11. Запретить, как неправильную, наносящую серьезный вред делу, длительную агентурную разработку бандитских групп и шаек. По поступающим от агентурно-осведомительной сети материалам о подготовке бандитских проявлений или возникающих группировках немедленно принимать меры к выявлению и изоляции главарей и активных участников бандитских групп.

Систематически проводить работу по переводу наиболее злостных нарушителей лагерного режима и тюрьмы согласно приказу МВД СССР № 0072 1—1950 года.

12. Анализировать факты грубого нарушения режима, своевременно вскрывать причины, вызвавшие эти нарушения, и немедленно принимать меры к их устранению и укреплению дисциплины среди заключенных.

Регулярно во всех подразделениях проверять дисциплинарную практику в отношении заключенных не допускать водворения заключенных в штрафные изоляторы за незначительные нарушения, тем более без вывода на работу.

13. Обязать финансовый отдел МВД СССР выделить на второе полугодие 1954 года специальные средства на радиофикацию лагподразделений в быв[ших] особых лагерях, а также предусмотреть ассигнование дополнительных средств на проведение культурно-массовой работы и антирелигиозной пропаганды.

14. Впредь при массовых неповиновениях заключенных стремиться прекратить их путем разъяснительной работы и разложения группы инициаторов, однако разъяснительную работу не превращать в «переговоры», так как это положительных результатов не может дать.

15. Прекратить практику переброски заключенных из одного лагеря в другой по мотивам участия их в беспорядках или как злостных нарушителей режима.

Обязать ГУЛАГ МВД СССР при отправке заключенных в лагеря учитывать состав содержащегося в них контингента и возможности к обеспечению правильного размещения вновь поступающих заключенных.

Не допускать завоза заключенных таких категорий, которые по режимным соображениям нельзя разместить в данном лагере.

16. За необеспечение режима содержания заключенных в Степном лагере и непринятие должных мер к перестройке работы в соответствии с постановлением ЦК КПСС от 12 марта 1954 года снять с занимаемых должностей и. о. начальника лагеря подполковника Щетинина, начальника лагерного отделения № 1 капитана Манакова, начальника оперативного отдела подполковника Заравняева и назначить их с понижением; зам. начальника лагеря подполковника Рязанова и начальника 3-го лагерного отделения подполковника Федоров предупредить о неполном служебном соответствии.

Обязать Управление кадров МВД СССР в месячный срок укрепить Степной лагерь руководящими кадрами.

17. Обратить внимание начальника ГУЛАГа МВД СССР тов. Долгих и начальника УМВД Карагандинской области тов. Коновалова на недостаточное руководство с их стороны Степным лагерем.

Коллегия МВД СССР обязывает руководство ГУЛАГа, министров внутренних дел республик, начальников УМВД краев и областей, начальников ИТЛ — УИТЛК — ОИТК, начальников политотделов лагерей и УИТЛК обсудить настоящее решение на служебных совещаниях и организовать практическое осуществление намеченных мероприятий.

Председатель коллегии министр внутренних дел СССР С. КРУГЛОВ

ГАРФ. Ф. 9401. Оп. 1. Д. 1394. Л. 365–373. Подлинник.

27 сентября — 1 октября 1954 г. г. Москва

О МЕРАХ КОРЕННОГО УЛУЧШЕНИЯ РАБОТЫ ИСПРАВИТЕЛЬНО-ТРУДОВЫХ ЛАГЕРЕЙ И КОЛОНИИ В СООТВЕТСТВИИ С ПОСТАНОВЛЕНИЕМ ЦК КПСС ОТ 10 ИЮЛЯ 1954 ГОДА

Доклад Министра внутренних дел Союза ССР тов. КРУГЛОВА С.Н.

Товарищи! Совещание работников исправительно-трудовых лагерей и исправительно-трудовых колоний Министерства внутренних дел СССР созвано по решению Центрального Комитета нашей партии от 10 июля 1954 г. «О мерах улучшения работы исправительно-трудовых лагерей и колоний МВД». ЦК КПСС в этом постановлении разрешил созвать такое совещание и на нем обсудить вопрос о мерах коренного улучшения работы лагерей и колоний.

Хотя вы все с постановлением ЦК КПСС знакомы, я считаю необходимым еще раз огласить его на этом совещании. (Тов. Круглое зачитывает Постановление ЦК КПСС от 10 июля 1954 года «О мерах улучшения работы исправительно-трудовых лагерей и колоний МВД»).

В постановлении Центрального Комитета нашей партии с исчерпывающей полнотой вскрыты недостатки работы исправительно-трудовых лагерей И колоний, указаны меры устранения этих недостатков и улучшения работы по перевоспитанию и исправлению заключенных, намечены пути дальнейшего развития советской исправительно-трудовой политики. Нашей первейшей обязанностью является неуклонное выполнение этого решения.

Коммунистическая партия и Советское правительство постоянно уделяли и уделяют большое внимание правильному осуществлению исправительно-трудовой политики советского государства.

Нельзя понять сущности советской исправительно-трудовой политики, не опираясь на марксистско-ленинское учение о классовый борьбе, о государстве, о диктатуре пролетариата. Ленин учил, что государство есть особая организация насилия для подавления какого-либо класса и что пролетарское государство, в противоположность государству буржуазному и буржуазно-помещичьему, осуществляет насилие для подавления сопротивления эксплуататоров, то есть осуществляет насилие не в интересах меньшинства и против большинства, как это делает всякое буржуазное государство, а в интересах громаднейшего большинства — трудящихся — против ничтожного меньшинства — эксплуататоров.

С первых дней установления советской власти рабочий класс нашей страны, руководимый Коммунистической партией, вынужден был вести решительную борьбу со свергнутыми эксплуататорскими классами и их агентурой, которые оказывали ожесточенное сопротивление социалистическому строительству.

В капиталистических странах насилие применяется эксплуататорами по отношению к эксплуатируемым и играет сугубо реакционную роль, так как оно опирается на экономически отсталый строй и применяется против подавляющего большинства эксплуатируемых в интересах небольшой кучки капиталистов.

В системе социалистического государства насилие, применяемое к свергнутым эксплуататорам и их агентуре, играет исторически прогрессивную роль. Оно опирается на высокие принципы общественной организации социалистического строя и применяется к враждебным элементам в интересах всех трудящихся, в интересах охраны и развития социалистического государства.

В.И. Ленин неоднократно указывал, что сопротивление свергнутых революцией эксплуататоров должно быть подавлено революционным пролетариатом.

«Революционный пролетарий, — писал Ленин, — должен знать, кого надо подавлять… Было бы смешно и нелепо отказываться от террора и подавления по отношению к помещикам и капиталистам и их прихвостням», продающим Россию иностранным «союзным» империалистам. Было бы комедией пытаться «убеждать» и вообще «психологически влиять» на них» (т. 28, стр. 171).

Совершенно иначе В.И. Лениным решался вопрос о борьбе с преступлениями, совершаемыми отдельными трудящимися по их несознательности и отсталости, в отношении которых он требовал применения более мягких мер наказания и усиления среди них воспитательной работы.

Разрабатывая проект новой программы РКП(б) в начале 1919 года, В.И.Ленин требовал, чтобы в системе наказаний был больше процент условного осуждения, процент общественного порицания, замены лишения свободы принудительным трудом с проживанием на дому и замены тюрьмы воспитательными учреждениями. (См. «Ленинский сборник» XIII, стр. 85.)

Советское государство применяет наказание и к трудящимся за совершенные преступления, однако решающим фактором в борьбе с пережитками капитализма в сознании людей является не принуждение, а повседневная воспитательная работа, проводимая всеми государственными и общественными организациями под руководством Коммунистической партии.

Таким образом, в социалистическом обществе принуждение является необходимым, но не главным. Главным, основным и решающим при социализме является убеждение, воспитание и перевоспитание трудящихся в духе строжайшего соблюдения новой общественной дисциплины.