18 ноября 2011 г. была подписана Декларация о евразийской экономической интеграции. Отметив в этом документе успешность Таможенного союза, Главы Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации выразили убежденность в том, что последующее развитие интеграции, основанной на глубоких экономических и духовных связях между народами трех стран, отвечает их национальным интересам, в том числе способствует повышению благосостояния и качества жизни граждан, усилению национальной конкурентоспособности в рамках глобальной экономики. В Декларации было заявлено о переходе к следующему этапу интеграционного строительства – Единому экономическому пространству (ЕЭП).

К 1 января 2012 г. была сформирована правовая база ЕЭП – рынка со 170 млн потребителей, унифицированным законодательством, свободным передвижением товаров, услуг, капитала и рабочей силы. В основе ЕЭП лежат согласованные действия в ключевых областях регулирования экономики: в макроэкономике, сфере конкуренции, в области промышленных и сельскохозяйственных субсидий, транспорта, энергетики, тарифов естественных монополий. Для населения и бизнес-сообщества выигрыш от ЕЭП очевиден. Предприниматели имеют равный режим доступа на общий рынок трех стран, могут свободно выбирать, где им регистрировать свои фирмы и вести бизнес, без излишних ограничений продают товары в любом из государств – членов ЕЭП, имеют доступ к транспортной инфраструктуре и т. д. Создание и поэтапная отладка механизмов работы единого рынка – важная часть планов стран – участников ТС и ЕЭП по переходу от сырьевой экономики к инновационной.

2 февраля 2012 г. приступила к работе Евразийская экономическая комиссия (ЕЭК) – впервые в двадцатилетней истории евразийского интеграционного процесса создан постоянно действующий наднациональный регулирующий орган, имеющий реальные полномочия в ряде ключевых сфер экономики. ЕЭК обеспечивает условия функционирования и развития Таможенного союза и Единого экономического пространства, разработку предложений по дальнейшему развитию интеграции. Одновременно начал действовать общий евразийский Суд в Минске.

В 2013–2014 гг. ЕЭК и уполномоченные органы Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации по поручениям Президентов своих стран вели активную подготовку Договора о Евразийском экономическом союзе (ЕАЭС). С его принятием завершилась кодификация международных договоров, составляющих нормативно-правовую базу ТС и ЕЭП. 29 мая 2014 г. в Астане в ходе заседания Высшего Евразийского экономического совета был подписан Договор о Евразийском экономическом союзе. Проект Договора обсуждался в рабочих группах под общим руководством первого заместителя премьер-министра И.И. Шувалова. Статутные документы[25] о Суде Союза подготовлены служащими Суда ЕврАзЭС под руководством судьи, профессора Т.Н. Нешатаевой. Одновременно под руководством судей Ж.Н. Баишева и К.Л. Чайки был подготовлен проект Соглашения о штаб-квартире Суда ЕАЭС в Минске (вступил в силу в 2016 г.)[26].

Многие политики и эксперты называют этот проект самым амбициозным и вместе с тем наиболее реалистичным, опирающимся на просчитанные экономические преимущества и взаимные выгоды. Широкие возможности открываются для бизнес-сообщества государств – участников: договор дает зеленый свет формированию новых динамичных рынков с едиными стандартами и требованиями к товарам, услугам, капиталам, рабочей силе. Именно эти международные акты и заработали как регуляторы союзных интеграционных отношений.

10 октября 2014 г. в Минске подписан Договор о присоединении Республики Армения к ЕАЭС. 23 декабря 2014 г. в Москве на заседании Высшего Евразийского экономического совета был подписан Договор о присоединении Кыргызской Республики к ЕАЭС. 12 августа 2015 г. Кыргызстан стал полноправным членом Союза.

Евразийский экономический союз начал функционировать с 1 января 2015 г. с указанием на то, что решения Комиссии ТС, решения ЕЭК и решения Суда ЕврАзЭС сохраняют свою юридическую силу. С учетом этого правового континуитета (форма правопреемства) экономическая интеграция имеет международно-правовое оформление с 2010 г. В противовес мировым кризисным явлениям продолжается последовательная и успешная трансформация евразийского пространства на рыночных экономических принципах с сохранением политической независимости и сложившегося культурного своеобразия суверенных государств.

Создание Евразийского экономического союза – наднациональной региональной международной организации – важное событие в истории евразийской интеграции, которая развивается свыше тысячи лет, меняя формы правового оформления – международно-правовую и внутригосударственную.

Международные региональные союзы возникают в ответ на угрозы развитию государств – членов, их народов. Например, Европейский союз возник для целей быстрого экономического восстановления государств Западной Европы после Второй мировой войны. В его основе лежала финансовая помощь США западноевропейским государствам (план Маршалла). Евразийский экономический союз возник после распада Советского Союза. Сложившиеся веками финансовые, промышленные и иные связи организаций и предприятий, существовавших в Российской империи и возникшем на ее основе СССР, а затем ЕврАзЭС – ЕАЭС, обрушались, но неизменно восстанавливались. Последнее, прежде всего, свидетельствует о цивилизационном единстве народов, населяющих Евразию, их желании развиваться на единой основе.

В настоящее время помимо задач экономического благосостояния появляются цели более глобальные – выживание перед лицом климатических, экономических и биологических угроз. Такие цели могут быть достигнуты за счет универсального союза государств, укрепления мирных интеграционных организаций путем наделения их властными полномочиями на время эпидемий и пандемий. Иными словами, региональные союзы могут служить основой создания международных универсальных организаций.

1. Аграшенков А.В., Блинов Н.М., Бобков В.Б., Мячин А.Н., Шамахов В.А., Шумилов М.М. Таможенное дело в России X – начало XX вв. (Исторический очерк. Документы. Материалы). СПб.: ПиК, 1995.

2. Евразийская интеграция: роль Суда / Под ред. д.ю.н., проф. Т.Н. Нешатаевой. М.: Статут, 2015.

3. Кофанов Л.Л. Внешняя система римского права: право природы, право народов и коммерческое право в юридической мысли античности. М.: Статут, 2015. 192 с.

4. Максимович К.А. Договоры Руси с Византией X в. в свете данных византийского «Морского закона» // Древняя Русь. Вопросы медиевистики N4(94), 2023. С. 7–21.

5. Новосельцев А.П., Пашуто В.Т. Внешняя торговля Древней Руси (до середины XIII в.) // История СССР. 1967. № 3. С. 81–108.

6. Половников А.В. Торговля в старой России. М.: Государственное издательство торговой литературы, 1958.

7. Щапов Я.Н. Древнерусские княжеские уставы XI–XV вв. М.: Наука, 1976.

8. Pardessus J.M. Collection de lois maritimes antérieures au XVIII e siècle. T. I. Paris, 1828.

В процессе длительного совместного существования в рамках единого государства (Российской империи, а затем – СССР) сложилась культурная, историческая, географическая близость народов, населяющих евразийскую территорию, сформировала схожий уровень развития индивидов, общность экономических и социальных проблем, а также взаимодополняемость экономик. Интеграция прежних периодов оформлялась единым государственным (внутригосударственным, национальным) правом.

Таким образом, были созданы предпосылки для того, чтобы и новые государства имели потребность в объединении своих усилий с прежними партнерами по мирному сосуществованию в Евразии.