Особое, ключевое место в партии принадлежало секретарям и заведующим отделами ЦК. В 1934 и 1939 г. было четыре секретаря ЦК. Вплоть до XIX съезда (1952) их оставалось пятеро, но после него секретарей ЦК насчитывалось не менее десяти. Как это ни удивительно, представительство верхушки партийного аппарата в ЦК при этом не увеличивалось, поскольку даже не все заведующие отделами ЦК являлись его членами[241]. Поражает также тот факт, что в последние годы жизни Сталина серьёзно сократилось в процентном отношении представительство в ЦК руководителей центральных государственных органов власти, несмотря на укрепление системы и увеличение числа министерств[242]. В феврале 1934 г. в СССР насчитывалось всего 14 народных комиссариатов (наркоматов) союзного значения и ещё четыре учреждения министерского ранга, наряду с пятью министерствами Российской Федерации, обладавшими более широкими полномочиями. Пять лет спустя, в марте 1939 г., наркоматов союзного значения стало 35, из которых 29 отвечали за те или иные сектора экономики. В то же время практически все наркомы были представлены в ЦК партии[243]. Нет исчерпывающего объяснения факта сокращения числа государственных чиновников в составе ЦК, избранного в 1939 г., но отчасти это было связано с включением меньшего числа заместителей наркомов, а также с сокращением участия других органов власти, например руководителей профсоюзов. Число представителей государственных органов в ЦК вновь выросло в октябре 1952 г. Молотов тогда стал первым заместителем Председателя Совета министров (то есть Сталина), и ему подчинялось не менее шести заместителей Предсовмина. Число тех, кто стал именоваться министрами союзного значения (бывшие наркомы), опять выросло до 41, из них 40 вошли в состав ЦК наряду с тремя председателями государственных комитетов[244]. Но в целом представительство центральных государственных органов в ЦК в пропорциональном отношении осталось почти таким же, как и в 1939 г.
Несколько расширилось представительство в ЦК государственного и партийного руководства республиканского уровня. В 1934 г. в СССР помимо Российской Федерации входило ещё пять союзных республик. К марту 1939 г. их число выросло до 11 и включало кроме РСФСР ещё 10 «нерусских» территорий[245]. В 1939 г. в ЦК были избраны первые секретари ЦК компартий Украины, Белоруссии, Казахстана, Узбекистана и трёх закавказских республик. Из руководителей органов государственной власти республиканского уровня в него вошли председатели советов министров Украины и Грузии. РСФСР представляли председатели Президиума Верховного Совета и Совета министров[246]. В 1952 г. СССР состоял уже из 16 республик (прибавились Карелия, три прибалтийские республики и Молдавия), и представительство их в ЦК стало более полным. От каждой республики в него вошёл представитель либо партийной, либо государственной власти, либо обеих одновременно. 12 республик делегировали в ЦК первых секретарей ЦК республиканских компартий, а от Украины, Узбекистана и Грузии в него были также избраны и вторые секретари[247]. Остальные республики были представлены в ЦК государственными чиновниками, как правило, председателями республиканских советов министров. Украина и Грузия опять имели большее число представителей от органов государственной власти[248]. | Таблица 3.2. Система должностных вакансий в ЦК, 1934–1956 гг. | | | 1934 г. | 1939 г. | 1952 г. | 1956 г. | | чел. | % | чел. | % | чел. | % | чел. | % | | Центральные партийные органы | 10 | 7 | 11 | 8 | 19 | 8 | 15 | 6 | | Центральные государственные органы | 51 | 37 | 35 | 25 | 57 | 24 | 65 | 15 | | | | Республиканские партийные органы | 6 | 4 | 6 | 6 | 18 | 8 | 19 | 7 | | Республиканские государственные органы | 7 | 5 | 7 | 5 | 17 | 7 | 22 | 9 | | | | Региональные партийные органы | 36 | 26 | 38 | 27 | 59 | 25 | 83 | 33 | | Региональные государственные органы | 8 | 6 | 3 | 2 | 2 | 1 | 4 | 2 | | | | Вооружённые силы | 10 | 7 | 20 | 14 | 26 | 11 | 18 | 7 | | Органы государственной безопасности и внутренних дел | 3 | 2 | 10 | 7 | 9 | 4 | 2 | 1 | | Дипломатические службы | 6 | 4 | 2 | 1 | 6 | 2 | 13 | 5 | | СМИ / наука / культура | 2 | 1 | 4 | 3 | 11 | 5 | 9 | 3 | | Руководители отраслей производства | 0 | 0 | 0 | 0 | 1 | 0 | 5 | 2 | | | | Неизвестно / трудно определить | 0 | 0 | 1 | 1 | 11 | 5 | 0 | 0 | | | | Всего | 139 | 100 | 139 | 100 | 236 | 100 | 255 | 100 | вернуться Структура секретариата ЦК в позднесталинский период оставалась довольно неопределённой и была объектом постоянного соперничества между Сталиным, Маленковым и Ждановым. Полезными источниками информации по данному вопросу остается работа: Werner G.Н. Postwar Soviet Politics: The Pall of Zhdanov and the Defeat of Moderation, 1946–1953. — Ithaca,1982. P. 198223. См. Также: Wells D., Miller J. A Directory of Heads and deputy Heads of CPSU Central Committee Departments, 1952–1991. — Glasgow, 1993. К верхнему эшелону партийной бюрократии относились и руководители комсомола и Коминформа. Но из него был исключён глава Политуправления Вооружённых Сил, хотя по своему рангу он был вполне сопоставим с заведующим отделом ЦК. вернуться Не совсем ясно, кого следует относить к категории центральных властей. К ней, в частности, относились руководители профсоюзов, но в 1939 г. их стало в ЦК меньше, чем было в 1934 г. (двое против пяти). Несколько руководителей, которых мы рассматриваем как представителей республиканских органов власти 1934 г., тогда занимали посты министров РСФСР, но к 1939 г. их министерства приобрели союзный статус. О переменах в структуре государственной власти того времени можно прочитать в неопубликованной работе: Crowfoot J., Harrison М. The USSR Council of Ministers Under Late Stalinism (1945–1954): Its Production Branch Composition and the Requirements of National Economy and Policy (University of Wawick, 1989). вернуться Исключение составляли нарком внутренней торговли и руководитель прокуратуры. Также в ЦК не было представителей руководства Комитета государственного контроля. вернуться В 1952 г. в состав ЦК вошли министры иностранных дел, обороны, военно-морского флота и руководители трёх министерств, отвечавших за государственную безопасность, которые в табл. 3.2 выделены из общей строки «центральные органы власти». В состав ЦК также вошли руководители уровня ниже министерского, в частности, замминистра авиационной промышленности и начальник политотдела МПС. Не были представлены в центральном органе власти, избранном в 1952 г., министры автомобильной и тракторной промышленности, кинематографии, морского торгового флота, мясной и молочной промышленности, пищевой промышленности. Не вошли в состав ЦК также ни Председатель комитета по делам искусств, ни руководитель Центрального статистического управления (ЦСУ). вернуться К РСФСР, Украинской, Белорусской, Узбекской и Туркменской ССР прибавились три республики, возникшие после расформирования Закавказской федерации (Грузия, Армения и Азербайджан), а также Казахстан и Киргизия, получившие статус союзных республик. вернуться В 1939 г. Киргизская, Туркменская и Таджикская ССР не были представлены в ЦК ни на государственном, ни на партийном уровне, в то время как Башкирия (автономная республика РСФРСР) делегировала в состав ЦК двух человек — первого секретаря рескома партии и председателя Совета министров. вернуться Партийные руководители Эстонии, Карелии и Таджикистана не вошли в 1952 г. в состав ЦК. Первый секретарь ЦК компартии Молдавии Брежнев был на XIX съезде переведён в Москву в секретариат ЦК, и Молдавия осталась без своего представителя в центральном органе. вернуться В 1952 г. председатели советов министров Белоруссии, Армении, Карелии, Молдавии, Киргизии и Таджикистана не входили в состав ЦК, в то время как председатель Президиума Верховного Совета Карело-Финской ССР О.В. Куусинен являлся полномочным членом ЦК. |
