Некоторым тормозом роста партизанских сил была нехватка вооружения. Оружие и боеприпасы, которые партизаны получали из советского тыла или добывали в бою, лишь частично удовлетворяли потребности в вооружении большого количества людей, вступавших в отряды народных мстителей.
На завершающем этапе освобождения Украины укрепилось партийное руководство подпольем, партизанскими действиями и всей антифашистской борьбой в тылу врага. Подпольные обкомы и райкомы партии, которые работали на базе соединений и отрядов, поддерживали эффективную связь с низовыми подпольными организациями. Повышению уровня руководства народной борьбой способствовало также укрепление связи подпольных обкомов и райкомов и партизанских формирований с советским тылом. ЦК КП(б)У и УШПД более оперативно руководили партизанскими формированиями и своевременно оказывали им помощь, так как имели в наличии больше средств связи. Если на 1 января 1943 г. УШПД располагал 40 линиями радиосвязи, то к апрелю 1944 г. их число увеличилось до 138. Благодаря помощи советского тыла техническими средствами связи ряд крупных партизанских соединений наладил внутреннюю связь между штабами и отрядами, что позволило командованию более оперативно руководить их действиями.
Командный состав Украинского штаба партизанского движения. 1944 г.
После расформирования Центрального штаба партизанского движения в январе 1944 г. руководство действиями партизан ЦК ВКП(б) и Государственный Комитет Обороны полностью возложили на ЦК Компартий союзных республик, а в оккупированных областях РСФСР — на краевые и областные комитеты партии и местные штабы партизанского движения.
Военные советы фронтов получили указания оказывать партизанам необходимую помощь вооружением, боеприпасами, медикаментами и другими средствами в борьбе с оккупантами.
УШПД и его представительства при Военных советах Украинских фронтов координировали действия партизанских отрядов и соединений, которые дислоцировались в полосе наступления этих фронтов. На 1-м Украинском фронте руководство действиями партизан, в том числе молдавских отрядов и соединений, осуществлял непосредственно УШПД, который увязывал планы боевых операций с командованием фронта.
В январе 1944 г. с началом большого наступления советских войск на Правобережной Украине ЦК КП(б)У утвердил план боевых действий партизанских соединений и отрядов на январь — март. Перед партизанами была поставлена задача усилить действенную помощь регулярным советским войскам, защищать советских людей от уничтожения и угона на фашистскую каторгу, срывать гитлеровские планы грабежа народного имущества.
ЦК КП(б)У требовал от руководителей подполья, командиров и политработников соединений и отрядов еще шире развернуть работу среди населения, поднимать на борьбу новые массы советских патриотов, всемерно усилить борьбу против банд украинских буржуазных националистов, особенно распоясавшихся в западных областях Украины. С целью усиления борьбы против оккупантов и их прислужников — украинских буржуазных националистов в этих областях — ЦК КП(б)У в феврале 1944 г. принял решение передислоцировать туда 19 партизанских соединений и отрядов, в том числе шесть во Львовскую область и четыре в Станиславскую.
Выдвигая перед партизанами новые задачи, ЦК КП(б)У внимательно изучал их нужды и оказывал им всестороннюю помощь. Конкретным ее проявлением явилось постановление Политбюро ЦК КП(б)У от 8 января 1944 г. «О мерах по обеспечению партизан Украины вооружением, боеприпасами и специалистами». Выполняя постановление ЦК КП(б)У, УШПД подготовил в спецшколах и на курсах и перебросил самолетами во вражеский тыл в течение 1944 г. свыше 800 радистов, инструкторов-минеров, разведчиков, организаторов партизанского движения, работников ЦК КП(б)У, ЦК ЛКСМУ и УШПД и свыше 300 т разных военных грузов. Кроме того, в декабре 1943 г. — марте 1944 г. автогужевым транспортом через так называемый «Овручский коридор» (большой разрыв в линии фронта) было завезено партизанам 345 т вооружения, боеприпасов, снаряжения, медикаментов, а обратными рейсами — эвакуировано в советский тыл 764 раненых и больных партизан и других лиц.
В обстановке успешного наступления Красной Армии и интенсивных боевых действий партизанских соединений и отрядов значительно усилился приток новых сил. Так, в течение лишь января 1944 г. соединения под командованием А. З. Одухи, И. Е. Скубко и С. А. Олексенко пополнились почти 1900 бойцами, а соединение И. И. Шитова — 1227 партизанами. Соединение им. Н. А. Щорса Житомирской области под командованием С. Ф. Маликова и Л. Г. Бугаенко за декабрь 1943 г. и половину января 1944 г. увеличилось на 2132 партизана. Такой бурный рост численности бойцов в соединениях и отрядах привел к тому, что они становились непомерно большими, громоздкими, из-за чего теряли маневренность. Поэтому ЦК КП(б)У взял курс на их разукрупнение.
В течение февраля — мая 1944 г. после выхода в советский тыл было расформировано или переформировано свыше 20 партизанских соединений. Из соединений Ровенского № 2 (командиры — Н. И. Куницкий, М. Я. Наделии и С. А. Санков) и соединения им. Н. А. Щорса (командиры — И. В. Ветров, Г. В. Ковалев и И. П. Яковлев) создали по три самостоятельно действующих отряда. Соединение И. И. Шитова разбили на девять отдельных отрядов и одно соединение под командованием Д. К. Николайчика. Этим отрядам было поручено развернуть боевые действия против оккупантов на территории Тернопольской области. Претерпели изменения в формировании и соединения под командованием С. Ф. Маликова, И. Ф. Федорова, И. Я. Шишко и др.
Обновленные соединения и отряды после соответствующей подготовки немедленно выступали в заданные районы. Многие в результате быстрого продвижения советских войск оказывались на освобожденной советской территории и им приходилось пробиваться через линию фронта в полном составе или отдельными группами. Обходя Ковель с севера и запада и далее вдоль Западного Буга, они спускались на юг во Львовскую, Станиславскую и Дрогобычскую области. Из наиболее опытных и закаленных в борьбе с врагом партизан создавались новые отряды и организаторские группы и засылались на оккупированную территорию Одесской, Измаильской областей и Молдавской ССР. Только представительства УШПД при военных советах 3-го и 4-го Украинских фронтов в январе — июне 1944 г. укомплектовали и заслали в оккупированные районы юго-западной части Украины и в Молдавию 48 организаторских, разведывательных и специальных групп общей численностью около 400 человек. УШПД сформировал и перебросил самолетами во Львовскую и Дрогобычскую области организаторскую группу Л. Е. Беренштейна, диверсионный отряд во главе с Героем Советского Союза В. М. Яремчуком и др.
Выйдя в западные районы, они быстро пополнялись новыми бойцами и превращались в отряды и соединения. В Одессе и ее окрестностях значительному подъему антифашистской борьбы содействовала десантированная сюда в январе 1944 г. группа В. Д. Авдеева и Д. С. Гавшина. На базе местных подпольных организаций из этой группы вырос отряд, в котором ко времени освобождения Одессы насчитывалось более 760 партизан. Кроме того, было создано еще три отдельных отряда численностью около 200 человек каждый.
Так же быстро на базе организаторских групп выросли партизанские отряды под командованием Героя Советского Союза А. В. Тканко, С. Г. Витюгнева, П. Н. Зябкина, И. И. Лысенко, П. Н. Морозова, М. С. Писарева, Н. И. Тетянко и др.
Однако во вражеском тылу не все организаторские группы могли стать отрядами. Часть их после приземления вынуждена была немедленно вступать в бой в невыгодных условиях против превосходящих сил местных гарнизонов, карательных отрядов жандармерий и полиции. Так получилось с группой под командованием И. В. Бондаренко, отрядом им. В. И. Чапаева во главе с Ф. Г. Мысиным и др. И все же с января по июль 1944 г. на Правобережье и в западных областях Украины на базе организаторских групп и резервов, подготовленных подпольными партийными и комсомольскими организациями из местного населения, был создан 101 партизанский отряд и 37 диверсионно-разведывательных групп. Партизанами становились новые тысячи советских патриотов.
