Никаких денег за свою работу заключенные на руки получать не должны. Весь их заработок должен переходить на их лицевые счета, может пересылаться родственникам или выдаваться только при освобождении из лагеря.

Нарушения производственного и лагерного режима должны сурово караться удлинением срока наказания, штрафными изоляторами с ограниченным питанием и прочими мерами воздействия, а преступления, совершаемые заключенными этой категории — караться расстрелом по приговору специальных выездных в лагерь сессий суда. Для заключенных в этих лагерях подобные суды должны быть открытыми.

В то же время и в этих лагерях для заключенных, вне зависимости от их статейности, выделяющихся своим хорошим поведением и производственными успехами, должна быть предоставлена возможность перевода для отбытия остающегося срока наказания в исправительно-трудовые лагери. Такие решения должны выноситься выездной сессией суда по представлению начальника лагеря и прокурора в присутствии заключенных, скажем, 1 раз в год.

Лица, переводимые решением суда в исправительно-трудовые лагери, сразу же из зала суда должны под охраной направляться в специальные помещения и изолироваться от остающихся в лагере заключенных.

В лагери усиленного режима следует направлять по приговору суда преступников со сроком заключения не ниже 10 лет, но необходимо предусмотреть для особо неисправимых лиц, заключенных в этих лагерях, удлинение первоначального срока наказания по специальному решению выездных сессий суда на срок, скажем, не свыше 3 лет, причем эти решения должны выноситься до истечения первоначального срока заключения и лучше всего одновременно с рассмотрением дел о переводе лучших заключенных в исправительно-трудовые лагери.

Для преступников, попадающих в лагерь усиленного режима вторично, как правило, не должно быть никаких перспектив к переводу в исправительно-трудовые лагери.

Таким образом, лагери этого типа, как следует из всего сказанного о них, должны быть организациями сугубо карательными, предназначенные к тому, чтобы сурово наказать лиц, совершивших очень тяжелые преступления, или сломать преступную волю неисправимых никакими другими мерами рецидивистов, принудить их уважать советские законы, хотя бы угрозой не выйти из подобного лагеря до конца своих дней, если он попадет туда во второй раз.

Можно быть твердо уверенным в том, что уже один факт создания лагерей подобного типа, с широким опубликованием в печати его назначения и условий режима и работы в нем, уменьшит в настоящих условиях количество рецидивных преступлений в стране, а вся система предлагаемых мною мероприятий воспитательного, предупредительного, исправительного и карательного характера, наряду с проводимыми партией и правительством мероприятиями по значительному и быстрому повышению материального и культурного благосостояния широких масс населения будет реально способствовать быстрому уменьшению преступности.

IV. Заключение

В заключении мне хотелось бы сделать следующие замечания: и при мерах предупредительно-воспитательного характера, проводимых судами и общественностью, и после отбытия наказания по приговору судов в лагерях любого типа, граждане СССР не должны подвергаться никаким дополнительным паспортным, служебным или иным ограничениям и должны иметь возможность (а освобождаемые из концлагерей обязаны) немедленно из района лагеря отправляться к месту жительства. Имеют место случаи, когда лиц, освобожденных из лагерей и имеющих об этом пометки в паспорте или ограничения, в родных местах не прописывают, на работу не принимают и тем толкают к скитаниям из одной местности в другую, а затем и к преступлениям. Этого не должно быть. Человек, совершивший какое бы то ни было преступление и отбывший меру определенного ему наказания, должен считаться полностью искупившим свою вину. Другое дело, что за таким человеком должно быть установлено особенно бдительное наблюдение. Так и должно быть. На всех отбывавших наказание должны быть заведены во всех больших объединениях мест заключения в республиканских и общесоюзных центрах хорошо организованные картотеки с установочными данными, с фотографиями и дактилоскопическими отпечатками, чтобы в случаях повторных преступлений преступник не мог уклониться от полагающейся ему более высокой меры наказания.

Пребывание же освобождаемых из лагерей более или менее длительное время в одном месте действует, как показал опыт последних лет, на эту публику очень вредно и способствует новой организации разных «блатных» банд и группировок.

Многие положения, выдвинутые мною в настоящей записке, даются схематически и недостаточно разработаны, но к этому я и не стремился. Я имел целью высказать свои соображения об общих принципах реорганизации дела борьбы с преступностью, о имеющихся ненормальностях в этой области, приводящих к явно отрицательным результатам, и о тех основных направлениях, по которым надо искать лучшие решения способов окончательного изживания преступности в стране социализма.

Имея большой опыт работы с заключенными, хорошо зная их быт, психологию и настроения, я убежден в несомненной правильности и полезности предлагаемых мероприятий. Поэтому я и решаюсь и считаю своим долгом высказать их тем лицам, которым правительство поручило разработку нового уголовного кодекса. Я буду вполне удовлетворен, если приведенные мною факты и мысли хоть в какой-то степени могут оказать помощь в их трудной и ответственной работе.

Дородницын А.М., инженер-строитель

Чукотка, Певек, Хабаровского края,

Чаун- Чукотское горнопромышленное управление Дальстроя.

Заключение тов. Дедова Л.Л.* по письму Дородницына А.М., продиктованное по телефону

[* В это время зав. отд. административных и торгово-финансовых организаций ЦК КПСС.]

Большинство предложений, изложенных в письме Дородницына А.М., т. Дедов А.Л. считает правильными, и они будут учтены при работе его комиссии.

Вопросы, которые т. Дедов А.Л. считает правильными:

1. О передаче исправительно-трудовых лагерей из ведения МВД в ведение Министерства юстиции (вопрос уже решен).

2. О широком вовлечении общественности в дело борьбы с мелкими преступлениями. Шире использовать права товарищеских судов (будет учтено в работе комиссии т. Дедова А.Л.).

3.0 пересмотре существующего законодательства: расширении пределов срока заключения по отдельным статьям уголовного кодекса и ликвидации ненормального положения, по которому умышленное убийство карается меньшим сроком наказания, чем хищение. (По этому вопросу работает комиссия т. Горшенина К.П.)

4. О дифференцированном содержании заключенных. Это предложение правильно и должно быть учтено комиссией, работающей над предложениями по режимным лагерям.

5. Об усилении культурно-воспитательной работы в школах, комсомоле, клубах, а также в исправительно-трудовых лагерях, пропаганда борьбы с преступностью в печати, театрах, кино. Вопросы поставлены правильно и комиссия т. Дедова А.Л. учтет их в своих предложениях.

6. О трудовом использовании заключенных и системе зачетов. Этот вопрос комиссия учтет в своих предложениях.

7. Вопрос о ликвидации Особого Совещания (решен).

Предложения Дородницына, которые не могут быть приняты:

1. О введении телесного наказания.

2. Отметка о преступлениях в паспортах (вор, хулиган И Т. П.).

3. Введение номеров или табличек на одежде заключенных.

Снято восемь копий 14.1.54.

Копии направлены, согласно резолюции:

тт. Маленкову Г.М., Хрущеву Н.С., Молотову В.М., Булганину Н.А., Кагановичу Л.М., Микояну А.И., Сабурову М.З., Первухину М.Г.

Снято 10 экз. копий 6/1

1 экз. копия т. Бабухину И.А.

1 экз. копия Зам. Мин. внутрен. дел т. Масленникову 1 экз. Зам. Генер. прокурора СССР т. Болдыреву 1 экз. Зам. пред. Верх, суда СССР т. Успенскому