Спецназ не проводил действий, основанных на разведданных, которые, вероятно, привели бы к гибели лоялистских террористов. Офицеры сил безопасности склонны утверждать, что это происходит потому, что лоялисты не представляли угрозы для самих сил безопасности. Но тот факт, что члены лоялистских военизированных формирований не были убиты тайными подразделениями армии и полиции, поднимает два ключевых вопроса: во–первых, это еще больше дискредитирует идею, столь часто озвучиваемую в отношениях властей с судами и СМИ, о случайных встречах между тайными силами и вооруженными республиканскими террористами, поскольку шансы наткнуться на них и стрельба в лоялиста, по-видимому, была бы почти такой же высокой. Во-вторых, это усиливает чувство несправедливости, испытываемое многими националистами.
За засадами силами безопасности на республиканских террористов, как правило, следовали публичные выражения одобрения со стороны лоялистских политиков. Очевидно, что такие операции САС популярны в оранжистских гетто, где ощущается сильное разочарование из-за частой неспособности сил безопасности предотвратить убийства полицейских и солдат ПОО, находящихся не при исполнении служебных обязанностей. Даже если вестминстерские политики, отвечающие за безопасность, не виновны в преднамеренном применении оружия из засад сектантским образом, они, по крайней мере, виновны в том, что согласились с таким положением дел. Было бы удивительно, если бы они не оценили ценность таких операций для успокоения воинствующих лоялистов и укрепления морального духа сил безопасности – особенно тех, которые набираются на местах.
В развитии сил, предназначенных для добывания разведданных, можно выделить несколько этапов. Хотя САС прибыла в Южный Арма в начале 1976 года, по-настоящему она начала действовать как передовой отряд разведки только в конце 1977 - начале 1978 годов. В этот период эскадрон САС начал действовать по всей Северной Ирландии, и был открыт первый центр по объединению разведывательных и тайных операций - Группа по постановке задач и координации в Каслри. В период с 1976 по 1978 год САС провела большое количество операций, убив семерых бойцов ИРА. По иронии судьбы, Южный Арма, район, где впервые была задействована САС, оказался наименее подходящим для операций полка, потому что республиканское сообщество там всегда добивалось большего успеха, чем другие сообщества, в предотвращении распространения информации.
По мере того как развивались тактика и процедуры работы с разведданными из агентурных источников, операции САС менялись и становились более амбициозными. Несколько ранних инцидентов были связаны со столкновениями у тайников с оружием: это были места, где у солдат была разумная уверенность в том, что кто-нибудь может появиться, если они будут ждать достаточно долго. В течение 80-х годов такие операции стали более редкими; вместо этого САС стремилась ловить республиканских террористов на месте нападения на сотрудников сил безопасности или объекты.
Засады были прекращены после декабря 1978 года. Последовали пять лет, в течение которых САС никого не убивала. Этот период интересен не в последнюю очередь потому, что он опровергает идею о том, что смертельные столкновения между членами ИРА и спецназом неизбежны. В какой-то степени это было вызвано желанием КПО взять на себя более авантюрную сторону тайных операций.
Есть несколько причин предполагать, что убийство шести человек в конце 1982 года членами одного из штабных подразделений мобильной поддержки КПО, возможно, было скорее отклонением от нормы, чем санкционированным на самом высоком уровне возвращением к политике засад с использованием КПО, а не армейского спецназа. Самое главное, что специальные подразделения КПО провели немало операций за два года, предшествовавших этим инцидентам, и они привели их лицом к лицу с террористами, не приведя к перестрелкам. Одним из примеров является арест команды, которая планировала взорвать группу КПО в Белфасте в июле 1982 года.
Инциденты с штабным подразделением мобильной поддержки привели к прямому политическому давлению на КПО с целью заставить его отказаться от любых агрессивных операций спецназа. Но они также привели к серии заговоров на различных уровнях полиции, направленных на защиту ее сотрудников от судебного преследования и критики со стороны расследования Сталкера. Наследие недоверия, которое эти события оставили между Стормонтом и Ноком, означало, что снижение роли САС в Ольстере было остановлено. Перестрелка в Арме стала катастрофой для тех высокопоставленных лиц в Стормонте и сил безопасности, которые верили, что полиция может вытеснить САС.
С декабря 1983 года засад САС стало больше, и появилась практика периодических «исполнительных действий», основанных на разведданных информаторов. Эти операции были значительно более сложными, чем те, которые проводились САС в более ранний период ее существования. Искусство «чистого убийства», по словам опрошенных людей, заключалось в том, чтобы устранять представителей оппозиции так ловко, в идеале, поймав их вооруженными и на пути к совершению нападения, что даже убежденные республиканцы почувствовали бы, что им не на что жаловаться.
Я не верю, что операции спецназа были возобновлены в результате недвусмысленного приказа политиков. Скорее, мое исследование предполагает, что ключевую роль в пропаганде засад играют офицеры полиции и армии среднего звена, такие как региональный руководитель Cпециального отдела или командир группы разведки и безопасности. Отношение тех, кто находится на вершине КПО и армии в Северной Ирландии, очевидно, важно, но в описанных мне случаях это отношение было скорее выражением согласия, чем инициированием волны засад. Такие офицеры, как генерал-лейтенант Ричард Лоусон, командующий сухопутными войсками с 1979 по 1982 год, или генерал-майор Джеймс Гловер, командующий войсками в Северной Ирландии с 1979 по 1980 год, были явно против агрессивного использования армейского спецназа. Некоторые из их преемников просто решили не накладывать вето на предложения о проведении таких операций, сделанные более младшими офицерами.
Некоторые инциденты с участием спецназа в период с 1983 по 1987 год не были инициированы армией. Стрельба в Данлое в 1984 году была начата ИРА. Убийство трех бойцов ИРА в Страбейне в 1985 году, инцидент, вызвавший значительный интерес средств массовой информации, вероятно, начинался как миссия наблюдения, а не как засада, хотя именно в это все и превратилось.
В других случаях – Коалисленде в 1983 году, Тамнаморе и больнице Гранша в 1984 году, расстреле Шеймуса Макэлвейна в 1986 году и, что наиболее известно, инциденте в Лохголле в 1987 году – доказательства указывают на то, что солдаты с самого начала намеревались устроить засаду. Опрошенные прямо сказали мне, что так оно и было.
Когда я начинал это исследование, я был открыт для идеи о том, что нападение из засады на ИРА может помочь снизить уровень террористического насилия. Однако все мои исследования убеждают меня в том, что это не так и что, напротив, такие операции сопряжены со значительными человеческими и моральными издержками.
Чего же тогда достигли эти убийства? На самом простом уровне они заставили многих сотрудников сил безопасности почувствовать себя лучше. Большинство солдат, служивших в Северной Ирландии, или полицейских, которые там живут, готовы признать, что испытывают удовлетворение от того, что террористы получают «по заслугам».
Сторонники засад утверждают, что они являются одним из немногих способов сдерживания террористов. Сама ИРА признает, что уровень скрытого наблюдения удерживает их от совершения еще больших нападений. Им менее комфортно признавать, что присутствие такого количества информаторов в их рядах имеет аналогичный эффект. Однако совершенно другое дело предполагать, что страх смерти, а не тюремного заключения, снизил уровень терроризма.
Очевидно, что ни одна из сторон в споре не может убедительно доказать, был бы уровень терроризма в определенное время выше без использования засад. В чем мы можем быть уверены, так это в том, что в начале 80–х годов, в период, когда САС не убивала террористическое насилие было на самом низком уровне с 1969 года. Для этого было много причин, в частности, решение республиканского движения отвлечь ресурсы от боевых действий на низовую политическую деятельность Шинн Фейн. Утверждения о том, что времена были более мирными, потому что такие операции прекратились, не могут быть доказаны, но опыт 1979-1980 годов, когда ни один член ИРА не был убит САС и только двое - силами безопасности в целом, доказывает, что засады могут быть прекращены без какого-либо заметного ухудшения ситуации в области безопасности.