Отсутствие единой системы учета преступников приводит к параллелизму в работе указанных отделов, к обезличке в учете и к необходимости, в нужных случаях, прибегать к проверке по всем этим учетам для того, чтобы получить сведения о том или ином лице.

На месте даются разноречивые указания о методах и порядке регистрации преступников и организации их учета.

Такие надежные методы регистрации, как дактилоскопия и фотографирование, вследствие организационной неразберихи в учетных аппаратах, используются слабо.

Нарушение правил учетной дисциплины, запущенность и недоброкачественность учета — характерны для всех звеньев аппарата НКВД особенно в учете осужденных по линии исправительно-трудовых лагерей и колоний и в аппаратах УРКМ. Учетное хозяйство в этих аппаратах находится в заброшенном состоянии, не обеспечена должная сохранность учетных документов, отсутствуют элементарные приспособления и условия для регистрации преступников.

Во 2-х отделах лагерей к работе над постановкой оперативного учета привлекаются заключенные.

Серьезные недостатки в системе регистрации преступников и постановке оперативного учета отрицательно отражаются на успешности оперативной работы органов НКВД

ПРИКАЗЫВАЮ:

1. Централизовать учет преступников в 1-м Спецотделе НКВД СССР, возложив на него руководство постановкой регистрации и оперативного учета преступников во всех звеньях аппарата НКВД (в 1-х спецотделах НКВД — УНКВД, в ДТО и Особых отделах, в органах УРКМ, тюрьмах, исправительно-трудовых лагерях, колониях, спец. и труд, поселках).

2. Обязать все органы НКВД, ведающие регистрацией и учетом преступников, сообщать о каждом вновь зарегистрированном преступнике в 1-й Спецотдел НКВД СССР не позже 48-ми часов с момента регистрации. Порядок сообщения определить особой инструкцией.

3. Моему заместителю тов. Меркулову в месячный срок разработать и представить мне на утверждение план и практические мероприятия по объединению существующих {разрозненно учетов преступников в 1-м Спецотделе, во 2-е отделе ГУЛАГа, в Отделе трудовых поселений ГУЛАГа и ГУРКМ НКВД в центре и на местах. Для разработки практических мероприятий образовать комиссию в составе: начальника 1-го Спецотдела НКВД СССР тов. Баштакова, зам. нач. Главного Тюремного Управления тов. Зильбермана, начальника Спецотдела ГУРКМ НКВД СССР тов. Вецнера, начальника 2-го отдела ГУЛАГа НКВД СССР тов. Грановского и начальника Отдела трудовых поселений ГУЛАГа НКВД СССР тов. Конрадова.

4. Начальникам 1 Спецотдела НКВД СССР, Главного Тюремного Управления, ГУРКМ и ГУЛАГа НКВД обеспечить срочное выполнение практических предложений, внесенных бригадами, обследовавшими состояние оперативного учета в указанных аппаратах, согласно актов обследования.

5. Начальнику ЦФПО НКВД СССР тов. Берензон предусмотреть в смете 1941 года фонды и средства для мероприятий по перестройке системы регистрации и оперативного учета преступников (на оборудование, учетные бланки, спецпринадлежности для регистрации и т. п.).

6. Начальнику Административно-хозяйственного Управления НКВД СССР тов. Сумбатову и начальникам АХУ — АХО НКВД — УНКВД и УРКМ обеспечить предоставление помещений, необходимых для организации централизованного учета в центре и на местах.

Архив НИПЦ «Мемориал». Коллекция документов.

22 марта 1941 г.

Секретно

НАЧАЛЬНИКАМ УПРАВЛЕНИЙ ИСПРАВИТЕЛЬНО-ТРУДОВЫХ ЛАГЕРЕЙ И ОТДЕЛОВ ИСПРАВИТЕЛЬНО-ТРУДОВЫХ КОЛОНИЙ НКВД — УНКВД

НАРКОМАМ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ СОЮЗНЫХ И АВТОНОМНЫХ РЕСПУБЛИК НАЧАЛЬНИКАМ УПРАВЛЕНИЙ НКВД КРАЕВ И ОБЛАСТЕЙ

В соответствии с приказом НКВД СССР № 00232 от 28 февраля с. г., 2-й отдел ГУЛАГа НКВД передал 1 Спецотделу НКВД СССР следующие функции:

1. Персональный учет заключенных (центральную справочную картотеку).

2. Освобождение заключенных и изменение сроков наказания по определениям судебных органов и решениям комиссий по помилованию при Президиуме Верховного Совета СССР и президиумах верховных советов союзных республик.

3. Установление местонахождения заключенных по заданиям судебно-следственных органов, органов прокурорского надзора и оперативных отделов НКГБ и НКВД.

5. Обработку заявлений о пересмотре решений, досрочном освобождении, жалоб на несвоевременное освобождение и ходатайств о помиловании.

6. Вопросы дактилоскопирования и фотографирования заключенных в лагерях и колониях.

7. Выдачу справок по запросам о розыске бежавших из лагерей преступников.

8. Выдачу справок о льготах, предоставленных правительством заключенным по строительству канала «Москва — Волга» и Белтлага.

Поэтому впредь всю переписку и отчетность по этим вопросам надлежит вести непосредственно с 1 Спецотделом НКВД Союза ССР.

По заведенным уже перепискам по всем перечисленным вопросам — переписку продолжать с 1-м Спецотделом НКВД СССР при обязательной ссылке в таких случаях на №№ 2-го отдела ГУЛАГа.

За 2-м отделом ГУЛАГа, наряду с функциями: распределения заключенных; комплектования лагерей, строек, контрагентских лагпунктов и колоний валовой и квалифицированной рабочей силой из заключенных; этапирования осужденных за особо опасные преступления по персональным нарядам; руководство работой по исполнению приговоров на осужденных к исправительно-трудовым работам без лишения свободы — остаются функции контроля за постановкой учета и отчетности во всех отделах лагерей и системе ОИТК; вопросы организации учетных аппаратов во вновь организуемых лагерях ОИТК.

Примечание: картотеки персонального учета ОИТК впредь до специального распоряжения остаются полностью в ведении ОИТК.

Таким образом, в разрезе преподанного на 1941 г. табеля срочных донесений надлежит:

По лагерям — предусмотренную отчетность по пунктам 3 табеля адресовать в 1-й Спецотдел НКВД СССР, а по остальным пунктам — во 2-й отдел ГУЛАГа.

Примечание: полугодовую статсводку, предусмотренную п. 3 табеля, высылать в 1-й Спецотдел НКВД СССР и во 2-й отдел ГУЛАГа НКВД одновременно.

ПО ОИТК — предусмотренную отчетность по п.п. 2, 3, 14 табеля адресовать в 1-й Спецотдел НКВД СССР, а по остальным пунктам — во 2-й отдел ГУЛАГа.

Изложенное примите к неуклонному руководству, немедленно ознакомив с настоящей директивой работников учетных аппаратов всех подразделений лагеря и ОИТК.

ГАРФ. Ф.9401. Оп 1а. Д. 107. Лл. 35–35 об. Тип. экз.

16 июля 1941 г.

Сов. секретно

В целях обеспечения бесперебойной работы в условиях военного времени органов НКВД и НКГБ СССР

ПРИКАЗЫВАЕМ:

1. Начальникам управлений и самостоятельных отделов НКВД и НКГБ СССР оставить для работы в центральном аппарате НКВД и НКГБ СССР необходимое количество работников, согласно прилагаемого к настоящему приказу расчета.

2. Управлениям и отделам НКВД и НКГБ СССР для продолжения возложенной на них работы вывезти сотрудников в города: Куйбышев, Чкалов, Уфа, Саратов, Киров, Новосибирск, Свердловск, Казань, Пенза, Молотов, Ульяновск, согласно прилагаемой дислокации.

3. Для усиления работы периферийных органов НКВД и НКГБ СССР направить на постоянную работу остальных сотрудников управлений и отделов НКВД и НКГБ СССР в органы НКВД и НКГБ СССР, войск и истребительные батальоны НКВД СССР.

4. Одновременно с направляемыми из Москвы сотрудниками вывозить и их семьи.

5. Выполнение настоящего приказа возлагаем на т.т. Абакумова, Чернышова и Серова, которым о результатах своей работы докладывать ежедневно.

Приложение к приказу НКВД-НКГБ № 00931/00272

1941 г. Сов. секретно

Численность сотрудников аппаратов НКВД, оставляемых в гор. Москве