Далее следует отметить, что получение высоких зачетов для лиц, занятых на разных повременных работах весьма нужных и важных, но не поддающихся нормированию, по существующему положению весьма затруднено. Этим создаются дополнительные, иногда очень значительные трудности для предприятий, в которых используется в основном труд заключенных, и опять-таки возникают предпосылки к разным незаконным обходам трудностей, что на практике часто имеет место.

Правда, для большинства повременщиков существует система оценок за выполняемую ими работу в виде «хорошо», «отлично» и «сверхотлично», но во-1-х, на практике почему-то за все эти оценки обычно мера зачетов одна — полдня за день работы, во-2-х, даже не совсем понятная по своей терминологии «сверхотличная» оценка, с особой характеристикой «сверхотличных» качеств какого-нибудь, скажем, кочегара отопительного котла или бухгалтера, или иного повременщика, работа которого чрезвычайно важна для предприятия, не дает ему права на получения наивысших зачетов — таких же, как при работе по нарядам, хотя бы и за работы второстепенные и не имеющие большого значения.

Вводя во всех исправительных трудовых колониях и лагерях систему зачетов для досрочного освобождения следует учесть отмеченные ошибки и отрицательные черты в существующей системе и изменить ее в следующем направлении:

Во-1-х, в предприятиях, обслуживающихся рабочей силой в основном из заключенных (а это так и должно быть, так как смешение в одном месте заключенных и вольнонаемных рабочих ничего хорошего не дает), получение зачетов заключенными должно быть в какой-то мере связано с выполнением данным предприятием своего государственного плана по объему, качеству и показателям себестоимости продукции, дабы привлечь заключенных к действительной борьбе за лучшую работу своего предприятия во всех его показателях и тем самым развивать у них качества хозяйственные, необходимые каждому сознательному члену социалистического коллектива, куда и должен вернуться заключенный после отбытия срока наказания. К примеру, следует начислять зачеты только при условии выполнения предприятием плана не менее чем на 80 % и при себестоимости продукции не выше плановой, чем на 10–12 %. Приведенные цифры могут быть выше или ниже и существенно меняться для разных отраслей хозяйства и разных условий работы. Суть дела не в цифрах, а в принципе введения фактора, действительно стимулирующего заключенных по настоящему бороться за план и качественные показатели.

Во-2-х, процент перевыполнения нормы на массовых, общих работах, дающий право на получение максимальных зачетов, должен быть снижен примерно до 131 %.

Выполнение норм на 100 %, при условии выполнения предприятием месячного или квартального плана не ниже установленного % и при условии выполнения установленных качественных показателей, должно давать заключенному право на получение первого, наименьшего зачета, скажем, полдня за день работы;

В-3-х, заключенные, занятые на повременных работах за определенные качественные показатели их работы должны получать зачеты не меньше, чем работающие по нарядам, т. к. каждый заключенный должен работать хорошо и добросовестно на той работе, куда целесообразнее его по личным качествам и по производственной необходимости поставить и ничего на этом не должен потерять в части скорейшего освобождения;

В-4-х, одних производственных показателей не должно быть достаточно, чтобы получить полностью зачеты. Непременным условием получения зачетов полностью должно быть также безусловное соблюдение заключенными лагерной и производственной дисциплины, культурность и вежливость в обращении, отсутствие ругани и матерщины даже в своей среде. Подобные нарушения дисциплинарных и этических норм должны вести к некоторому частичному или даже полному лишению зачетов;

В-5-х, что весьма важно, в исправительно-трудовых колониях и лагерях необходимо в гораздо большей степени расширить общественность заключенных, создать помимо производственных бригад лагерных должностных лиц и самообслуж. назначаемых начальником лагеря, какие-то организации, пользующиеся у заключенных определенным и высоким авторитетом, может быть даже выбранные самими заключенными и утвержденными начальником лагеря, которые помогали бы руководству лагерей и производственникам крепить лагерную и трудовую дисциплину, следили бы за добросовестной работой заключенных, за соблюдением ими правил культурного общежития и поведения и помогали бы воспитателям проводить определенную воспитательную работу.

Должны ли это быть старшины нескольких бригад заключенных, работающих на отдельных цехах или участках производства, или старшины объединений по профессиям, или старшины по баракам должны показать опыт и практика, самое их название также выработается жизнью. Может быть, они будут называться не старшинами, а как-нибудь иначе. Суть дела должна быть в том, что как отдельные старшины, избираемые на определенный срок, так и в особенности совет старшин должны иметь определенные и довольно широкие права, полномочия и обязанности, в первую очередь, при разборе вопросов о зачетах, о том, заслуживает тот или иной заключенный зачетов и в какой мере. Заседания советов старшин должны производиться открытые, с присутствием всех заключенных, и закрытые. Их запротоколированные решения в отношении зачетов должны санкционироваться начальником лагеря и воспитателем и поступать на утверждение прокурора. На совещаниях подобного рода весьма необходимо присутствие и производственных руководителей^, а в некоторых случаях представителей прокуратуры и советской власти. Необходимо также предоставить совету старшин право товарищеского суда над заключенными, совершившими неэтические и антиморальные поступки и нарушения товарищеской и производственной дисциплины.

Выбранным старшинам, и в особенности совету старшин и его председателю, надо предоставить очень большие права и льготы: они должны быть первыми помощниками воспитательной части, а также производственных руководителей в деле «выпуска из ИТЛ» хорошей продукции, перекованных и перевоспитанных нарушителей уголовного кодекса, попавших в лагерь. Старшины должны иметь пропуска на бесконвойное хождение. Председатель совета старшин должен иметь право непосредственного обращения к прокурору. В то же время старшины, во избежание возможных злоупотреблений своими большими правами, должны нести и большую личную ответственность, вплоть до перевода их в лагери усиленного режима, причем решение о наказании провинившегося старшины должно быть, как правило, проведено через совет старшин.

В-6-х, так называемую «самоохрану» из заключенных надо всюду ликвидировать и впредь не допускать. Во всех отношениях это вещь весьма скверная.

В-7-х, в лагерях этого типа надо гораздо шире практиковать дополнительные снижения сроков наказания и досрочные освобождения за особо выдающиеся, реальные производственные показатели, за выполнение в срок и с хорошим качеством работ в особенно тяжелых условиях, за рационализаторские предложения, дающие большой эффект, и за продуктивную организаторскую и воспитательную работу среди заключенных.

Безусловно, все решения о дополнительных снижениях сроков наказания и досрочном освобождении должны утверждаться прокуратурой.

Таковы основные мои предложения в отношении реорганизации работы с заключенными в исправительно-трудовых колониях и лагерях, работы, которая должна носить в основном характер воспитательный.

4. Режим и условия работы заключенных в концлагерях усиленного режима должны резко отличаться от таковых в исправительных лагерях.

Эти лагери должны быть совершенно закрытые, никакого общения с окружающим вольнонаемным населением и с заключенными в других лагерях лица, заключенные в них, иметь не должны.

Производственная работа должна быть организована только в зоне самих лагерей. Здесь могут быть организованы, например, отдельные шахты, кирпичные и черепичные и многие другие заводы, и даже многоотраслевые производства.

Никаких систематических зачетов в этих лагерях быть не должно.