных условиях. Например, после июльских событий 1917 года в Петрограде, когда власть перешла в руки буржуазии, а меньшевики и эсеры согласились на вызов в Петроград сохранивших дисциплину и порядок казачьих войск для замены разложенных частей петроградского гарнизона, Ленин назвал их «участниками и пособниками контрреволюционного палачества». А кто это, по мнению Ленина? «Теперь это — юнкера, реакционные казаки… Вот эти палачи, это реальная власть». Так и остался в сознании многих шаблон казак-палач.
Во-вторых, рассматривая казачьи области как «русскую Вандею», Ленин, таким образом, предупреждал о бдительности, порождающей подозрительность, недоверие и опасение за конечный результат борьбы, если «Вандея» восстанет.
Именно В.И. Ленин первый назвал казачьи области «Вандеей». Это определение очень понравилось троцкистам, развязало им руки в террористической деятельности против казаков.
В-третьих, трагичным оказался выбор Ленина на ответственнейшие руководящие посты людей, далеких не только от жизни казачества, но и русского народа. Председатель ВЦИК Я.М. Свердлов и председатель Высшего военного совета Л. Д. Троцкий из кожи лезли, чтобы оправдать ленинское доверие. По воспоминаниям Н.К. Крупской, выбор этот Ленин считал «исключительно удачным».
Когда истребление казачества шло полным ходом, Ленин на VIII съезде РКП(б), открывшемся в день похорон Свердлова, так отметил «заслуги» его перед революцией: «Я не в состоянии даже на сотую долю заменить его, потому что в этой работе мы были вынуждены всецело полагаться на тов. Свердлова, который сплошь и рядом единолично выносил решения».
Под страхом смерти исполнители ниже рангом выполняли все единоличные решения Свердлова, отдаваемые от имени ЦК партии большевиков.
Благоволил Ленин и ко второму своему ставленнику — Троцкому, названному членом Реввоенсовета республики В.А. Трифоновым «бездарнейшим организатором». Не исключено, что Ленин и Троцкий совместно вырабатывали мероприятия по расказачиванию. Подтверждением этому является записка, посланная петроградским организациям РКП(б): «Следующие меры я обсудил с Троцким: 1) На Дон отправить тысячи 3 питерских рабочих, негодных к войне и невооруженных. Цель — наладить дела, обессилить казаков, внутри разложить их, поселиться среди них, создать группы по деревням и т. д.».
В записке ни слова не говорится о терроре, но кто знает, что не вошло в записку, а было сказано с глазу на глаз? Знал же Троцкий, что его кровавые дела дойдут до Ленина так или иначе, и не боялся. Уверен был: осудит, но и не накажет. Не случайно после отмены январской директивы («циркулярного письма») на Пленуме ЦК РКП(б) 16 марта 1919 года Донбюро не посчиталось с этим и 8 апреля 1919 года состряпало еще одну директиву: «Насущная задача — полное, быстрое и решительное уничтожение казачества, как особой экономической группы, разрушение его хозяйственных устоев, физическое уничтожение казачьего чиновничества и офицерства, вообще всех верхов казачества, распыление и обезвреживание рядового казачества…» Некоторые исследователи казачества выдвигают версию, что Ленин не знал о происходившем геноциде и что его «неверно информировали». Трудно принять эти утверждения, учитывая то, что казачий отдел ВЦИК представлял в Президиум ВЦИК достаточное количество «доказательного материала». Да и как Ленин не мог обратить внимание на резкую вспышку сопротивления советской власти в казачьих областях? Массовые восстания сотрясали Дон и Урал, тысячи казаков пополняли армии Деникина и Дутова, а Ленин не докопался до причин? Не так-то прост был человек с хитрецой в глазах, стоявший у руля советской власти.
Непростительной ошибкой Ленина было подписание декрета Совнаркома от 24 апреля 1919 года о направлении на Дон переселенцев из шести голодавших северных губерний: Петроградской, Олонецкой, Вологодской, Череповецкой, Псковской, Новгородской. Понятно, как были встречены переселенцы на восставшем Доне.
За главными виновниками расказачивания и истребления казаков шли палачи рангом помельче, такие как И. Якир, Бела Кун, P.C. Землячка (Залкинд) и сотни других комиссаров, уполномоченных и «интернационалистов», которым было наплевать на русскую кровь.
Так в чем были не правы атаманы и офицеры, когда призывали казаков к единству интересов всего казачества и необходимости отстаивания исторически сложившегося уклада их жизни? А.П. Ермолин в своей книге «Революция и казачество» пишет: «Обман низов казачества его верхами явился также одной из причин того, что основная масса казаков-середняков поддержала требования главарей атамановщины, а некоторая часть трудового казачества была вовлечена в войну против Советской власти».