Проект постановления ЦК КПСС и Совета Министров СССР о мерах по дальнейшему улучшению работы исправительно-трудовых учреждений МВД СССР прилагается.

Просим рассмотреть.

Министр внутренних дел ДУДОРОВ

ПРОЕКТ ПОСТАНОВЛЕНИЯ СОВЕТА МИНИСТРОВ СССР и ЦК КПСС

«О мерах по дальнейшему улучшению работы исправительно-трудовых учреждений МВД СССР»

Совет Министров СССР и ЦК КПСС отмечают, что в результате проделанной Министерством внутренних дел СССР и его местными учреждениями с помощью советских и партийных органов работы по выполнению постановления Совета Министров СССР и ЦК КПСС от 25 октября 1956 года «О мерах по улучшению работы Министерства внутренних дел СССР» достигнуты некоторые положительные результаты в деле исправления и перевоспитания осужденных преступников, отбывающих наказание в местах заключения.

Проведен ряд мероприятий по усовершенствованию управления исправительно-трудовыми учреждениями, которые способствовали повышению инициативы и расширению прав местных органов МВД в руководстве ими, возросла роль советских и партийных органов и общественности в перевоспитании заключенных, проделана определенная работа по укреплению кадров исправительно-трудовых учреждений. В результате за последнее время в исправительно-трудовых колониях и лагерях МВД укрепился уровень политико-воспитательной и культурно-массовой работы с ними.

Однако состояние работы по исправлению и перевоспитанию осужденных преступников еще не соответствует требованиям, вытекающим из постановления Совета Министров СССР и ЦК КПСС от 25 октября 1956 года.

Министерство внутренних дел СССР и МВД союзных республик не добились полного использования всех имеющихся возможностей для улучшения деятельности лагерей и колоний, недостаточно их контролировали, мало оказывали им практической помощи.

Наряду с этим Советы Министров и ЦК компартий союзных республик в ряде случаев недостаточно уделяли внимания вопросам создания новых колоний, размещению заключенных в пределах республики, края, области по месту жительства или осуждения, а также организации их труда.

В целях дальнейшего улучшения работы исправительно-трудовых колоний, лагерей и тюрем Совет Министров СССР и Центральный Комитет КПСС

ПОСТАНОВЛЯЮТ:

1. Обязать Министерство внутренних дел СССР устранить имеющиеся недостатки в руководстве исправительно-трудовыми учреждениями и в соответствии с решениями XXI съезда КПСС принять необходимые меры к улучшению всей работы по исправлению и перевоспитанию заключенных.

2. Обязать ЦК компартий и Советы Министров союзных республик рассмотреть вопросы деятельности исправительно-трудовых лагерей и колоний, оказать им помощь в решении неотложных вопросов, обратив особое внимание на необходимость организации новых колоний, правильного размещения заключенных и максимального вовлечения их в трудовые процессы, улучшения быта работников мест заключения, а также укрепления кадров.

3. Разрешить МВД союзных республик использовать 100 % плановых накоплений, получаемых от производственной деятельности исправительно-трудовых колоний, на расширение и благоустройство исправительно-трудовых учреждений, на жилищное и культурно-бытовое строительство для личного состава лагерей и колоний.

Разрешить Министерству внутренних дел СССР полученные доходы от трудового использования заключенных, содержащихся в тюрьмах, обращать на новое строительство и расширение действующей учебно-производственной базы и на благоустройство тюрем.

Обязать Советы Министров союзных республик выделять фонды на строительные материалы, оборудование и транспортные средства для выполнения работ, связанных со строительством, расширением и благоустройством исправительно-трудовых учреждений, за счет указанных отчислений.

4. Поручить Госплану СССР совместно с Советами Министров союзных республик и заинтересованными ведомствами в двухмесячный срок представить в Совет Министров СССР предложения о передаче министерствам внутренних дел союзных республик строительства ряда предприятий для организации при них исправительно-трудовых колоний.

5. Поручить Юридической комиссии при Совете Министров СССР, Министерству внутренних дел СССР, Верховному Суду СССР, Прокуратуре СССР, Комитету государственной безопасности при Совете Министров СССР:

в месячный срок подготовить для рассмотрения в ЦК КПСС согласованные предложения о замене лишения свободы более мягкой мерой наказания (исправительными работами, штрафом и т. п.) лицам, осужденным за мелкие и незначительные преступления;

до 1 октября 1959 года представить в Совет Министров СССР согласованный проект «Основ исправительно-трудового законодательства Союза ССР и союзных республик».

6. Обязать Министерство обороны СССР откомандировать для прохождения службы в конвойной охране МВД СССР 400 офицеров на должности командиров групп (взводов) из числа лиц, оканчивающих в 1959 году военные училища и школы, и демобилизованных офицеров.

7. Обязать Госплан СССР и Министерство здравоохранения СССР направить на работу в исправительно-трудовые учреждения МВД СССР в 1959–1960 годах дополнительно 3300 врачей (преимущественно мужчин).

8. Обязать Совет Министров РСФСР принять меры по улучшению жилищно-бытовых условий и снабжения работников лагерных подразделений продовольственными и промышленными товарами, в организации школ-интернатов для обучения детей, а также в укомплектовании лагерей МВД РСФСР инженерно-техническими кадрами.

Приложение к докладу ЦК КПСС

О деятельности исправительно-трудовых учреждений

1. Количество исправительно-трудовых учреждений

На 1 января 1969 года в системе ГУМЗ МВД ОХР имеется одно главное управление, 34 управления, 48 отделов исправительно-трудовых учреждений, 28 исправительно-трудовых лагерей, из них: 15 лагерей обслуживают лесную промышленность, 7 лагерей обслуживают строительства Министерства среднего машиностроения СССР, 2 лагеря предоставляют рабочую силу из числа заключенных на контрагентских началах, 2 собственных лагеря имеют деревообрабатывающую и лесозаготовительную промышленность и 2 лагеря заняты сельским хозяйством.

Во всех исправительно-трудовых учреждениях имелось 16833 исправительно-трудовых колонии, лагерных отделений и лагерных пункта.

II. Численность и состав заключенных

В исправительно-трудовых лагерях и колониях МВД по состоянию на 1 января 1959 года содержалось 862707 заключенных, из них 786261 мужчина, или 91,2 % и 78446 женщин, или 8,8 %.

Из общего количества заключенных было осуждено:

за особо опасные государственные преступления — 11059 чел. или 1,3 % хищения государственного и общественного

имущества — 191438 чел. или 22,2%

кражи личной собственности граждан — 181843 чел. или 21,0%

разбой — 96360 чел. или 11,2%

изнасилование — 31233 чел. или 3,6%

бандитизм — 20940 чел. или 2,4%

умышленное убийство — 36647 чел. или 4,3%

нанесение тяжких телесных повреждений — 27766 чел. или 33,2 %

хулиганство — 157163 чел. или 18,2%

прочие преступления — 108258 чел. или 12,6%

Итого: — 862707 чел. или 100,0%

По возрастному составу содержавшиеся в исправительно-трудовых лагерях и колониях заключенные характеризовались следующими данными:

до 20 лет включительно — 115237 чел. или 13,3%

старше 20 до 25 лет включительно — 197661 чел. или 22,9%

старше 25 до 30 лет включительно — 227361 чел. или 26,4%

старше 30 до 40 лет включительно — 202619 чел. или 23,5%

старше 40 до 50 лет включительно — 82349 чел. или 9,5%

старше 50 до 55 лет включительно — 22133 чел. или 2,6 %

старше 55до 60лет включительно — 10081 чел. или 1,2%

старше 60 лет — 5266 чел. или 0,6%

По срокам наказания заключенные распределяются:

осужденные на срок до 1 года включительно — 338333 чел. или 3,9%