г) распоряжается, в соответствии с установленным порядком, всеми средствами, поступающими на бюджетный и расчетный счета Главного управления;

д) проводит документальные ревизии в подведомственных хозяйствах и предприятиях;

е) обеспечивает фондируемыми материально-техническими ресурсами исправительно-трудовые лагери системы ГУЛАГа, а также УИТЛ и К — ОИТК МВД — УМВД

ж) разрабатывает указания по рациональной организации производства и строительства. Организует и руководит делом рационализации и изобретательства на подведомственных предприятиях, строительстве и в сельском хозяйстве;

з) организует и руководит работой по обучению производственных кадров массовых профессий из числа вольнонаемных и заключенных.

13. По работе с кадрами офицерского и вольнонаемного состава:

а) Осуществляет прием, подбор, расстановку, выдвижение и перемещение личного состава работников центрального аппарата ГУЛАГа, входящих в номеклатуру должностей начальника ГУЛАГа;

б) руководит работой исправительно-трудовых лагерей, УИТЛК — ОИТК МВД — УМВД по кадрам;

в) комплектует периферийные органы ГУЛАГа руководящим составом, входящим в номенклатуру должностей начальника ГУЛАГа; делает представления о назначении и освобождении руководящих работников номенклатуры ЦК ВКП(б) и МВД СССР;

г) организует и проводит специальную проверку входящих в номенклатуру ГУЛАГа кадров центрального аппарата ГУЛАГа и его периферийных органов.

14. По организационной работе:

а) разрабатывает проекты решений Правительства по вопросам работы ГУЛАГа и его периферийных органов и дает заключения по проектам аналогичных документов, представляемых другими управлениями и отделами МВД СССР;

б) разрабатывает проекты положений, уставов, инструкций, приказов Министерства внутренних дел СССР, определяющих порядок содержания, учета, трудового использования заключенных, лиц, осужденных к ссылке на каторжные работы, а также осужденных к исправительно-трудовым работам без лишения свободы;

в) организует исправительно-трудовые лагеря, лагерные подразделения, исправительно-трудовые колонии и пересыльные тюрьмы для содержания осужденных к лишению свободы и осужденных к ссылке на каторжные работы;

г) обеспечивает организацию инспекций исправительно-трудовых работ при городских, районных отделах Министерства внутренних дел;

д) проверяет и контролирует работу исправительно-трудовых лагерей, колоний и пересыльных тюрем, изучает и обобщает деятельность своих периферийных органов и разрабатывает мероприятия по дальнейшему улучшению их состояния и деятельности;

е) контролирует выполнение приказов и инструкций МВД СССР по вопросам деятельности исправительно-трудовых лагерей и колоний.

15. По железнодорожным и водным перевозкам:

а) обеспечивает исправительно-трудовые лагери, колонии и пересыльные тюрьмы подвижным железнодорожным составом и тоннажем для перевозки людских контингентов и грузов;

б) контролирует своевременное использование запланированного подвижного состава и тоннажа.

РАЗДЕЛ III

16. Организационно-структурное построение ГУЛАГа:

Начальник ГУЛАГа назначается и смещается с должности приказом Министра внутренних дел Союза ССР.

Главное управление в своем составе имеет управления и отделы. Структура и штаты ГУЛАГа устанавливаются приказами Министра внутренних дел СССР.

В состав ГУЛАГа входит Политотдел, который руководит деятельностью политических отделов и партийных организаций исправительно-трудовых лагерей и колоний. Политический отдел ГУЛАГа МВД СССР действует на основе особого положения, утвержденного Центральным Комитетом ВКП(б).

РАЗДЕЛ IV

17. Права Начальника Главного управления: Начальник ГУЛАГа имеет право:

— распоряжаться всеми имеющимися в ГУЛАГе денежными средствами, материальными ценностями и имуществом в пределах прав, установленных законом и приказами Министра внутренних дел СССР;

— давать санкции на организацию и утверждать штаты подразделений ИТЛ, УИТЛК (ОИТК) МВД — УМВД в пределах штатной численности, утвержденной Правительством;

— во исполнение и на основе приказов и инструкций МВД СССР издавать указания по отдельным вопросам деятельности ГУЛАГа и подчиненных ему органов, а также приказы по приему, назначению и перемещению личного состава номенклатуры начальника ГУЛАГа;

— разрешать заключение договоров с предприятиями других Министерств СССР о предоставлении рабочей силы из заключенных на контрагентских началах;

— рассматривать и утверждать производственные и финансовые планы, планы капитального строительства, сметы, заявки и другие документы, регулирующие производство и финансовую деятельность ИТЛ системы ГУЛАГа и УИТЛК (ОИТК) МВД-УМВД;

— организовывать, по согласованию с Управлением кадров МВД СССР, школы, курсы по подготовке и переподготовке кадров офицерского и вольнонаемного состава, а также школы повышения квалификации;

— производить инспектирование и проверку работы исправительно-трудовых лагерей, колоний и пересыльных тюрем, а также инспекций исправтрудработ.

Начальник ГУЛАГа МВД СССР генерал-майор ДОБРЫНИН

ГАРФ. Ф. 9401. Оп. 1. Д. 934. Лл. 85–94. Подлинник.

1 февраля 1954 г.

Совершенно секретно

В связи с поступающими в ЦК КПСС сигналами от ряда лиц о незаконном осуждении за контрреволюционные преступления в прошлые годы Коллегией ОГПУ, тройками НКВД, Особым Совещанием, Военной Коллегией, судами и военными трибуналами и в соответствии с Вашим указанием о необходимости пересмотреть дела на лиц, осужденных за контрреволюционные преступления и ныне содержащихся в лагерях и тюрьмах, докладываем:

По имеющимся в МВД СССР данным, за период с 1921 года по настоящее время за контрреволюционные преступления было осуждено Коллегией ОГПУ, тройками НКВД, Особым Совещанием, Военной Коллегией, судами и военными трибуналами 3.777.380 человек, в том числе:

к ВМН — 642.980 человек,

к содержанию в лагерях и тюрьмах на срок от 25 лет и ниже — 2.369.220 человек,

в ссылку и высылку — 765.180 человек.

Из общего количества арестованных, ориентировочно, осуждено: 2.900.000 человек — Коллегией ОГПУ, тройками НКВД и Особым Совещанием; 877.000 человек — судами, военными трибуналами, Спецколлегией и Военной Коллегией.

В настоящее время в лагерях и тюрьмах содержится заключенных, осужденных за контрреволюционные преступления, — 467.946 человек и, кроме того, находятся в ссылке после отбытия наказания за контрреволюционные преступления, направленных по директиве МГБ и Прокуратуры СССР (за подписью Абакумова и Сафонова), — 62.462 человека.

Следует отметить, что созданным на основе Постановления ЦИК и СНК СССР от 5 ноября 1934 года Особым Совещанием при НКВД СССР, которое просуществовало до 1 сентября 1953 года, было осуждено — 442.531 человек, в том числе к ВМН — 10.101 человек, к лишению свободы — 360.921 человек, к ссылке и высылке (в пределах страны) — 67.539 человек и к другим мерам наказания (зачет времени нахождения под стражей, высылка за границу, принудительное лечение) — 3.970 человек.

Подавляющее большинство лиц, дела на которых рассмотрены Особым Совещанием, осуждены за контрреволюционные преступления.

В практике работы Особого Совещания имели место случаи недостаточно обоснованного осуждения граждан СССР. Этому способствовало то обстоятельство, что рассмотрение дел на Особом Совещании проходило в отсутствие обвиняемых и свидетелей, чем создавались широкие возможности покрывать недостатки предварительного следствия, а иногда грубейшие извращения советских законов.