В авангарде всенародной антифашистской борьбы в тылу врага шли коммунисты подполья и партизанских формирований. К началу 1944 г. во временно оккупированных районах Правобережья и западных областей Украины действовало девять подпольных обкомов, межобластных и межрайонных центров, 39 подпольных городских и районных комитетов КП(б)У, четыре обкома и 16 райкомов ЛКСМУ, свыше 300 низовых партийных, комсомольских и других антифашистских организаций и групп. Росла численность партийных организаций в партизанских формированиях за счет приема в ряды партии наиболее отличившихся.
На еще не освобожденной от фашистов части Житомирской области действовал подпольный обком партии во главе с С. Ф. Маликовым. Он осуществлял руководство подпольными организациями и группами общей численностью около 1200 человек. Кроме того, в оккупированных районах области работал подпольный обком ЛКСМУ, восемь райкомов комсомола и свыше 130 комсомольских организаций и групп. Большего размаха достигла антифашистская борьба на территории Винницкой и Каменец-Подольской областей после того, как в начале 1944 г. туда вышли в составе партизанских соединений подпольные обкомы партии во главе с Д. Г. Бурченко и С. А. Олексенко. Винницкой области насчитывалось шесть районных подпольных организаций, Могилев-Подольский межрайком партии и свыше 100 низовых партийных, комсомольских и других антифашистских организаций и групп, которые объединяли свыше 2200 подпольщиков. Каменец-Подольский подпольный обком партии осуществлял руководство Шепетовским горкомом партии, семи подпольными райкомами КП(б)У и 30 партизанскими отрядами. На западе республики наиболее разветвленным было подполье Волынской, Ровенской и Львовской областей.
Подпольный обком партии во главе с дважды Героем Советского Союза А. Ф. Федоровым, который одновременно был и командиром Черниговско-Волынского соединения партизанских отрядов, способствовал значительной активизации антифашистской борьбы на Волыни. Под руководством обкома действовало около 60 подпольных организаций и групп. В Ровенской области работой восьми подпольных райкомов партии руководил подпольный обком партии, секретарем которого был В. А. Бегма, одновременно командовавший партизанским соединением. Под его руководством находилась широкая сеть низовых подпольных организаций и групп, в которых насчитывалось около 1600 подпольщиков. В молодежных подпольных организациях насчитывалось 315 комсомольцев.
Обкомы партии и большинство райкомов находились в составе партизанских формирований. Секретари обкомов партии одновременно возглавляли партизанские соединения и областные штабы партизанского движения.
Секретари подпольных райкомов партии были командирами или комиссарами партизанских отрядов. Такое сочетание политического и военного руководства давало большое преимущество в организации массово-политической работы и проведении боевых действий, усилении связи и взаимопомощи подпольных организаций и партизан. Вместе с тем партийные комитеты, опираясь на боевую силу партизанских формирований, несли меньшие потери в людях. В то же время многие партийные центры южных и большинства западных областей Украины, не имея такой возможности, находились в худшем положения в борьбе с врагом и потому не могли широко развернуть организованную борьбу населения в тылу врага.
Организация партийного подполья и развертывание народной борьбы в ряде западных областей имели свою сложную специфику. На этой территории в 1944 г. в период ее освобождения фашистские оккупанты и банды украинских, а также польских буржуазных националистов применили разнузданный террор против населения и вели вооруженную борьбу против партизан, стремясь ослабить их помощь наступавшим советским войскам. И все же народная борьба в этих областях нарастала. Во Львовской, Дрогобычской и Станиславской областях наиболее активно действовали подразделения и группы «Партизанского движения западных областей Украины». Здесь был создан Военный совет, в состав которого вошли Н. Д. Березин, И. П. Вовк, Т. А. Гаевский, И. П. Курилович и др. В Станиславской области заметно выделялась подпольная группа Заболотовского района под руководством И. И. Голубцова и Н. Ф. Кащука.
Вручение Красного знамени ЦК ВЛКСМ комсомольской организации партизанского соединения под командованием А. Ф. Федорова. Февраль 1944 г.
На территории Одесской и Измаильской областей антифашистской борьбой с захватчиками руководили два подпольных городских и семь сельских райкомов КП(б)У и около 50 подпольных партийных и других антифашистских организаций и групп, которые объединяли свыше 1500 человек. В смежной Николаевской области действовали подпольный «Центр» и его организации в Херсоне, с. Октябрьское и Новоодесском районе. Продолжали подпольную работу организации и боевые группы в оккупированных районах Днепропетровской и Кировоградской областей. В Кировограде и прилегающих селах активную борьбу против оккупантов вела одна из самых больших в области подпольно-диверсионная организация им. К. Е. Ворошилова под руководством В. В. Федорова (Громова).
Подъем политической и боевой активности среди населения в тылу врага проявился в широком разрастании партизанских отрядов. Несмотря на то что после освобождения Левобережной Украины и части Правобережья в советский тыл вышли и были расформированы 33 больших партизанских соединения и отряда, насчитывавших около 20 тыс. человек, партизанская армия на Украине увеличилась. Если в декабре 1943 г. на учете УШПД и его фронтовых представительств имелось 29 соединений и 83 самостоятельно действующих отряда общей численностью 43,5 тыс. партизан, то в январе 1944 г. насчитывалось 31 соединение и 81 самостоятельно действующий отряд, объединяющие 47,8 тыс. бойцов. Только за один месяц число партизан в отрядах, которые имели связь с УШПД, возросло почти на 5 тыс. человек. Партизанские формирования, вышедшие в разное время из вражеского тыла, насчитывали свыше 70 тыс. партизан.
В 1944 г., как и прежде, большая часть партизанских сил находилась в полосе действий 1-го и 2-го Украинских фронтов. Севернее магистрали Киев — Житомир — Ровно — Луцк находилось 21 партизанское соединение общей численностью свыше 32 тыс. человек.
Специальные отряды и соединения партизан под командованием А. П. Бринского, В. А. Карасева, Д. Н. Медведева, Н. А. Прокопюка, Е. И. Мирковского и В. П. Промова в западных областях Украины, преимущественно Ровенской, Волынской и смежных с ними областях БССР, не входили в подчинение Украинского штаба партизанского движения. Они были созданы на базе небольших организаторских и разведывательных групп, засланных во вражеский тыл. В результате массового притока местного населения они к 1944 г. выросли в десятки раз. Количество партизан увеличивалось с переходом многих подпольных партийных и других антифашистских организаций к вооруженной борьбе с врагом. Это была одна из характерных черт роста всенародной борьбы в тылу врага в 1944 г.
Во время зимнего наступления 1943/44 г. войск 2-го Украинского фронта на территории Винницкой, Каменец-Подольской и Кировоградской областей ощутимые удары по вражеским тылам наносили крупные партизанские соединения под командованием Я. И. Мельника и Д. Т. Бурченко, А. Г. Кондратюка и И. Д. Медынского, А. С. Мечковского и Д. Д. Садовника (Васильева), М. И. Владимирова и В. Е. Нижника, А. З. Одухи, И. В. Кузовкова, И. Е. Скубко и П. К. Миронова, М. А. Рудича и И. В. Майстренко, почти тысячный отряд П. А. Дубового и др.
В составе этих партизанских формирований насчитывалось около 14 тыс. бойцов.
В Одесской, Николаевской и других областях юга Украины активно действовали партизанские соединения В. Д. Авдеева в составе 754 партизан, отряд «Буревестник» под командованием И. А. Кухаренко и В. Е. Нестеренко (523 человека), отряды И. А. Калиниченко и Ф. С. Гапона (150 человек), отряды Широковского и Казанковского районов во главе с Г. М. Седневым и Л. В. Ткачуком (120 человек) и др.
