Судебная система

Судебная система Бутана представляет собой упрощенную копию судебных систем, существующих в большинстве стран, испытавших на себе английское влияние. Дела государственной важности и наиболее тяжкие преступления рассматривает Высокий суд, в состав которого входят шесть судей, включая главного судью. Четырех судей назначает король, двоих выдвигает Национальное собрание. Срок работы судей – пять лет. Рабочими органами на местах являются простые (объединяющие несколько деревень) и окружные магистратские суды. Назначения в магистратские суды проводятся по рекомендации главного судьи.

Незначительные преступления рассматривают деревенские старосты, которые могут вынести решение в соответствии с местными законами. Любое решение подлежит обжалованию – либо в простом магистратском, либо в окружном магистратском суде, либо в Высоком суде (при соблюдении субординации). В исключительных случаях кассационные жалобы можно подавать королю, который, как правило, переадресовывает их Королевскому совещательному совету.

Высшая мера наказания (смертная казнь) предусматривалась за государственную измену, однако в 2005 г. смертная казнь в Бутане была отменена.

Ведущие политические партии

В Бутане деятельность политических партий долгое время была запрещена законом. Однако демократические реформы молодого короля Джигме Кхесара Намгьяла Вангчука позволили легализоваться Народной демократической партии (НДП), основанной в начале 1990-х гг. дядей короля Сангаем Нгедупом. Считается, что это оппозиционная партия, способная ниспрвергнуть привычные для бутанцев устои, связанные с незыблемостью монархии, пусть и ограниченной конституционно. Однако скорее всего такая оценка явно преувеличена. На выборах 2008 г. НДП получила всего три мандата, в то время как Добродетельная партия Бутана (Друк Пхуенсум Тшогпа; ДПБ), созданная Джигми Тинлеем, первым министром королевского правительства, добилась сорока четырех мест.

Король

С 2006 г. – Джигме Кхесар Намгьял Вангчук

Премьер-министр

С 2005 г. – Сангай Нгедуп; ожидается, что по итогам мартовских выборов 2008 г. правительство возглавит Джигми Тинлей (ДПБ)

Дата создания независимого государства: 28 ноября 1975 г. (провозглашение независимости); 20 мая 2002 г. (образование независимого государства Тимор-Лешти)

Площадь: 14,6 тыс. кв. км

Административно-территориальное деление: 13 округов

Столица: Дили

Официальные языки: тетум и португальский

Денежная единица: доллар США; в ноябре 2003 г. в обращение введена разменная денежная единица – центава

Население: 947,4 тыс. (2004)

Плотность населения на кв. км: 64,8 чел.

Доля городского населения: ок. 30 %

Этнический состав населения: атони, бунаки, дагода, тетумы, мамбаи, тукуде-де и др.; проживают также индонезийцы, китайцы и арабы

Религия: доминирует католическое христианство (90 % населения)

Основа экономики: сельское хозяйство; делается ставка на добычу нефти и природного газа

Занятость населения: в сельском хозяйстве – ок. 80 %; в промышленности – ок. 12 %; в сфере услуг – ок. 8 %

ВВП: 370 млн USD (2004)

ВВП на душу населения: 379 тыс. USD

Форма государственного устройства: унитаризм

Форма правления: смешанная республика

Законодательный орган: однопалатный парламент

Глава государства: президент

Глава правительства: премьер-министр

Партийные структуры: многопартийность

Основы государственного устройства

В XVIII в. остров Тимор был поделен между Нидерландами (юго-западная часть) и Португалией (преимущественно северо-восточная часть). В годы Второй мировой войны Тимор был оккупирован Японией. В 1945 г., с предоставлением независимости Индонезии, юго-западная часть острова (за исключением полуанклава с центром в г. Панте-Макасар) вошла в ее состав, а Восточный Тимор оставался под властью Португалии. В 1974 г. Португалия признала право Восточного Тимора на самоопределение. По сути, ситуация была близка к гражданской войне: часть жителей острова выступала за присоединение к Индонезии, другая часть требовала провозглашения независимости. 28 ноября 1975 г. независимость была объявлена в одностороннем порядке партией ФРЕТИЛИН, в ответ последователи других (проиндонезийских) партий – АПОДЕТИ и УДТ обратились за помощью к юго-западному соседу. 7 декабря 1975 г. в Восточный Тимор вошли индонезийские войска. В июле 1976 г. Восточный Тимор был объявлен провинцией Индонезии, что не было признано мировым сообществом. Независимое государство Тимор-Лешти образовано 20 мая 2002 г.

Конституция Демократической Республики Восточный Тимор (Тимор-Ле-шти), принятая в день провозглашения нового независимого государства, разрабатывалась заранее, на фоне борьбы за отделение от Индонезии. Референдум, проведенный в августе 1999 г. под наблюдением ООН, показал, что уже более 80 % жителей Восточного Тимора предпочитают иной путь государственного развития (после введения индонезийских войск на территории Восточного Тимора не прекращались вооруженные столкновения, около двухсот тысяч человек погибли и еще столько же стали беженцами). В сентябре 1999 г. в Восточный Тимор были введены войска международного воинского контингента, которые контролировали ситуацию. Во второй половине сентября 1999 г. из Восточного Тимора сначала были выведены международные войска и буквально следом – индонезийские. 19 октября 1999 г. правительство Индонезии аннулировало решение о присоединении северо-восточной части острова. До принятия Конституции Восточный Тимор находился под управлением Временной администрации ООН. В настоящее время в стране остается наблюдательный пункт ООН и австралийская военная база. Основной закон состоит из преамбулы, семи частей и ста семидесяти статей (секций), в преамбуле отражаются основные этапы борьбы за независимость и выражается благодарность ее участникам. За шесть лет в текст не было внесено ни одной поправки.

Главой государства, согласно Конституции, является президент, которого избирает население сроком на пять лет, допускается одно переизбрание. Для выдвижения кандидатуры президента надо собрать подписи не менее чем пяти тысяч избирателей. Важное условие – президентом может быть гражданин только северо-восточной части острова и округа Окуси (полуанклав на территории Индонезии).

При президенте действует совещательный орган – Государственный совет, в состав которого будут входить все бывшие президенты, а также действующие премьер-министр и председатель парламента; пять советников выдвигаются депутатами и еще пять избираются парламентом.

Законодательную власть осуществляет однопалатный Национальный парламент. В состав парламента входят восемьдесят восемь депутатов. Семьдесят пять из них избираются всенародно по пропорциональной системе, тринадцать представляют округа (по одному от каждого округа). Депутатские мандаты действительны в течение пяти лет.

Высшим органом исполнительной власти является правительство – Совет министров. Главу правительства назначает президент, но это назначение скорее формальное, так как премьером становится лидер партии парламентского большинства. Все члены правительства одновременно являются депутатами парламента. Президент вправе распустить правительство, если Национальный парламент отклоняет его программу два раза подряд, а также в случае выражения правительству вотума недоверия со стороны парламента.

Судебная система

В судебную систему Восточного Тимора входят Верховный суд правосудия, Административный, Налоговый и Счетный суды, военные суды и четыре суда первой инстанции. Создание чрезвычайных судов запрещается. Конституция допускает также образование морских и арбитражных (третейских) судов.