Вновь создаваемые в восточных районах страны лагерные подразделения и колонии в организационный период не могли обеспечить нормального размещения и содержания заключенных.
Это положение потребовало от ГУЛАГа проведения ряда решительных мер, направленных к созданию надлежащих жилищно-бытовых условий для заключенных и мероприятий по улучшению их физического состояния.
Основными мероприятиями ГУЛАГа в этом направлении явились дополнительное строительство жилых бараков и коммунально-бытовых объектов, проведение капитального ремонта и утепление имеющегося жилого фонда; переоборудование сплошных нар на двухярусные вагонного типа; обеспечение жилых бараков необходимым инвентарем и благоустройство территорий зон.
В результате проведенных мероприятий жилая площадь в настоящее время доведена в среднем до 1,8 кв. метра на одного заключенного, в то время как в период войны жилая площадь составляла менее 1 квадратного метра на человека.
Лагерные подразделения и колонии обеспечены банями, прачечными, дез-камерами, сушилками и другими коммунально-бытовыми объектами.
К началу войны 80 % заключенных размещалось на сплошных двух- и трехярусных нарах; в настоящее время более половины лагерей и колоний полностью закончили переоборудование сплошных нар на двухярусные вагонного типа, обеспечив каждого заключенного индивидуальным спальным местом.
Полное переоборудование сплошных нар в остальных лагерях и колониях будет закончено к 1 октября сего года.
Жилые помещения, как правило, оборудованы столами, скамейками, тумбочками, бачками для кипяченой воды и другим хозяйственным инвентарем. Организованы камеры для хранения личных вещей заключенных.
Для заключенных рекордистов и отличников производства во всех лагерях и колониях выделены специальные бараки из расчета 3 кв. метров площади на человека, оборудованные койками с комплектом постельных принадлежностей.
Для всех заключенных установлено три выходных дня ежемесячно и ежедневно восьмичасовой непрерывный отдых для сна.
В большинстве лагерей и колоний созданы удовлетворительные жилищно-бытовые условиях содержания заключенных.
В данное время, в соответствии с приказом Народного Комиссара Внутренних дел Союза ССР товарища Берия № 00640 — 1944 года, в лагерях и колониях проводится работа по дальнейшему улучшению жилищно-бытовых условий содержания заключенных, своевременной подготовке к зиме 1944/45 года и строительству недостающего жилого фонда.
Военная обстановка потребовала от ГУЛАГа принять на себя функции непосредственной реализации и транспортировки в лагеря и колонии продовольственных и промышленных товаров.
Для указанных целей в начале 1942 года в составе ГУЛАГа было организовано управление снабжения и периферийные конторы по реализации фондов.
Это мероприятие в значительной мере улучшило работу по реализации выделяемых Правительством продовольственных и промышленных фондов.
Общее количество реализованных продовольственных товаров за отчетный период составляет более 1 700 000 тонн, в том числе свыше 1 млн тонн хлебопродуктов, около 600 тыс. тонн зернофуража, 66 тыс. тонн мяса, 130 тыс. тонн рыбы, 31 тыс. тонн жиров.
За два с половиной года существования контор ГУЛАГа ими реализовано и отправлено в лагеря и колонии продовольственных и промышленных товаров на — 1 136 000 000 рублей.
Одновременно с обеспечением заключенных продовольствием за счет централизованных фондов в лагерях и колониях проведена большая работа по созданию и расширению подсобного сельского хозяйства.
Так, посевная площадь подсобных хозяйств (без атецишизированных сельхозлагерей) в 1944 году доведена до 90 000 гектаров, против 16 000 га в 1941.
Выход продукции этих хозяйств в 1944 году составляет по зерновым 35 000 тонн против 3 тыс. тонн в 1941 году и, соответственно, по картофелю 102 000 тонн против 50 тыс. тонн, по овощам 76 000 тонн против 26 тыс. тонн.
Поголовье крупного рогатого скота увеличилось почти в три раза с 15 тыс. в 1941 году до 40000 голов в 1944 году.
Подсобные хозяйства и специализированные сельхозлагери дали возможность создать собственную продовольственную и кормовую базу и увеличить ресурсы продовольствия, явившиеся основным источником проведения мероприятий по улучшению физического состояния заключенных.
Кроме того, в лагерях и колониях организован массовый сбор ягод, грибов и других дикорастущих (в 1942 году — 3800 тонн и в 1943 году — 4000 тонн), способствовавших повышению витаминозности питания заключенных.
Установленные в 1942 средне-расчетные нормы питания в течение 1943 и 1944 годов повышены за счет централизованного получения дополнительных пайков и использования продукции собственного сельского хозяйства.
Также повышены на 33 % нормы питания для заключенных, содержащихся в северных отдаленных лагерях (Норильский, строительство № 500, Воркутинский, Ишинский, Северо-Печорский).
Сверх этого увеличены нормы питания на 25 % заключенным, занятым на выработке боеприпасов, производстве спецукупорки, на работах в нефтяных и угольных шахтах.
ГУЛАГ в централизованном порядке ежеквартально получает 300 тысяч пайков для ослабленных заключенных и 250 тысяч вторых горячих блюд для выполняющих и перевыполняющих производственные нормы.
За счет продукции подсобных хозяйств ГУЛАГ ежеквартально выделяет на улучшение питания заключенных 1300 тонн мяса-рыбы, 2500 тонн молока и 150 тонн круп.
Указанные мероприятия дали возможность увеличить средне-расчетную норму питания по хлебу на 12 %, крупе 24 %, мясу-рыбе — 40 %, жирам — 48 % и овощам — 22 %.
Однако существующая норма питания заключенных со всеми дополнительными пайками по калорийности на 30 % ниже довоенной.
Потребность лагерей и колоний в вещевом довольствии для заключенных покрывалась централизованными фондами недостаточно, в частности, по хлопчатобумажным тканям не более 40 %, по обуви 35 %.
В целях улучшения снабжения лагерей и колоний вещевым довольствием ГУЛАГом было получено со складов НКО выбракованного зимнего и летнего обмундирования — 1 000 000 комплектов, обуви — 250 000 пар, ватных шаровар и телогреек — 130000 комплектов и прочих предметов одежды свыше 2 000000 единиц.
За счет переработки пришедшей в негодность одежды и обуви в лагерях и колониях пошито 320 000 пар белья, 590 000 пар зимнего обмундирования и 1 400000 пар разной обуви.
Кроме этого, промышленными колониями ГУЛАГа изготовлено разной обуви 2 500000 пар, валенок 540000 пар, трикотажного белья 2 000000 пар, полушубков — 70 000, одеял 500 000 штук.
В результате проведенных мероприятий обеспеченность вещдовольствием несколько повысилась.
Вместе с тем необходимо отметить, что общая потребность лагерей и колоний в вещевом довольствии удовлетворена только в размерах 70–80 %.
В связи с неполучением от промышленности необходимых для лагерей и колоний предметов хозобихода, ГУЛАГом было организовано их изготовление на базе местного сырья и отходов. За 1942–1943 гг. изготовлено мисок 800 000 штук, кружек 150000, ложек 3000000, бачков 70000, мыла 400 тонн.
Необходимость восстановления физического состояния заключенных потребовала проведения специальных медико-санитарных мероприятий.
В первом полугодии 1941 года заболеваемость заключенных составляла в лагерях и колониях всего 6,7 %. За два года войны заболеваемость возросла до 22 %.
Со второй половины 1943 года, в результате улучшения жилищно-бытовых условий, своевременной госпитализации, повышения качества амбулаторного и стационарного лечения, — заболеваемость среди заключенных снизилась, составив во второй половине 1943 года 18 % и в 1944 году — 16 %.
В снижении заболеваемости значительную роль также сыграли оздоровительные и профилактические мероприятия и развертывание дополнительной санитарно-лечебной сети.
На 1 января 1943 года санитарно-лечебная сеть лагерей и колоний была доведена до 1480 больниц на 165 000 коек против 845 больниц на 40 000 коек в 1941 году.
