Абзац 3 преамбулы Договора указывает, что Стороны Договора о Союзе при учреждении Союза руководствовались принципом суверенного равенства государств, необходимостью безусловного соблюдения принципа верховенства конституционных прав и свобод человека и гражданина.

Ст. 3 Договора устанавливает: «Союз осуществляет свою деятельность в пределах компетенции, предоставляемой ему государствами – членами в соответствии с настоящим Договором, на основе следующих принципов: уважение общепризнанных принципов международного права, включая принципы суверенного равенства государств – членов и их территориальной целостности»[137].

Таким образом, государства – члены Союза подтвердили свою приверженность общепризнанным принципам и нормам международного права, перечислив в Договоре такие общепризнанные принципы, как принцип верховенства прав и свобод человека и гражданина, принцип суверенного равенства государств – членов, их территориальной целостности.

В доктрине сформировались различные подходы к определению и составу (перечню) общепризнанных принципов и норм международного права. Между тем общим почти для всех подходов является то, что такие принципы признаются практически всеми субъектами международного сообщества; закрепляют особо важные, принципиальные нормы международного права; имеют обязательную силу; некоторые либо все являются нормами jus cogens (сверхимперативными). Любая норма, противоречащая норме jus cogens, недействительна и не действует (ст. 53 Венской конвенции о праве международных договоров от 23 мая 1969 г.).

Вопрос о соотношении общепризнанных принципов международного права и общих принципов права также заслуживает отдельного внимания.

Традиционно считалось, что термин «общие принципы» относится к совпадающим правилам национальных правовых систем, в то время как «общепризнанные принципы» относятся к тем, которые следуют из международной практики как термин, заменивший понятие «принципы, признанные цивилизованными нациями». Сегодня, согласно мнению основного докладчика Комиссии международного права ООН М. Васкес-Бермудеса по вопросу «Общие принципы права»[138], список общих принципов права в основном совпадает для международной и национальных правовых систем[139]. Следовательно, общие и общепризнанные принципы – единое понятие, различающееся по происхождению – из обычая или из договора.

Общий принцип права (общепризнанный принцип международного права) – это императивное правило, отклонение от которого невозможно (jus cogens), сформулированное в нормативной форме с наибольшей степенью обобщения и распространяющее свое охранительное действие на правовую систему в целом. Вопрос о наличии единого (общего) списка принципов оставался до сих пор дискуссионным, что неоднократно приводило или к разночтениям в судебной практике, или к полному отрицанию их регулирующей роли в современных общественных отношениях[140]. К общим принципам права, которые в российском праве, как и в международном, понимаются как фундаментальные правовые положения, имеют нормативный приоритет над договорами и законодательством, что характеризует их как lex superior («высший по силе закон»), относятся: принципы справедливости, добросовестности, равенства (юридического, суверенного), выполнения обязательств (pacta sunt servanda), защиты прав человека, судебных (мирных) средств разрешения споров, взаимности (выделяется Комиссией международного права ООН)[141].

Договор о Союзе является правовым фундаментом евразийской интеграции. Принципы функционирования Союза, закрепляемые в Договоре, определяют приоритеты евразийской интеграции, а отдельные его положения содержат потенциал для развития в будущем.

Договор о Союзе знаменует собой важнейший рубеж развития интеграции на постсоветском пространстве, которая прошла эволюцию от зоны свободной торговли, таможенного союза, Евразийского экономического сообщества до Евразийского экономического союза.

Договор о ЕАЭС кодифицирует положения, определяющие правовую основу функционирования ЕАЭС: принципы, цели, виды политик, степень сближения правового регулирования, компетенцию органов. Его нормы регулируют сотрудничество государств в различных сферах экономики, которое направлено на обеспечение функционирования единого рынка, а значит – свободу движения товаров, услуг, рабочей силы, капитала в рамках ЕАЭС.

Далее следуют иные международные договоры. В соответствии со ст. 2 Договора о ЕАЭС под международными договорами в рамках Союза понимаются международные договоры, заключаемые между государствами – членами по вопросам, связанным с функционированием и развитием Союза.

Пункт 3 ст. 6 Договора, устанавливая иерархию источников права Союза, гласит, что в случае возникновения противоречий между международными договорами в рамках Союза и Договором о Союзе приоритет имеет Договор о ЕАЭС.

Если провести классификацию международных договоров в рамках ЕАЭС, то они могут быть разделены, например, по своему наименованию на договоры, соглашения, протоколы. Несмотря на различия в наименовании, международные договоры в рамках Союза обладают единым международным правовым статусом и входят в право ЕАЭС. Данный вывод следует из положения пп. «а» п. 1 ст. 2 Венской конвенции о праве международных договоров от 23 мая 1969 г., согласно которому, «договор» означает международное соглашение, независимо от того, содержится ли такое соглашение в одном документе, в двух или нескольких связанных между собой документах, а также независимо от его конкретного наименования.

По предмету регулирования международные договоры в рамках ЕАЭС могут быть разделены на международные договоры в таких областях, как: техническое; таможенное регулирование; свобода движения товаров; совершение банковских операций; обмен информацией; сельское хозяйство; обращение лекарств и медицинских изделий; образование; интеллектуальная собственность; пенсионное обеспечение; налоговая политика; операции с драгоценными металлами; перемещение озоноразрушающих веществ, отходов, служебного и гражданского оружия; судоходство; согласование специфических субсидий в отношении промышленных товаров; формирование прогнозных балансов нефти, газа, нефтепродуктов; и др.

Международные договоры Союза с третьей стороной, как следует из ст. 2 Договора, представляют собой международные договоры, заключаемые с третьими государствами, их интеграционными объединениями и международными организациями. Это значит, что такие международные договоры заключаются ЕАЭС как международной организацией и его государствами – членами, с одной стороны, и другим государством, либо интеграционным объединением, либо иной международной организацией, с другой стороны. Исходя из положений ст. 6 Договора, международные договоры Союза с третьей стороной не должны противоречить основным целям, принципам и правилам функционирования Союза. Данное правило указывает на необходимость гармонизации международных договоров Союза с третьей стороной с основополагающими положениями Договора о ЕАЭС.

Примерами заключенных международных договоров ЕАЭС с третьей стороной являются два основных вида таких соглашений:

● о создании зон свободной торговли;

● о торгово-экономическом сотрудничестве.

Указанные договоры направлены на либерализацию и упрощение торговли между странами, развитие и поддержку экономического и торгового сотрудничества, укрепление более тесного сотрудничества по согласованным областям и содействие коммуникации между странами-участницами. К таким соглашениям относятся в том числе Соглашения о свободной торговле между ЕАЭС и его государствами – членами и Исламской Республикой Иран от 25 декабря 2023 г., Республикой Сербия от 25 октября 2019 г., Республикой Сингапур от 1 октября 2019 г., Социалистической Республикой Вьетнам от 29 мая 2015 г… А также Соглашение о торгово-экономическом сотрудничестве между ЕАЭС и его государствами – членами и Китайской Народной Республикой от 17 мая 2018 г.; Соглашение об обмене информацией о товарах и транспортных средствах международной перевозки, перемещаемых через таможенные границы ЕАЭС и Китайской Народной Республики от 6 июня 2019 г.