Позиция, занятая США и Англией, не дала возможности обсудить и другой назревший вопрос — о юридическом признании союзниками предвоенных западных границ СССР.
Накануне конференции, инструктируя американских дипломатов, Рузвельт заявил, что граница между СССР и Польшей должна проходить восточнее линии Керзона. 6 февраля государственный секретарь США получил меморандум польского правительства. Отказываясь признать воссоединение украинских, белорусских и литовских земель, эмигрантское правительство предлагало, чтобы Соединенные Штаты Америки и Англия выступили с совместной гарантией целостности польского государства в его довоенных границах. Если в ходе боевых действий советские войска вступят на территорию довоенной Польши, говорилось в меморандуме, власть над ней, т. е. прежде всего над Западной Украиной, Западной Белоруссией и Вильнюсским округом Литвы, должна быть немедленно передана представителям польского правительства в эмиграции. Со вступлением Красной Армии в Польшу, говорилось в меморандуме, США и Англия размещают свои войска на всей довоенной польской территории, по мере ее освобождения, «для гарантии от ее коммунизации». Войска западных держав должны оставаться в Польше, в ее довоенных пределах, пока там будут находиться советские войска.
Правительство США сознавало, что реальных шансов на осуществление это предложение не имело. Поэтому американская дипломатия продолжала поиск иных путей, которые обеспечили бы укрепление позиции реакционного польского эмигрантского правительства. Она стояла за передачу Львовщины и других украинских земель Польше, т. е. за серьезное нарушение территориальной целостности Советского Союза. Но выступить открыто с подобным предложением делегация США в Москве не решилась. Вместо этого американские и британские представители на конференции стремились доказать необходимость восстановления дипломатических отношений между СССР и польским эмигрантским правительством, разорванных в начале 1943 г. Но Советское правительство соглашалось иметь дипломатические отношения только с таким польским правительством, которое не относилось бы враждебно к СССР, не претендовало бы на часть территории УССР и другие земли.
Главное место на конференции занимала проблема послевоенной безопасности. В декларации, опубликованной в последний день конференции, министры иностранных дел от имени правительств своих стран провозгласили общей целью союзников создание таких условий, которые после войны гарантировали бы мир и безопасность всем народам. В декларации говорилось, что союзные правительства «признают необходимость учреждения в возможно короткий срок всеобщей Международной Организации для поддержания международного мира и безопасности, основанной на принципе суверенного равенства всех миролюбивых государств, членами которой могут быть все такие государства — большие и малые»[40].
Эти положения декларации свидетельствовали о согласии главных союзных государств создать вместо обанкротившейся Лиги наций новую международную организацию безопасности. Вместе с тем они означали политическое поражение реакционных империалистических сил внутри антигитлеровской коалиции.
Проблемами послевоенного мирового устройства американское правительство начало заниматься с декабря 1939 г. Созданный тогда в госдепартаменте по указанию Рузвельта консультативный комитет по послевоенным проблемам до конца 1942 г. разрабатывал проекты послевоенного мирового устройства, исходя из убеждения, что к концу войны господствующей силой в мире будут Соединенные Штаты. Поэтому главной идеей, положенной в их основу, было то, что в течение длительного периода после войны США вместе с Англией в силу своего военного превосходства будут осуществлять контроль над всеми другими странами. В условиях военно-экономического ослабления Англии это означало, что фактически будут устанавливать порядки и господствовать в послевоенном мире США.
Коренной перелом в Отечественной войне в пользу Советского Союза, возрастание военного могущества нашей страны в ходе труднейшей борьбы с фашистской Германией перечеркнули эти проекты и расчеты. Руководителям США и Англии пришлось считаться с тем, что в послевоенном мире Советский Союз будет иметь громадный вес в международных делах. Провалились и американские замыслы возрождения антисоветского «санитарного кордона» из восточноевропейских государств.
Декларация, принятая на Московской конференции, обязывала ее участников действовать сообща во всех вопросах, касающихся капитуляции и разоружения вражеских государств, т. е. исключала сепаратные действия в отношениях с противником. Это обязательство ставило преграду на пути стремлений самых реакционных сил внутри антигитлеровской коалиции.
Опубликованные конференцией декларации об Италии и Австрии провозглашали право итальянского народа на свободное демократическое развитие в условиях полной ликвидации фашизма и его последствий, а также право австрийского народа восстановить его растоптанную гитлеровским «аншлюссом» суверенную государственность.
Особое значение имела декларация о судебной ответственности гитлеровцев за совершенные ими преступления. В ней подчеркивалось, что вес нацисты, виновные в зверствах над военнопленными и населением оккупированных стран, после окончания военных действий будут переданы правительствам этих стран для справедливого суда и наказания. Делегации пришли к соглашению, что главные нацистские преступники будут судимы международным трибуналом, созданным союзными правительствами. Эта декларация была опубликована за подписями глав правительств СССР, США и Англии.
Итоги конференции свидетельствовали о полной возможности достижения союзниками согласованных решений по важнейшим вопросам послевоенного урегулирования. Это обусловило высокую оценку ее результатов мировой демократической общественностью. Однако наряду с бесспорными достижениями конференция свидетельствовала также об отсутствии окончательной договоренности в самом главном и неотложном — в вопросе эффективного боевого сотрудничества, стратегического взаимодействия США и Англии с Советским Союзом в войне против гитлеровской Германии. Этот вопрос остался открытым до совещания глав правительств трех держав.
Тегеранская конференция. 28 ноября — 1 декабря 1943 г. в Тегеране состоялась первая встреча руководителей трех главных союзных государств — И. В. Сталина, Ф. Рузвельта, У. Черчилля. На конференции рассматривались три основные проблемы: действия вооруженных сил союзных государств, организация послевоенного мира, границы Польши. Центральной являлась проблема открытия второго фронта, и усилиями советской делегации ей было уделено основное внимание.
Открывая пленарное заседание 28 ноября, президент Ф. Рузвельт прежде всего осветил положение на Тихом океане, куда направлялись основные военные усилия США. К тому времени в борьбу против Японии были втянуты главные силы американского флота, свыше 1 млн. сухопутных войск США, много авиации. Ссылаясь на трудности войны на Тихом океане, Рузвельт сообщил, что в Квебеке было решено осуществить крупное вторжение во Францию через Ла-Манш 1 мая 1944 г., не указав, однако, осталась ли эта дата в силе.
И. В. Сталин выступил с заявлением, что после разгрома гитлеровской Германии СССР присоединится к союзникам в войне против Японии, и тогда они общими силами разобьют дальневосточного агрессора и принудят его к капитуляции. Этот вопрос постоянно волновал союзников. Поэтому заявление И. В. Сталина, которое Черчилль назвал важнейшим на конференции, произвело огромное впечатление на делегации западных держав.
Глава советской делегации подчеркнул, что первоочередной задачей всех союзников является разгром гитлеровской Германии. Наибольший вклад в это дело США и Англия смогут сделать только массированным вторжением в Западную Европу через Северную Францию. Оно должно рассматриваться как главная операция союзников в 1944 г. Для гарантии успеха в этом предприятии целесообразно также осуществить вспомогательное вторжение на юге Франции. Оно отвлекло бы часть вражеских сил, тем самым облегчая успех главной операции.
