б) издает обязательные постановления в пределах компетенции Народного Комиссариата Внутренних Дел;

в) представляет во Всероссийский Центральный Исполнительный Комитет или его президиум предложения об отмене и дополнении законодательных постановлений по предметам ведения Народного Комиссариата Внутренних Дел автономных частей Советской Республики, противоречащих Конституции РСФСР или общегосударственному законодательству;

г) входит в президиум Всероссийского Центрального Исполнительного Комитета с представлениями об отмене незакономерных и нецелесообразных постановлений Советов и съездов Советов и их Исполнительных Комитетов самостоятельно, а в необходимых случаях по соглашению с соответствующими Народными Комиссариатами;

д) входит с представлениями в президиум Всероссийского Центрального Исполнительного Комитета о разрешении разногласий Исполнительных Комитетов о пределах компетенции их власти по собственному почину или по ходатайству местных Исполнительных Комитетов;

е) является докладчиком в Совете Народных Комиссаров по делам, возбуждаемым Исполнительными Комитетами;

ж) следит за своевременным созывом губернских, уездных и волостных съездов Советов и наблюдает за правильностью выборов в Советы и на съезды Советов, разрешает жалобы на действия избирательных комиссий, выразившиеся в нарушении порядка выборов и лишении избирательного права лиц, пользующихся таковыми по Конституции;

з) делегирует своих представителей на заседания Советов и съездов Советов;

и) следит за выполнением местными органами обязанностей, вытекающих из ст. ст. 13, 14, 15 и 16 Конституции, и разрешает жалобы на действия местных властей, повлекшие за собою нарушение названных прав;

к) регулирует правовое положение иностранцев в исполнение существующих общих законов и международных соглашений;

л) входит во Всероссийский Центральный Исполнительный Комитет, Совет Народных Комиссаров и Совет Труда и Обороны с представлением о введении в отдельных местностях военного положения и в экстренных случаях объявляет самостоятельно ту или иную местность на военном положении, немедленно доводя до сведения Совета Народных Комиссаров о принятой мере; руководит проведением военного положения на основании особых полномочий, предоставляемых ему Всероссийским Центральным Исполнительным Комитетом, и входит с представлением об отмене военного положения в органы, коими оно было объявлено;

м) руководит деятельностью органов административного управления;

н) ведает организацией и управлением милиции;

о) ведает организацией принудительных работ для лиц, осужденных на таковые;

п) ведает организацией всех видов перевозок (кроме военных) людских контингентов, как-то: военнопленных, беженцев, переселенцев, рабочей силы и т. п.;

р) руководит делом городского и сельского благоустройства.

Б. Строение Народного Комиссариата Внутренних Дел

3. Народный Комиссариат Внутренних Дел разделяется, по характеру выполняемых им функций, на следующие Управления:

1) Организационно-Административное Управление,

2) Главное Управление Милиции,

3) Главное Управление Принудительных Работ,

4) Центральное Управление по Эвакуации Населения,

5) Главное Управление Коммунального Хозяйства,

6) Управление делами.

4. Во главе каждого, указанного в № 3, Управления стоит заведующий, назначаемый Народным Комиссариатом Внутренних Дел и ответственный перед ним за деятельность Управления.

I. Организационно-Административное Управление

5. Организационно-Административное Управление состоит из следующих отделов:

1) отдел инструкторско-информационный,

2) отдел статистический,

3) отдел общих дел,

4) отдел регистрации актов гражданского состояния.

1. Отдел инструкторско-информационный

Инструктирование управлений и отделов Народного Комиссариата Внутренних Дел и согласование их работы, просмотр циркулярных распоряжений и инструкций управлений и отделов Народного Комиссариата Внутренних Дел общеорганизационного характера, сосредоточение и направление дел по сношению местных Исполнительных Комитетов с Всероссийским Центральным Исполнительным Комитетом, Советом Народных Комиссаров и Советом Труда и Обороны, дача заключений и разработка проектов постановлений, циркуляров и инструкций по вопросам советского строительства.

Наблюдение за правильностью созывов и производства выборов Советов, съездов Советов и их исполнительных органов.

Просмотр поступающего в Народный Комиссариат Внутренних Дел информационного материала (докладов, отчетов, протоколов и т. п.), составление сводок для отделов Управления и Управлений Народного Комиссариата Внутренних Дел.

Учет личного состава съездов Советов, Исполнительных Комитетов и их президиумов.

2. Отдел Статистический

Статистический Отдел выполняет все работы по административной статистике по планам и заданиям Народного Комиссариата, устанавливаемым по соглашению с Центральным Статистическим Управлением.

3. Отдел Общих Дел

Содействие при посредстве милиции всем органам центральной и местной власти в проведении в жизнь их постановлений; наблюдение за исполнением постановлений и распоряжений административного характера центральной и местной власти и наблюдение за наложением административных взысканий органами административного надзора; производство административных расследований и дознаний по поручению Народного Комиссариата Внутренних Дел и т. п.

Проведение в жизнь декрета об отделении церкви от государства в части, касающейся административных распоряжений и мероприятий, использования молитвенных домов всех культов, наблюдение за исполнением договоров на пользование молитвенными домами и т. п.

Прием в гражданство РСФСР иностранцев и выдача разрешений о выходе из российского гражданства.

Регистрация мандатов и командировочных свидетельств и выдача пропусков на проезд по железным дорогам и водным путям сообщения.

Утверждение местных постановлений об изменении волостных границ в установление городской черты; подготовительные работы для комиссии по административно-хозяйственному делению республики.

4. Отдел регистрации актов гражданского состояния

Руководство деятельностью местных подотделов актов гражданского состояния.

II. Главное Управление Милиции

6. На рабоче-крестьянскую милицию возлагается:

а) проведение в жизнь мероприятий, выпекающих из функций, возложенных на Народный Комиссариат Внутренних Дел; поддержание порядка и спокойствия и стране и обеспечение проведения в жизнь декретов, постановлений;

б) окарауливание гражданских учреждений и сооружений общегосударственного и исключительного значения, как то: телеграфа, телефона, почты, водопровода, сооружений на всех путях сообщения в пределах станций, пристаней, затонов;

в) окарауливание фабрик и заводов, рудников и т. п.;

г) охрана лесов, плантаций, государственных питомников, складов топлива, сырья, фабрикатов, сельскохозяйственных продуктов и т. п.;

д) охрана принудительных концентрационных лагерей;

е) поддержание порядка и спокойствия на всех путях сообщения РСФСР сопровождение перевозимых по ним грузов и ценностей;

ж) содействие органам всех ведомств при проведении последними в жизнь возложенных на них заданий.

Примечание 1: Охрана артиллерийских складов, складов взрывчатых веществ и огнеприпасов, а также учреждений военного и морского ведомства, охрана всего имущества, переданного в ведение названных ведомств, а также транспортирование грузов этих ведомств возлагается на Народный Комиссариат по Военным Делам.

Примечание 2: Учреждения и склады, не имеющие общегосударственного значения, могут быть охраняемы вооруженными или невооруженными сторожами. Определение степени важности учреждения или склада местного значения на предмет необходимости окарауливания милицией, а также случаев невозможности возложить это на последнюю, производится комиссией под председательством соответствующего начальника милиции или его представителя и в составе членов — представителя Народного Комиссариата Рабоче-Крестьянской Инспекции и представителя заинтересованного в охранении ведомства.